陳基煒 陳峰英 龔翠琴

[摘要]醫(yī)院行政后勤部門在正常的醫(yī)療診治中不可缺少，間接影響了醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)院績效，提升行政后勤部門工作效率與保障水平從部門黨員做起，黨支部通過狠抓政治思想、引領(lǐng)個(gè)人學(xué)習(xí)、組織參觀考察與應(yīng)急演練三方面，營造“黨員帶頭，引導(dǎo)群眾”的氛圍，全方位提升行政后勤部門黨員和群眾的綜合能力，助力醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;行政后勤;黨員群眾;綜合能力;發(fā)展

十九大報(bào)告指出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)，同時(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。①《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》中明確指出要加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，并提出要著力提升公立醫(yī)院的基層黨建工作水平，強(qiáng)調(diào)黨支部要突出其政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾等工作。故加強(qiáng)醫(yī)院黨員自身的建設(shè)、更好地發(fā)揮黨員在新時(shí)期的先鋒模范作用，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

一、醫(yī)院行政后勤部門的特點(diǎn)與黨建方向

醫(yī)院行政后勤部門包括：醫(yī)務(wù)部門、護(hù)理部門、院感部門、財(cái)務(wù)部門、宣傳部門、人事部門、科教部門、信息工程、醫(yī)學(xué)工程、總務(wù)后勤、基建部門和安全保衛(wèi)部門等，行政后勤黨支部所轄部門也正是上述單位，上述部門有個(gè)共同的特點(diǎn)：雖不是臨床一線、不直接為患者提供醫(yī)療服務(wù)，但對(duì)醫(yī)院內(nèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，支持服務(wù)臨床和其他一線科室。對(duì)外負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)政府、衛(wèi)健委或其他醫(yī)療單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào);與媒體、設(shè)備、器械、日用、網(wǎng)絡(luò)、建筑等商業(yè)或公司進(jìn)行接觸，購置相應(yīng)的硬件、軟件或服務(wù)，支持醫(yī)院的發(fā)展，履行各項(xiàng)規(guī)章制度，保證醫(yī)院的運(yùn)行。行政后勤部門是醫(yī)院政策的執(zhí)行者、推動(dòng)者和后勤保障的支持者，其重要性不言而喻。但行政后勤人員相對(duì)于臨床醫(yī)護(hù)藥劑人員而言，醫(yī)學(xué)專業(yè)性要求不高，學(xué)歷要求相對(duì)偏低，其人員來源和構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，②導(dǎo)致了客觀的問題：人員待遇偏低，晉升之路不甚明確，部分行政后勤人員的積極性不高，有工作懶散、推諉扯皮、工作效率偏低的現(xiàn)象。

醫(yī)院行政后勤人員雖然是醫(yī)院的少數(shù)人群，但是其工作成效和積極性對(duì)優(yōu)化資源配置、提高醫(yī)院運(yùn)行效率、保障醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。行政后勤所轄黨支部的黨建方向應(yīng)契合中央、省委、市委的主要精神與發(fā)展方向，具體工作應(yīng)落實(shí)衛(wèi)健委黨委、醫(yī)院黨委提出的發(fā)展要求，在開展日常支部工作的同時(shí)積極創(chuàng)新，將黨建工作與各科室發(fā)展方向相匹配。行政后勤所轄科室黨員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾投身到醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展中去。

二、狠抓思想政治工作

習(xí)近平指出：一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！靶耐惶幭耄瑒磐惶幨埂睂?duì)于醫(yī)院行政后勤部門員工來說，首先要求的是黨員將自己的思想統(tǒng)一到中央、省市委、醫(yī)院黨委的精神上去，做到聽黨指揮，黨員帶頭，樹立正確的政治方向，牢記“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”觀念;其次是在行政后勤部門中營造“聽從中央精神、服從地方規(guī)劃、跟隨醫(yī)院發(fā)展”的氛圍，在行政后勤部門內(nèi)廣泛動(dòng)員，營造“全心全意為臨床，一心一意謀發(fā)展”的環(huán)境，并與各科室的工作緊密結(jié)合;再次是引領(lǐng)群眾，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，共產(chǎn)黨員從群眾中來，到群眾中去，在群眾中廣泛宣傳各級(jí)黨委的相關(guān)精神，引領(lǐng)群眾投身健康中國和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的大潮中去。

