飛揚

“智慧種子”落地生根

“加快交通管理、交通誘導(dǎo)、車載導(dǎo)航、指揮調(diào)度、電子車牌、停車管理、中心區(qū)限流、軌道交通自動售檢票等一批重點智能交通項目建設(shè)……”2010年3月，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，首次提出要加快建設(shè)智慧城市。2013年1月，山東省人民政府印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》，提出推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)等智慧城市建設(shè)。隨后印發(fā)的《關(guān)于開展“智慧山東”試點工作的意見》提出，積極推進(jìn)智慧城市試點，探索建設(shè)、運營和服務(wù)模式。2013年至2015年，住建部先后公布3批智慧城市試點城市，共290個，其中山東智慧城市試點30個，居全國首位。

由于缺乏明確的統(tǒng)籌管理部門，以及智慧城市本身內(nèi)涵極具復(fù)雜性，山東前期的智慧城市建設(shè)發(fā)展相對粗放無序。2018年10月，山東正式組建大數(shù)據(jù)局，明確了以山東省大數(shù)據(jù)局為主管部門，以分級分類為指導(dǎo)，以評價為引領(lǐng)，以“破除信息孤島、打破信息壁壘”為重點突破，山東的新型智慧城市從此進(jìn)入“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的新時代。2020年，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，立足山東實際，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并在部分市縣開展省級試點，取得初步成效。

“新型智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項民生工程。我們將積極會同有關(guān)部門，最大限度地凝聚各方面工作合力，著力建設(shè)一批全國新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿城市，形成一批引領(lǐng)全國數(shù)字社會發(fā)展的先行城市，打造一批新時代數(shù)字生活的創(chuàng)新城市，構(gòu)建‘善感知、會思考、有溫度的新型智慧城市生態(tài)體系。”山東省人民政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長馬越男在關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)發(fā)布會上提到。

據(jù)悉，山東省將新型智慧城市建設(shè)作為各級落實數(shù)字山東建設(shè)任務(wù)的重要載體，著眼于全省一體化推進(jìn)，對省市縣三級管理架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、具體任務(wù)作了系統(tǒng)謀劃，確保全省上下貫通、協(xié)同聯(lián)動。同時，考慮到全省各地基礎(chǔ)條件不同，提出分級分類建設(shè)的目標(biāo)，推動差異化、特色化發(fā)展，鼓勵市縣探索符合本地區(qū)實際的便民惠民智慧應(yīng)用場景，建設(shè)節(jié)約務(wù)實的新型智慧城市，構(gòu)建“千城千面”的新型智慧城市發(fā)展格局。

“智慧大腦”掌控全城

2020年11月12日，在亞太智慧城市發(fā)展論壇上，威海市憑借在新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的豐碩成果，榮獲“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號，這意味著威海在智慧城市領(lǐng)域內(nèi)的成果已經(jīng)獲得了業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。

《威海市新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》中將“建設(shè)智慧城市運行指揮中心”列為重點行動之一，提出啟動城市大腦和政通威海App建設(shè)，圍繞經(jīng)濟運行、公共服務(wù)、社會治理、城市管理、交通運行、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域，統(tǒng)籌政府和社會數(shù)據(jù)資源，建立分析模型，開展監(jiān)測評估，強化預(yù)測預(yù)警，為各級各部門科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

走進(jìn)威海市智慧城市運行指揮中心，如同走進(jìn)城市的“智慧大腦”。民生服務(wù)、交通出行、政務(wù)服務(wù)、綜合研判、生態(tài)環(huán)境、文體旅游、城市管理等全城各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息，都可以從一張巨大的屏幕上獲悉，整座城市的運行狀況一目了然。“這里實現(xiàn)了對城市運行狀態(tài)的全面感知、事件預(yù)警、調(diào)度指揮及實時研判預(yù)警?！蓖Ｊ写髷?shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)科科長王強說，“我們的建設(shè)推進(jìn)速度很快，很快就可實現(xiàn)‘一屏觀全域，一網(wǎng)管主城。”

威海市智慧城市運行指揮中心運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，已接入住建、生態(tài)環(huán)境、綜治、衛(wèi)健等多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面推進(jìn)了跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的信息系統(tǒng)資源共享共用，打破了“信息孤島”。王強說，“這就等同于‘聯(lián)合辦公，提供‘一站式服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路?！币?020年新冠肺炎疫情防控為例，威海市智慧城市運行指揮中心的網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)在短時間內(nèi)就發(fā)揮了高效精準(zhǔn)的作用，對網(wǎng)格員巡查走訪的117萬余戶（次）、260萬人次的人口戶籍信息和11萬余條巡查信息進(jìn)行及時歸類處置，先后幫助解決物流不通暢、員工返崗困難等危難問題2080余件，服務(wù)8500多個企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

