厲 娟

（山東現(xiàn)代學(xué)院，山東 濟南 250104）

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷深入的整體背景之下，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)謀求工作機會是一個社會發(fā)展的必然。隨之而來的子女安置就成了一個廣泛存在的問題。很多進城務(wù)工人員，都會選擇將子女接到城市一同生活，這不僅僅是因為城市有更好的生活條件，也是為了子女的教育以及未來的發(fā)展考慮。但是這個隨遷群體，在進入到城市之后，教育方面卻呈現(xiàn)出新的問題，而在當前的社會中，只有直面這些問題，才能切實實現(xiàn)教育事業(yè)自身的價值，才能推動隨遷子女群體的素質(zhì)綜合發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化背景下外來務(wù)工人員隨遷子女教育矛盾表現(xiàn)

教育資源的配給，在一定程度上是依據(jù)人口密度以及相關(guān)特征來確定的，因此可以說，外來隨遷子女涌入城市，在一定程度上是帶給城市教育體系一定壓力的。這種壓力，并不因為相關(guān)政策的明確而消失，因此從微觀的角度看，城市公辦學(xué)校必然會提高隨遷子女的入學(xué)門檻，對隨遷子女入學(xué)進行限制，從而達到減緩壓力的目的。與之相對，更多的民辦學(xué)校開設(shè)用于容納這一部分隨遷子女，但是教學(xué)條件差，師資力量嚴重不足，是這一類學(xué)校的共同問題。隨遷子女的教育，在城市背景之下并未如其父母所想的那樣實現(xiàn)進步，但是對應(yīng)的成本卻居高不下。

造成此種情況的原因有很多，但是在眾多的影響因素之中，存在如下幾個主要方面不容忽視：

首先，相關(guān)法律法規(guī)仍然有待于進一步完善。在《中華人民共和國義務(wù)教育法》以及《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》等相關(guān)政策體系中，都明確提出了公民受教育權(quán)的保障，但是基本上更多浮于上層，原則和精神表達的十分清晰，在基層具體方法層面則有所不足。例如《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》提出，“凡常住戶籍所在地有監(jiān)護條件的，應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育 ；常住戶籍所在地沒有監(jiān)護條件的，可在流入地接受義務(wù)教育”。這一條款看似明確，實際上并未對流入地和流出地相關(guān)政府的權(quán)責(zé)義務(wù)進行明確，從而直接導(dǎo)致政策可操作性弱，只具備對應(yīng)的參考和指導(dǎo)價值。此種情況落實到現(xiàn)實生活中，就成為一個個的問題“皮球”，無人負責(zé)。

其次，錯誤的家庭態(tài)度。不得不說，城市居民和外來務(wù)工人員在對待子女教育方面的態(tài)度存在很大差異。城市居民更多是參與，他們本身有著一定的文化素質(zhì)，也具有更為明確的意愿參與到子女的成長過程中去。與之相對，外來務(wù)工人員對于子女的教育和成長就保持一個相對疏離的態(tài)度。這種態(tài)度的形成源于多個方面因素，比如父母文化素質(zhì)不高，想要參與卻有心無力，又比如父母忙于工作，沒有時間關(guān)注子女成長，又比如父母將教育全部扔給了學(xué)校，認為教育就應(yīng)該是學(xué)校的事情，尤其是在無法進入公立學(xué)校而不得不選擇民辦學(xué)校，并且交付了高價學(xué)費的時候，這種思想尤其突出。

最后，教育體系在多個方面的銜接，同樣是危害到隨遷子女教育質(zhì)量的重要因素。目前比較多見的是學(xué)校和家庭兩個方面的銜接，與城市居民不同的是，外來務(wù)工人員更無法與學(xué)校實現(xiàn)良好銜接。但是除此以外，社會教育同樣也未能有效參與到這個教育體系之中。對于城市家庭來說，帶子女參與社會教育，諸如課外學(xué)習(xí)，諸如社會紅色教育，以及參加各項參觀學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為一種常態(tài)，而對于外來務(wù)工人員來說，這種習(xí)慣是并不存在的，或者相對來說是被忽視的。

2 切實優(yōu)化隨遷子女教育困境

通過上文中的分析可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的背景之下，外來務(wù)工人員隨遷子女的教育問題，不是一個方面的責(zé)任，而是社會、學(xué)校和家庭共同面對的重要課題。想要實現(xiàn)當前隨遷子女教育問題的優(yōu)化，也必須要求多個方面共同參與，才能獲取良好效果。對于這一問題而言，可能最不需要擔心的就是少年兒童本身這個群體。他們可塑性強，大多能夠在極短的時間內(nèi)適應(yīng)新的環(huán)境，因此對于隨遷子女教育困境來說，優(yōu)化外圍教育組件，是當前的重點問題。