行政后勤黨支部作為統(tǒng)一黨員思想的主體，在支部范圍內(nèi)應(yīng)根據(jù)中央“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)黨的七項(xiàng)建設(shè)：即政治建設(shè)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，制度建設(shè)和反腐倡廉。1、政治建設(shè)是行政后勤黨支部的根本性建設(shè)，其首要任務(wù)是狠抓“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)服從”，堅(jiān)定支部內(nèi)黨員的政治理念，不折不扣的貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，同時(shí)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。2、思想建設(shè)則是支部的基礎(chǔ)性建設(shè)，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，牢固樹立醫(yī)療行業(yè)全心全意為人民、為患者服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以十九大健康中國戰(zhàn)略思想指導(dǎo)支部的工作。3、發(fā)展“三觀”端正、有擔(dān)當(dāng)、肯作為的高學(xué)歷行政后勤人員入黨，使組織建設(shè)延續(xù)出新的血脈;支部內(nèi)大力弘揚(yáng)“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。4、行政后勤黨支部內(nèi)黨員大多為職能科科長，其權(quán)利與決策決定著醫(yī)院的發(fā)展質(zhì)量與速度，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨員與黨員干部之間進(jìn)行相互監(jiān)督，讓“咬耳朵”“扯袖子”“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，不斷地持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。5、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)守支部內(nèi)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，只有嚴(yán)守紀(jì)律這條底線，才能從源頭上阻斷醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的侵蝕、斬?cái)嗫赡艹霈F(xiàn)滋生腐敗的通道。6、民主集中制是黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中始終堅(jiān)持的根本組織原則，是黨的群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，支部應(yīng)堅(jiān)持民主集中制，使其在發(fā)展黨員，表彰評(píng)優(yōu)，開展活動(dòng)中發(fā)揮重大的作用。7、“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，人民群眾痛恨醫(yī)療行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，醫(yī)療行業(yè)腐敗也會(huì)嚴(yán)重影響健康中國行動(dòng)的實(shí)施，全民的小康和全民的健康，需要高質(zhì)量高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全體醫(yī)護(hù)人員一齊努力，“打鐵還需自身硬”，嚴(yán)抓反腐倡廉，答好健康中國這張考卷。

落實(shí)在日常工作中，支部應(yīng)當(dāng)做好的是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開好組織生活會(huì)，組織過好主題黨日。“三會(huì)一課”是黨基本的組織生活制度，其重點(diǎn)在于定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，堅(jiān)持組織支部黨員學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略;不斷加強(qiáng)黨性的鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能與黨中央保持高度的一致，使行政后勤支部黨員做到在政治上的合格。定期召開“三會(huì)一課”，有助于增強(qiáng)支部內(nèi)黨員的凝聚力和儀式感。行政后勤支部應(yīng)在組織生活會(huì)召開前，不僅進(jìn)行談心談話流程，而且應(yīng)走訪所轄科室和臨床一線科室了解情況，收集問題進(jìn)行記錄。著重從管理機(jī)制上解決問題，減少科室間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，在整改完成后每季度再次進(jìn)行走訪，再次聽取臨床一線科室的意見，并對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行總結(jié)，形成完整的“戴明循環(huán)”的過程。通過各種載體開展多種形式的主題黨日活動(dòng)，能使黨員真正感覺到作為一個(gè)共產(chǎn)黨員的自豪感、身上的使命感和肩上的責(zé)任感，更好地融入到醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的工作中去，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮行政后勤黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮行政后勤黨員的先鋒模范帶頭作用。③

三、引領(lǐng)個(gè)人學(xué)習(xí)

（一）引領(lǐng)技術(shù)性學(xué)習(xí)

“工欲行其事，必先利其器”，對(duì)于醫(yī)院行政后勤部門的員工來說，僅僅擁有一顆紅心和工作熱情是不夠的。醫(yī)院行政后勤崗位雖不如一線醫(yī)務(wù)人員掌握的醫(yī)學(xué)知識(shí)豐富，但行政后勤部門工作的專業(yè)性卻是無可比擬的。例如對(duì)于醫(yī)院后勤的供水供電供氣配置、輻射安全與放射衛(wèi)生管理、火災(zāi)宣傳與預(yù)防、壓力容器和特種設(shè)備的安全使用等等，無一不是專業(yè)領(lǐng)域;如若對(duì)此類工作領(lǐng)域完全不懂或一知半解，不僅不利于部門工作的開展，也容易對(duì)醫(yī)療安全造成巨大的隱患，更談不上推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。所以要想把工作做好，除了樹立正確的思想方向外，還需要有專業(yè)的知識(shí)作為后盾，行政后勤黨支部需要引導(dǎo)黨員和群眾學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識(shí)，并將專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到工作中。