城市加裝“智慧大腦”，不僅讓城市管理更有效，也讓城市生活更加便捷。山東省《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出：省級主要負(fù)責(zé)總體設(shè)計，市級負(fù)責(zé)構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”，縣級基于市級“城市大腦”開發(fā)部署特色智慧應(yīng)用，確有需要的可結(jié)合實際建設(shè)“城市大腦”并與市級聯(lián)通。

以乘坐公交車為例，山東多地市民早在四五年前就可以使用公交App或者在電子站牌上了解公交車的運行時間，近年來乘車又實現(xiàn)了掃碼支付。“其實，更多的智慧生活是市民看不見摸不著的，人們可能只是覺得方便了，并不知道智慧生活的背后有很多智慧系統(tǒng)在服務(wù)?！蓖鯊娬f，諸多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息就匯集在這臺“城市大腦”里，所以它才如此智慧。

“智慧服務(wù)”惠及民生

智慧城市不僅要橫向打通，還要讓成果在生活中可觸可感。

2020至2021年采暖季，山東省首個市級智慧供熱管理平臺——濰坊市投資668萬元建成的智慧供熱管理平臺正式運行。該平臺運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段對供熱運行情況進(jìn)行精確分析作出科學(xué)判斷，可以第一時間了解供熱事件（包括投訴、事故、故障等）的相關(guān)情況，及時發(fā)出處理指令，讓供熱服務(wù)實現(xiàn)前置化，大大提高工作效率，達(dá)到“精準(zhǔn)供熱”“按需送熱”。

“建設(shè)居民室溫監(jiān)測系統(tǒng)可以實現(xiàn)‘精準(zhǔn)供熱，幫助供熱管理部門和供熱企業(yè)實時掌握居民家里的供熱情況，無論溫度過高還是過低，都可以實時發(fā)現(xiàn)、迅速調(diào)整，及時解決市民的供暖問題?！睘H坊市市政公用事業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在山東，越來越多的城市圍繞民生對公共事業(yè)的服務(wù)需求，從百姓最直接利益出發(fā)，實現(xiàn)民生公益事業(yè)信息化。

在威海，有一座“虛擬養(yǎng)老院”。只需一個電話，威海市“12349”養(yǎng)老服務(wù)中心就會按照老年人的要求，選派專業(yè)機構(gòu)工作人員為老人提供立體化、全方位服務(wù)。之所以能有如此快捷、精準(zhǔn)的服務(wù)，是因為威海將全市60周歲以上的66.5萬名老年人全部納入平臺管理，通過互聯(lián)網(wǎng)對老年人的年齡分層、地域分布、子女情況、養(yǎng)老服務(wù)需求等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

2020年9月，“壽光蔬菜智慧管理服務(wù)平臺”上線，菜農(nóng)賣菜實現(xiàn)“無感”交易。平臺接入當(dāng)?shù)厝丝?、農(nóng)企、農(nóng)村、市場、大棚、農(nóng)資六大數(shù)據(jù)庫，充分整合蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上的1000余萬條信息流。消費者可以通過掃描蔬菜上所附二維碼，準(zhǔn)確查詢蔬菜品種、生長大棚、種植情況、藥肥使用、采摘日期、質(zhì)量檢驗等信息，吃上放心菜。

深化“一網(wǎng)通辦”，加快“一號通行”，改進(jìn)智慧出行服務(wù)，強化智慧教育服務(wù)，優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)，完善智慧文體服務(wù)……在政府服務(wù)、社會服務(wù)、民生服務(wù)信息化水平得到顯著提升的同時，城市也變得更聰明、更智慧，從而惠及每個角落、每個家庭和每個人。

Light up a Citys Future with Wisdom

In recent years， all parts of Shandong have vigorously built smart cities， focused on“Optimizing Policies， Benefiting the People， Promoting Business and Strengthening the Foundation”， as well as government services， convenient application and social governance to make a smart“Prescription”， and to allow the masses to enjoy the convenience and benefits from new smart city construction.

In October 2018， Shandong officially established the Big Data Bureau， and clearly determined t h e c o m p e t e n t a u t h o r i t y—Shandong Provincial Big Data Bureau， the guidance of hierarchical classification， the evaluation-leading mode， and the major breakthrough in “Breaking Islands of Information and Information Barriers”. Hence， the new smart cities of Shandong entered a new “Data-Driven” era， and continued to accelerate the pace of data empowerment. In 2020， in accordance with new situations， tasks and requirements， based on the practical condition of Shandong， the Shandong Provincial Government issued the Guiding Opinions on Accelerating the Construction of New Smart Cities， carried out provincial pilot projects in some cities and counties， and achieved initial results.

In Shandong， more and more cities are focusing on the peoples demand for public services， and starting from the ordinary peoples immediate interest to realize the application of information technology to peoples livelihood and public services.