付明

摘? ?要：為貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)青年學(xué)生法治教育，要不斷完善國民教育體系，將法治教育融入其中，這也是依法治國的有效措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有一部分青年學(xué)生存在法治教育缺失問題，對此，要從課堂、學(xué)校、家庭等因素出發(fā)，加強(qiáng)對他們的教育，提高他們的法治意識和觀念，幫助他們建立法治思維、提升法治素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：新時代;青年學(xué)生;法治教育

中圖分類號：G42? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1673-291X（2021）08-0120-03

黨中央十分注重依法治國，為此，發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從立法、司法等不同層面全面部署了依法治國問題。決定明確提出，要在全社會范圍普及憲法，開展法治宣傳，加強(qiáng)公民學(xué)法、用法意識，并在現(xiàn)行的教育體系中加入法治教育。青年學(xué)生是法治建設(shè)的潛在力量，在全面依法治國的偉大進(jìn)程中具有十分重要的推動作用。加強(qiáng)青年學(xué)生法治教育，幫助他們懂法用法，建立法治思維，鼓勵他們積極參與社會事務(wù)，提升解決問題的能力，深入認(rèn)識依法治國的重要意義。這樣，一方面能夠助力國家建設(shè)法治國家，另一方面也能幫助青年學(xué)生加強(qiáng)對各項(xiàng)教育方針的認(rèn)識，促進(jìn)其健康全面成長，做合格的社會公民。中國特色社會主義法治教育必須推進(jìn)高校法治教育水平不斷發(fā)展。

一、高校法治教育的現(xiàn)狀

（一）高校法治教育課程設(shè)置薄弱

針對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，高校在增強(qiáng)其法律意識、加強(qiáng)其法制教育方面，主要依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來實(shí)現(xiàn)。在之前的教材中，法律知識內(nèi)容僅僅占總篇幅六章中的一章，學(xué)時也不充足。法律類公共選修課往往也因師資原因無法開設(shè)。

同時，大部分高校只是在大學(xué)一年級開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，而高年級大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)過程中所必需的法律素養(yǎng)培養(yǎng)十分欠缺，如知識產(chǎn)權(quán)法、合同法、勞動法等相關(guān)法律知識的傳授幾乎沒有，以至于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中被侵權(quán)、被違約的事例時有發(fā)生。

（二）學(xué)生能掌握基本的法律常識，但重點(diǎn)不突出、理解不深入

學(xué)生對基本法律常識的掌握程度不均衡，貌似全面，但存在明顯的重點(diǎn)不突出問題。而且僅僅停留在對法律知識的簡單記憶上，在具體問題中無法做到融會貫通，沒能將理論知識與生活實(shí)際對應(yīng)起來。學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力普遍不強(qiáng)，積極性不高。

（三）學(xué)生缺乏法治意識、法治素養(yǎng)不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校青年學(xué)生無論是人生觀還是世界觀都不夠完善，究其原因，一方面受到我國傳統(tǒng)思想的影響，另一方面社會存在的不良風(fēng)氣也對他們產(chǎn)生了不良影響，導(dǎo)致其法治意識不夠健全，法治素養(yǎng)不高。表現(xiàn)為一些學(xué)生過分追求個性化，對遵守規(guī)則漠視，甚至抱有法不責(zé)眾的心理，不惜以身試法。一些學(xué)生不懂得依法維權(quán)，更傾向于托人情、找關(guān)系來處理問題。一些學(xué)生對法律的信任程度不夠，固執(zhí)堅持自己的錯誤觀點(diǎn)。還有一部分學(xué)生認(rèn)為自己的所作所為不會被別人知道，自己的行為不會構(gòu)成違法，存在能夠蒙混過關(guān)的僥幸心理。在如此錯誤思想的支配下，造成了“大學(xué)生為好玩當(dāng)黑客實(shí)施盜竊”、“大學(xué)生替人參加高考”、“校園霸凌”等案件屢見不鮮。

