蔡興旺

注：文中人名、地名均采用化名

“現(xiàn)在我們這兒的治安相當(dāng)好哩，很少聽到街面上有吵鬧聲。再一個，‘小巷總理明冬英隔三差五就會上門問問我身體狀況，有時候就連家里煤氣用完了，也是他們幫著聯(lián)系灌?！币惶崞鹕鐓^(qū)的新變化，鄂東南某縣橋南社區(qū)74歲的何大爺（化名）就有說不完的稱贊與感激。

而這樣的變化與一年前相比，用翻天覆地、脫胎換骨來形容也毫不為過。

“黑老大”當(dāng)上“紅官”，涉黑團(tuán)伙滲透社區(qū)

1980年出生的何振強(qiáng)（化名）原是該縣排市鎮(zhèn)后山人。20世紀(jì)八九十年代，在鄉(xiāng)鄰帶動下，大批后山居民相繼離開窮鄉(xiāng)僻壤的村莊，遷至該縣興國鎮(zhèn)五里湖一帶，以種菜為生，并安家落戶。何振強(qiáng)就是當(dāng)時隨遷中的一員。

2002年至2008年，何振強(qiáng)以親屬、同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶，以開設(shè)賭場為基礎(chǔ)，將社會閑散人員招致麾下，逐步形成五里湖地區(qū)一股黑惡勢力團(tuán)伙。2008年6月，該團(tuán)伙在與葉家垅涉黑組織斗毆后，以上訪、告狀等方式排除異己，使葉家垅涉黑組織被查處。瞬間樹起了“威望”的何振強(qiáng)成為了團(tuán)伙成員口中的“老大”“何總”“強(qiáng)哥”。

2012年，何振強(qiáng)利用組織及宗族影響力當(dāng)選橋南社區(qū)主任，并提拔手下骨干明某岑為社區(qū)副主任。據(jù)多名當(dāng)?shù)厝罕姺从?，?dāng)初何振強(qiáng)競選社區(qū)主任時，其“小弟”們挨家挨戶敲門“打招呼”，逼迫村民助其當(dāng)選。二人分別擔(dān)任社區(qū)重要職務(wù)后，獨霸社區(qū)事務(wù)，各自拉攏自己的親戚滲入基層組織。同時，為攫取非法利益，何振強(qiáng)通過安排飯局、請客送禮、威逼利誘等方式，涉足多個行業(yè)，以威脅、恐嚇、暴力、串通投標(biāo)等手段，形成非法控制，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會生活秩序。

2014年4月起，何振強(qiáng)依仗自己身為社區(qū)主任的“優(yōu)勢”，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將農(nóng)戶水田掘起，并用石渣、建筑垃圾強(qiáng)行填埋，陸續(xù)非法占用耕地30余畝，用于自己所占40%干股的當(dāng)?shù)啬澄锪鱾}儲工程建設(shè)用地。因畏懼何振強(qiáng)的強(qiáng)大勢力，大多農(nóng)戶選擇忍氣吞聲，被迫讓步。

2008年至2018年期間，何振強(qiáng)等團(tuán)伙成員涉嫌9類違法犯罪，涉及刑事案件22起，治安案件5起，致重傷1人，輕傷9人，輕微傷10余人。

鐵腕執(zhí)紀(jì)，打掉“警傘”，又挖“砂霸”

2017年12月4日晚，該縣中心城區(qū)發(fā)生以張某友、何振強(qiáng)為首，和以郭某勇為首的兩伙社會人員公然持械聚眾斗毆事件，社會影響惡劣。然而在辦案過程中，所屬轄區(qū)派出所未依法對該行為進(jìn)行受案調(diào)查。

“當(dāng)晚，雙方聚眾斗毆的現(xiàn)場視頻在多個微信群中瘋傳，萬萬沒想到這起案子竟然沒有一個人被處理?！?019年1月，該縣紀(jì)委監(jiān)委開展涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索“大清理”“大排查”。梳理該案件時，專案組成員冒出一個大大的問號，“究竟是誰在替他們‘打傘‘站臺，竟使何振強(qiáng)一伙能夠逍遙法外？”

以該案為突破口，鄂東南某市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖徹查何振強(qiáng)涉黑團(tuán)伙案背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，共立案審查調(diào)查16人，移送司法機(jī)關(guān)4人;給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，誡勉、提醒談話等組織處理12人。

2019年10月12日，“五里湖”涉黑團(tuán)伙案在該縣法院一審開庭，法院判處何振強(qiáng)有期徒刑19年。該團(tuán)伙其他被告人被依法判處13年至1年10個月不等有期徒刑。

順著何振強(qiáng)案這條線摸下去，專案組發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙還曾為以何某干父子為首的“砂霸”團(tuán)伙充當(dāng)打手，通過暴力壟斷手段進(jìn)行非法采砂犯罪活動，廣大群眾敢怒不敢言。