2017年人社部公布了國家職業(yè)資格目錄，其中準(zhǔn)入類與水平評(píng)價(jià)類資質(zhì)共計(jì)59項(xiàng)，很多資質(zhì)與醫(yī)院行政后勤崗位的工作密切相關(guān)，可以用來借鑒。醫(yī)院雖是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但行政后勤部門承擔(dān)的職能卻和國家的相關(guān)職業(yè)資格密切相關(guān)，以下是職業(yè)資格與所牽扯行政后勤部門的關(guān)系：1、教師資格——科研教育部門（醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)生帶教資格）;2、注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)安全工程師——安全保衛(wèi)部門（院內(nèi)火災(zāi)預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急、壓力容器與特種設(shè)備的使用）;3、法律資格——醫(yī)務(wù)部門（規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)行為、醫(yī)療事故防范與糾紛處理）;4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)類資格——財(cái)務(wù)部門（院內(nèi)財(cái)務(wù)制度落實(shí)、固定資產(chǎn)管理、績效核算相關(guān)崗位）;5、注冊(cè)核安全工程師、注冊(cè)計(jì)量師——醫(yī)學(xué)工程部門（輻射安全與放射衛(wèi)生的管理、醫(yī)療儀器與器械的計(jì)量管理）;6、注冊(cè)電氣工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、注冊(cè)建造師——總務(wù)部門、基建部門（牽扯醫(yī)院內(nèi)部高壓低壓電路的配置、院內(nèi)工程改造和造價(jià)、新醫(yī)院的建設(shè)）;7、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格——信息工程部門（醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療與智慧醫(yī)療的運(yùn)行）。

對(duì)于上述與行政后勤部門密切相關(guān)的資格考試與專業(yè)，黨支部應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)，雖不一定要求考取上述相關(guān)的資質(zhì)，但如果學(xué)習(xí)相關(guān)資質(zhì)配套的書籍與教材，并加以運(yùn)用在工作中，將會(huì)大有裨益。黨支部應(yīng)當(dāng)和行政后勤部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，對(duì)所轄科室黨員與群眾“因崗而異”和“因人而宜”引導(dǎo)其發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)其發(fā)展方向，助力行政后勤黨員和群眾個(gè)人能力的提升。

（二）引領(lǐng)法律政策學(xué)習(xí)

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞全面依法治國發(fā)表了一系列重要論述。提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，不斷開創(chuàng)依法治國的新局面，具體體現(xiàn)在依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，依法行政是需要學(xué)習(xí)和持續(xù)貫徹的內(nèi)容。在醫(yī)院行政后勤部門創(chuàng)新開展各項(xiàng)工作的同時(shí)，也需要嚴(yán)格按照國家法律、國務(wù)院令、部門規(guī)章、地方條例開展工作;法治即為底線，工作需要有章可循，在法律法規(guī)、制度條例允許的范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新與開展工作極其重要。2018年11月，國內(nèi)出現(xiàn)了“基因編輯嬰兒”事件，最終三名被告人因共同非法實(shí)施以生殖為目的的人類遺傳基因編輯和生殖醫(yī)療活動(dòng)，構(gòu)成非法行醫(yī)罪，分別被依法追究刑事責(zé)任。這三人中有兩人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)工作，可見在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，推行依法依規(guī)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)的極其重要性。

醫(yī)院行政后勤部門是醫(yī)院內(nèi)外政策的直接執(zhí)行者，依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行工作極其重要，依法依規(guī)進(jìn)行事件的處理，不僅能夠使自己的工作流程更加規(guī)范，而且能夠規(guī)避掉一些風(fēng)險(xiǎn)，行政后勤黨支部可根據(jù)各科室所接洽的政府職能部門和科室工作的特點(diǎn)，尋找相應(yīng)現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度，聯(lián)系各科室負(fù)責(zé)人，由黨支部組織開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)需要掌握的國家法律、國務(wù)院令、國家衛(wèi)健委和地方頒布的醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度、新的醫(yī)學(xué)知識(shí)等，從而更新行政后勤人員的相關(guān)知識(shí);例如組織從事院感和傳染病防治的人員學(xué)習(xí)醫(yī)院感染的法律和制度體系，其中包括法律2部、法規(guī)5部、規(guī)章14個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)、相關(guān)文件若干，學(xué)習(xí)院感相關(guān)的法律法規(guī)政策，能夠促使院感和傳染病防治人員的工作更加規(guī)范。