（四）法治教育師資隊(duì)伍水平不高、教學(xué)方法手段單一

當(dāng)前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教師絕大多數(shù)為非法學(xué)背景出身，專業(yè)背景多數(shù)集中在思想政治教育類、心理學(xué)、哲學(xué)等專業(yè)，且很少有針對法治教育層面開展專業(yè)化的師資培訓(xùn)。通常，高校都會將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為必修課，上課學(xué)生人數(shù)眾多，一般會采用幾個班集中上課的方式進(jìn)行授課，大部分授課方式是老師講學(xué)生聽，有時候會進(jìn)行互動或者討論，具體的案例比較少，課程缺乏創(chuàng)新，教學(xué)方式比較單調(diào)。與此同時，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》會涉及到諸多法律知識，涉及的法律文件和知識點(diǎn)過于繁瑣，導(dǎo)致教師很難在有限的課堂時間內(nèi)詳細(xì)對其進(jìn)行講解，學(xué)生只能淺嘗輒止，很難對其有深入了解。

二、新時代高校法治教育存在問題的原因分析

（一）社會原因

一方面，我國實(shí)行改革開放取得了巨大成就，各種社會思潮紛紛涌入，其中有好的思想，但是也摻雜了一些不良思潮，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，青年學(xué)生獲取信息的途徑越來越多，也越來越便捷。青年學(xué)生既被各種信息包圍，又缺乏鑒別信息的能力，極易受到不良思想的影響，各種以人權(quán)、自由為包裝的不良思想、特別是一些錯誤的價值觀嚴(yán)重?fù)p害了青年學(xué)生的價值觀，導(dǎo)致他們?nèi)狈Ψㄖ蔚男湃?，?yán)重影響了法治國家的建設(shè)。另一方面，受傳統(tǒng)人情社會思想的束縛，重人情、輕法治等觀念在一些青年學(xué)生心目中根深蒂固。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)法律法規(guī)與人情世故發(fā)生沖突時，人們更趨向以人情、好惡來作為辨別的標(biāo)準(zhǔn)，忽視淡漠法律法規(guī)、規(guī)章制度。與此同時，媒體曝光的大量司法問題也大大降低了人們對法治的信任度，從而懷疑法治，導(dǎo)致法治權(quán)威難以建立。

（二）家庭原因

一方面，很多家長沒有做好示范，在生活中沒有樹立法律和規(guī)則意識，不能起到正確的教育引導(dǎo)作用，不能幫助子女樹立正確的法律意識。在獨(dú)生子女的培養(yǎng)過程中缺少挫折教育、規(guī)則教育，導(dǎo)致學(xué)生的心理承受能力差、道德修養(yǎng)不足，學(xué)生會更多地強(qiáng)調(diào)個人利益和感受，規(guī)則意識淡薄。另一方面，部分家長本身就存在違背法治精神的行為或現(xiàn)象，這些都不利于對青年學(xué)生的法治教育。

（三）學(xué)校原因

一方面法律法規(guī)的相關(guān)課程在課程體系中所占比例太小，很多高校只開設(shè)了相關(guān)的思修課程，且該課程還將加強(qiáng)學(xué)生思想修養(yǎng)作為主要授課內(nèi)容，法律知識只是其中很小的一部分，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律知識的成效不明顯，提升學(xué)生法律意識有很大的困難。另一方面，法治實(shí)踐欠缺。學(xué)校開展法治教育時，更關(guān)注法治理論的傳授，但實(shí)踐教育很缺乏，校園法治文化建設(shè)成果寥寥。

（四）個人原因

一方面對法治教育的重要性認(rèn)識不夠，學(xué)習(xí)目標(biāo)較為單一。認(rèn)為只要學(xué)好專業(yè)課、找到一份理想的工作就大功告成，對法律、思想道德修養(yǎng)等人文素養(yǎng)的課程漠不關(guān)心。此外，青年學(xué)生的人生觀、世界觀、價值觀尚未正確樹立，“生理年齡早熟，心理年齡未熟”，缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)知、辨別能力，容易受到外界的干擾和影響。此外，校園學(xué)習(xí)生活較為單純，較少需要運(yùn)用法治去維護(hù)個人權(quán)益，學(xué)生法治實(shí)踐的機(jī)會和渠道明顯不足。