2.1 保證城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)均等化

保證兒童能夠獲取到同等的教育和發(fā)展的權(quán)利，是解決這一問題的重要根基所在。這不僅僅是隨遷兒童的權(quán)益所在，也是我國全體少年兒童的權(quán)益，更是國家發(fā)展的權(quán)益所在。但是在面對隨遷兒童的這個特殊群體的時候，首先要保證他們能夠和城市兒童一樣獲取到平等的教育資源和服務(wù)。如果在教育事業(yè)體系發(fā)展的過程中，因為條件和經(jīng)濟等暫時性的約束條件而無法實現(xiàn)這種服務(wù)的均等化，那么就起碼應(yīng)當著手于教育質(zhì)量的嚴格控制，加強對隨遷兒童上學(xué)去向的監(jiān)督，加強對于民辦學(xué)校質(zhì)量的監(jiān)管，通過這種方式來暫時的緩解隨遷兒童公共服務(wù)均等不足的問題。而從長遠的角度看，仍然應(yīng)當以加強教育系統(tǒng)的建設(shè)為主，確保城鎮(zhèn)環(huán)境中具有和人口總量相匹配的教育資源可供使用。雖然進城務(wù)工人員群體規(guī)模無法確定，但是教育規(guī)模應(yīng)當在一定程度上對標經(jīng)濟發(fā)展，而非單純的人口規(guī)模。

2.2 鼓勵外來務(wù)工人員群體參與到子女教育過程中去

這是一個很好的理想，但是并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，或者說，實現(xiàn)的程度仍然有待觀察落實。對于外來務(wù)工人員而言，有一部分根本不關(guān)注子女的教育問題，他們單純是從直觀的角度考慮到城鎮(zhèn)教育比農(nóng)村教育更優(yōu)，而選擇子女隨遷而已。有些家庭對于子女教育并無要求，而有些家庭雖然存在要求，但是要求模糊不明確，或者家長不參與，只是將子女交給學(xué)校，并且支付相關(guān)費用，就算完成了對于子女教育的任務(wù)。針對此種情況，加強面向于隨遷子女父母群體的宣傳，鼓勵他們參與到子女的成長和教育過程中來，是實現(xiàn)教育工作優(yōu)化的重要操作手柄。但同時也應(yīng)當注意，讓他們參與到子女的教育和成長過程之中，并不是要讓他們代替部分學(xué)校和教師的職能，而是要讓他們承擔起家庭教育的職責(zé)，實現(xiàn)家庭教育的目標，并且推動家庭教育與學(xué)校教育以及社會教師實現(xiàn)良好對接，為隨遷子女構(gòu)建起完整的教育 體系。

2.3 加強面向?qū)W生的德育工作

加強面向隨遷子女的德育工作，并不是說這個群體在思想道德水平上有所欠缺，而是要讓這個群體更多的能夠以主動的態(tài)度關(guān)注到德育這一方面的建設(shè)。隨遷子女注定無法如城鎮(zhèn)居民子女一樣從父母和祖輩哪里獲取到關(guān)注和幫助，因此其自力更生，就顯得尤為重要。幫助他們早日建立起正確的人生觀與價值觀，有助于他們能夠在得不到家長足夠關(guān)注的情況下，依舊可以保持正確的成長路線。從這個角度看，德育工作有意識地朝向隨遷子女群體傾斜，具有一定的現(xiàn)實意義，可以考慮在現(xiàn)實生活中，以社會教育的形式出現(xiàn)并且加強。

3 結(jié)論

良好的教育體系對于少年兒童的成長而言至關(guān)重要。外來務(wù)工人員的隨遷子女，是社會上的一個特殊群體，從政策體系上說，雖然相關(guān)方向和精神都已經(jīng)明確，但是細節(jié)層面不夠完善和具體，成為阻礙這個群體獲取到更公平的教育資源的阻礙。而從教育角度看，學(xué)校方面容量有限，提供有效服務(wù)的能力不能無限擴張，就必然首先守好自己的本職，將隨遷兒童放在次要位置。從家庭的角度看，外來務(wù)工人員承擔著更多生活重擔，同樣難以參與到子女的教育和成長過程之中。多個方面的因素，都決定了這一問題的嚴峻。也只有同時展開多個方面的協(xié)調(diào)，才有可能實現(xiàn)優(yōu)化和進步。