四、組織參觀考察與應(yīng)急演練

在醫(yī)院工作，不僅需要將自己的工作做好，同時(shí)也需要推陳出新，推陳出新的同時(shí)不妨通過借鑒和模仿高等級(jí)或平級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況開展業(yè)務(wù)，這就需要參觀和交流;同時(shí)，知行需要合一，需要組織各種實(shí)踐和演練活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的措施提升行政后勤人員的實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）組織參觀考察

黨支部應(yīng)主動(dòng)和所轄下屬科室取得聯(lián)系，及時(shí)組織行政后勤工作人員在院黨委的規(guī)劃帶領(lǐng)下，組織行政后勤科室骨干前往高等級(jí)或平級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的管理制度經(jīng)驗(yàn)，相互溝通，促進(jìn)交流，挖掘閃光點(diǎn)，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，提高工作效率，為臨床一線提供支持。

（二）組織應(yīng)急演練

為保證醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全，將突發(fā)事件所造成的影響降到最低，事前的應(yīng)急演練演習(xí)和事后的相關(guān)總結(jié)至關(guān)重要，而在突發(fā)事件中，人的作用又是不可忽視的，在突發(fā)事件中行政后勤人員的反應(yīng)與效率決定著應(yīng)急響應(yīng)的成敗。④黨支部可歸納整理出可能牽扯到社會(huì)、醫(yī)院的重大公共衛(wèi)生，安全生產(chǎn)，火災(zāi)事故，感染污染等事件，牽扯到多個(gè)科室協(xié)作的突發(fā)事件，在取得醫(yī)院黨委的支持后，由黨支部牽頭，作為應(yīng)急演習(xí)演練的組織者，聯(lián)系各科室負(fù)責(zé)人，精密組織，精心安排。例如組織模擬城市中一場(chǎng)造成多人受傷的交通事故，需要一線科室、醫(yī)務(wù)部門、護(hù)理部門、醫(yī)學(xué)工程部門、總務(wù)部門、安全保衛(wèi)部門、宣傳部門的緊密協(xié)作，以檢驗(yàn)醫(yī)院行政后勤和一線部門人員對(duì)于重大交通事故的處理能力;⑤再如組織一場(chǎng)醫(yī)技樓內(nèi)的火災(zāi)應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)醫(yī)技部門、醫(yī)務(wù)部門、醫(yī)學(xué)工程部門、安全保衛(wèi)部門、總務(wù)部門，從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到安全疏散人員，從組織人員救火到將火徹底撲滅的應(yīng)急處置能力。⑥在演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，肯定優(yōu)點(diǎn)，正視不足，積極與各科室負(fù)責(zé)人溝通，明確行政后勤部門人員每個(gè)人在應(yīng)急過程中的“職責(zé)”，確保在真正突發(fā)事件到來的時(shí)候“有備無患”。

五、總結(jié)

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，在推進(jìn)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的同時(shí)，深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度至關(guān)重要。對(duì)于醫(yī)院行政后勤部門的黨建工作還是要和醫(yī)院發(fā)展方向緊密契合，黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定政治方向，加強(qiáng)科室培養(yǎng)，黨員帶頭做科室的表率，帶動(dòng)科室群眾，提升自身能力，助力醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[注釋]

①中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017年版，第8頁.

②金志永.淺談公立醫(yī)院行政后勤職能部門崗位設(shè)置管理[J].管理觀察，2015（18）：167-168.

③陳基煒，陳峰英，龔翠琴.醫(yī)院行政后勤部門黨支部建設(shè)的探討[J].黨史博采（下），2019（11）：29-30

④陳鵬，黃展邦，疏學(xué)明，等.城市突發(fā)事件多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)規(guī)律研究[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2013（3）：46-49.

⑤王峰，費(fèi)廣鶴，李永懷，等.綜合性醫(yī)院對(duì)交通事故應(yīng)急演練的管理[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，32（8）：637-639.

⑥杜長寶，趙唯萍，王心.醫(yī)院病房樓火災(zāi)特性及人員疏散研究[J].中華醫(yī)院管理雜志，2018，34（12）：1048.