三、新時代高校法治教育的舉措

（一）充分認(rèn)識新時代高校法治教育的重要意義

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。習(xí)近平總書記多次指出，要加強(qiáng)普法工作的時效性，尤其是要關(guān)注青少年群體的法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。這一重要論述，對學(xué)校開展法治教育提出了明確目標(biāo)和具體要求。針對青年學(xué)生加強(qiáng)法治教育，事關(guān)青年學(xué)生法治意識和法治觀念的提升，對于促進(jìn)他們健康成長，有序推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略大有裨益，具有深遠(yuǎn)的意義和重大的影響，學(xué)校必須要高度重視加強(qiáng)青年法治教育，把貫徹習(xí)近平法治思想抓牢抓實(shí)。

（二）新時代高校法治教育的舉措

1.推進(jìn)思政課教學(xué)改革

和傳統(tǒng)專業(yè)教育不同，針對青年學(xué)生開展的法治教育，不只是知識方面的教育，更是一種價值和思想方面的教育;不僅需要讓學(xué)生記住知識，更需要傳授其基本理念，需要讓他們有所了解和思考。在法治教育方面，不能將教學(xué)理解為簡單的知識教育，也不能采用照本宣科的方式對其講解，教條式的教學(xué)方式并不能收到良好教學(xué)效果。

作為法治教育教師，一是要樹立法治教育的理念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，將教學(xué)重點(diǎn)從教授知識轉(zhuǎn)變到傳播法治精神。二是要改進(jìn)教學(xué)方式，通過談?wù)?、參與的方式，讓學(xué)生能夠深入思考，發(fā)現(xiàn)法律、事實(shí)之間的關(guān)系，引導(dǎo)他們主動分析不同要素的關(guān)系，獲得最佳學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步理解法治的相關(guān)知識和價值。學(xué)生作為教學(xué)主體，只有鼓勵他們積極參與其中，才能幫助他們不斷提升自身的信念，實(shí)現(xiàn)價值觀的轉(zhuǎn)變。三是要運(yùn)用案例提高教學(xué)效果。教師在課堂上詳細(xì)描述案例的具體細(xì)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生開展案例分析，加強(qiáng)老師和同學(xué)之間以及同學(xué)之間的互動，幫助學(xué)生進(jìn)入具體的情景和案例中，加強(qiáng)對案例的思考，注重發(fā)揮典型案例的示范作用。案例教學(xué)法具有很強(qiáng)的互動性，老師要一改傳統(tǒng)的傳遞答案的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生參加討論，利用提問題的方式，讓學(xué)生思考具體對策，在思考和討論的過程中，掌握具體的法律知識和實(shí)際應(yīng)用方法。在老師的指導(dǎo)下，學(xué)生對法律知識有了更加全面的了解，全方位分析各項(xiàng)要素后得出最終結(jié)論。與此同時，案例本身具有很高的價值，除了法律上的討論價值之外，還有思想和道德方面的價值，學(xué)生要加強(qiáng)對這些方面的理解，更加客觀地看待問題。

在選擇具體案例時，需要對以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。一是要選擇真實(shí)的案例。法治教育案例與其他舉例教學(xué)形式是不一樣的，不可以對此進(jìn)行隨意的編撰，要依據(jù)實(shí)實(shí)在在出現(xiàn)的案例進(jìn)行陳述，要做到實(shí)事求是，才可以得到學(xué)生的認(rèn)同。二是代表性。相類似的案例數(shù)量可能是不少的，但要從中找到代表性最高的幾個，尤其是那些直接影響到法治進(jìn)程的事件，要對其進(jìn)行更加全面的探討，這樣才能讓學(xué)生更加關(guān)注。三是新穎性。案例的選擇要與時俱進(jìn)，要從最新案例中進(jìn)行挑選，這樣才能與生活更加貼合，同時，一些熱點(diǎn)也更能引起重視。四是導(dǎo)向性。對于學(xué)生來說，法治教育是比較重要的，在教學(xué)工作中有著重要的地位。因此，挑選案例期間，一定要將教育的價值充分體現(xiàn)出來，要能起到良好的引導(dǎo)作用，讓學(xué)生更加有信心參與到法治建設(shè)之中。

2.推進(jìn)學(xué)校法治實(shí)踐和法治文化建設(shè)