2020年11月13日，以何某干為首的18名涉黑團(tuán)伙成員被該縣人民法院一審判處20年至1年6個月不等有期徒刑。

“這是一個涉黑團(tuán)伙坐大成勢問題與失職瀆職問題交織、黑惡勢力與背后‘保護(hù)傘沆瀣一氣的系列案。不僅要鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，更要嚴(yán)打‘官傘、嚴(yán)懲‘警傘、嚴(yán)查‘庸傘。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一案三查，以案釋紀(jì)、說法、資治、促改

“黑老大”及其團(tuán)伙成員一一被依法懲處，然而，一個更大的疑惑出現(xiàn)在專案組成員面前：曾被判管制兩年的何振強(qiáng)、強(qiáng)制戒毒的明某岑緣何當(dāng)選社區(qū)干部？二人的多名親戚是如何入黨并就職于橋南社區(qū)？何振強(qiáng)為何能在未合法取得用地手續(xù)的情況下擅自改變農(nóng)田用途并建成物流園？

成功打“傘”破“網(wǎng)”后，專案組又開始了緊鑼密鼓的一案三查工作。發(fā)現(xiàn)該縣某鎮(zhèn)時任黨委班子對此負(fù)有重要責(zé)任，原縣國土資源局5名干部存在監(jiān)管不力和失職瀆職等問題。在對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問責(zé)中，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理10人，另有4名市管干部問題線索依規(guī)移送上級。

“這個案子對我鎮(zhèn)黨委班子觸動極大，再次給我們敲響了警鐘，感受到了‘兩個責(zé)任不是寫在紙上、念在嘴上、掛在墻上的，而是務(wù)必壓緊壓實的政治責(zé)任?！痹撴?zhèn)黨委書記在收到縣紀(jì)委下發(fā)的《紀(jì)律檢查建議書》時如是感慨。

為堅決肅清何案影響，該鎮(zhèn)黨委堅持以案示警、以案為戒、以案促改，組織全鎮(zhèn)黨員干部開展2次廉政教育和集體廉政談話，深入學(xué)習(xí)何振強(qiáng)等案警示教育案例，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

“社區(qū)黨組織首先要做好維穩(wěn)工作，要針對此前出現(xiàn)的突出問題，做到以案釋法、以案為鑒，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，重新樹立社區(qū)基層黨組織的威信，為社區(qū)今后的有序發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?！痹摽h縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在橋南社區(qū)專題調(diào)研時強(qiáng)調(diào)。

建強(qiáng)支部堡壘，橋南社區(qū)脫胎換骨再出發(fā)

何大爺口中的明冬英，是橋南社區(qū)結(jié)合實際，將轄區(qū)以小巷為單元劃分，推選出71位“小巷總理”中的一員。創(chuàng)新推行“小巷總理”以來，大家的事大家定、定好的事大家干，一改過去毗鄰而居卻形同陌路、污水橫流卻無人問津、鄰里矛盾卻無人勸解、急需幫助卻找不到人的現(xiàn)狀，形成了互聯(lián)網(wǎng)管理與小巷管理互動的新模式。

現(xiàn)如今，橋南社區(qū)在縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府的關(guān)心支持下，已從“軟弱渙散”的舊軀殼中脫胎換骨、重新復(fù)蘇?！包h員有沒有戰(zhàn)斗力，居民反映的問題能不能及時妥善解決，關(guān)鍵在于黨支部這座堡壘強(qiáng)不強(qiáng)?！闭劶吧鐓^(qū)的新發(fā)展、新面貌，新任社區(qū)黨支部書記明麗華這樣總結(jié)。

厘清“舊賬”，是橋南社區(qū)邁出的第一步。此前，社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不斷、信訪問題突出的狀況不言而喻。新的社區(qū)“兩委”班子依照“找病灶、除病根、療病體”的思路，打政策牌、感情牌、普法牌，全力摸排化解信訪矛盾和歷史遺留問題。

提升社區(qū)“兩委”干部和黨員的素質(zhì)與能力，是新組建的黨支部下的第二步棋。5名“兩委”干部、20名黨員身先士卒，通過黨員集中學(xué)、書記幫帶學(xué)、座談討論學(xué)等形式，結(jié)合主題教育深入學(xué)習(xí)“一章兩書”、黨紀(jì)法規(guī)、政策理論，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。

“創(chuàng)建幸福和諧社區(qū)沒有終點。剜去被黑惡勢力滲透、操縱的‘毒瘤，陣痛過后，黨員群眾提振了精氣神、提升了凝聚力、提高了戰(zhàn)斗力，居民安全感、和諧感、幸福感指數(shù)不斷提升?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。