法治本身就是一項(xiàng)實(shí)踐活動，對于學(xué)生來說，進(jìn)行法治教育時，一定要將理論、實(shí)踐充分聯(lián)系起來，讓學(xué)生深入地體會法治的意義。一般來說，比較常見的社會實(shí)踐活動包括這樣幾種，分別是法制宣傳、到司法機(jī)關(guān)調(diào)研、法律辯論和模擬法庭等。

法制宣傳。通過國家憲法日等活動，組織學(xué)生開展法制宣傳活動。學(xué)生向社會公眾宣傳有關(guān)法律知識，對學(xué)生也是一種鞭策和鼓勵，可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力，激勵他們先自行學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)知識。在法制宣傳活動中，學(xué)生運(yùn)用自己的法律知識解答公眾的問題，也可以增加他們的自我成就感，進(jìn)而促使他們對學(xué)習(xí)法律知識產(chǎn)生更加濃厚的興趣。

調(diào)研司法機(jī)關(guān)，可以讓學(xué)生更加直觀地感受到我國法治運(yùn)行狀況，把課堂上學(xué)習(xí)的理論知識和參觀中得到的感性認(rèn)識結(jié)合起來，從而對法治作出更加全面、科學(xué)的分析。通過旁聽庭審，可以了解法庭審判程序，見證我國法治的運(yùn)行。

通過法律辯論，檢驗(yàn)學(xué)生在具體案例中掌握和運(yùn)用法律知識的能力，鍛煉學(xué)生的思辨能力、表達(dá)能力、邏輯思維能力。在法律辯論的基礎(chǔ)上，還可以開展模擬庭審活動，讓學(xué)生模仿法院庭審程序?qū)Π讣M(jìn)行審理，可以讓學(xué)生了解司法過程，進(jìn)一步掌握法律程序法律知識，樹立程序正義觀念。

在校園法治文化建設(shè)上，可以通過開辟法治教育專欄、播出專題節(jié)目、開設(shè)專門版面等形式，進(jìn)行法治教育，讓青年學(xué)生時刻感受到法治就在身邊。特別要運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)等自媒體教育陣地。一方面，可以在學(xué)校的公眾號、官方微博等建立法治教育專門版塊，錄制法治教育視頻公開課供學(xué)生觀看等;另一方面，也可以鼓勵法學(xué)專業(yè)教師開辟個人微博、公眾號，和學(xué)生分享他們關(guān)于法治的觀點(diǎn)看法，對學(xué)生的法治觀念進(jìn)行引導(dǎo)。

3.推進(jìn)法治社會建設(shè)

我國法治建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問題，如執(zhí)法不公、司法腐敗等問題，不僅是社會民眾關(guān)心的問題，也是青年學(xué)生普遍關(guān)心的問題。這些問題如果不能得到有效解決，會影響到青年學(xué)生對中國特色社會主義法治建設(shè)的信心。如果社會法治環(huán)境惡劣，法律不能得到遵守，違法行為得不到懲罰，對青年學(xué)生信法、守法、用法的負(fù)面影響是十分巨大的。營造民主法制、公平正義、誠信友愛的社會環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，也將為大學(xué)生法治教育帶來強(qiáng)大助力。

第一，要科學(xué)立法。要加強(qiáng)調(diào)研論證，要充分參考群眾的各種建議，使相關(guān)的法規(guī)符合老百姓的訴求，可以更好處理具體問題。要有更高的可行性，就要使立法更加科學(xué)、民主，如采取網(wǎng)絡(luò)征求民意的方式。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)法。要堅決避免選擇性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、以言代法、以權(quán)壓法，甚至是執(zhí)法犯法、貪贓枉法等現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到違法必究，糾違必罰，處罰有據(jù)。

第三，要公正司法。要堅持以人民立場為根本出發(fā)點(diǎn)，要求司法機(jī)關(guān)適用法律規(guī)范正確，定分止?fàn)幍慕Y(jié)果公正，司法程序也要公正。這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

第四，要全民守法。每個人都要樹立正確的法治觀念和權(quán)利意識，從自我做起，從身邊做起。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，都要自覺接受法律的監(jiān)督。

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