唐軍強

（煙臺市退役軍人服務中心，山東 煙臺 264000）

近年來，隨著社會形勢的不斷變化，我國軍事改革也在不斷深入發(fā)展，退役軍人的數量逐年增加，相關檔案管理的壓力逐漸增大，部分退役軍人的就業(yè)安置等也受到一定的影響，需要進一步改進和完善。當前退役軍人檔案管理存在許多問題，管理主體混亂、管理人員專業(yè)素質不足等使得退役軍人檔案管理工作效率低下，并且容易出現(xiàn)疏漏導致部分退役軍人享受不到應有的服務。在大數據背景下，各行各業(yè)積極探索和研究相關技術，退役軍人檔案管理也應該與時俱進，積極引進和應用大數據技術，創(chuàng)新檔案管理模式，提高檔案管理的效率和質量，為退役軍人提供更高效的服務。

1 當前退役軍人檔案管理的現(xiàn)狀

1）對檔案管理重視程度不足，檔案資料不完整。當前政府工作中更重視經濟民生等工作，對于檔案管理工作存在一定的輕視，導致退伍軍人檔案管理存在問題。一方面，退役軍人檔案信息要素不完整。退役軍人檔案應該詳細記錄整個軍旅生涯的所有信息，而部分退役軍人檔案中并沒有這些相關信息，只有身份等基礎信息，信息要素不完整。另一方面，檔案資料不完整。一般情況下，離退休干部、殘疾軍人以及重點優(yōu)撫對象等退役軍人的資料比較齊全，而普通退役軍人的資料較少，不利于安置工作的開展。2）檔案丟失問題突出。目前，確有部分退役軍人反映檔案丟失等問題，在過去的安置過程中，由于辦公自動化尚未普及，檔案轉接靠手寫傳遞，安置介紹信等存在保管不善丟失等問題，導致多年后信訪調查安置去向困難；有部分接收安置單位檔案管理不規(guī)范，導致退役軍人（不單是退役軍人）的檔案整體、部分丟失等問題，造成后續(xù)難以繳納保險、辦理退休等問題。3）管理人員專業(yè)素質不足。在部分退役軍人檔案管理工作中，由于缺乏專業(yè)人才，部分工作是由其他崗位人員承擔。這些人員沒有專業(yè)教育培訓經歷，在檔案管理知識以及技能方面存在較大的差距，難以真正落實檔案管理工作。4）檔案管理主體混亂。退役軍人檔案管理工作關系著退役軍人的安置和安撫工作，但是當前退役軍人檔案管理的主體并不明確。退役軍人安置過程中，由安置部門負責審核退役軍人檔案，檔案審核沒有問題后，進行安置程序，將檔案移交到安置接收單位進行管理，安置接收單位有機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等，嚴格意義上說，安置部門不負責管理檔案，只負責審核移交，一定程度上使得檔案資料的完整度有所缺失。

2 大數據在退役軍人檔案管理工作中應用的必要性

1）有助于提高退役軍人檔案數據檢索的效率和質量。當前退役軍人檔案管理中大部分仍然是紙質檔案，隨著退役軍人數量的增多，紙質檔案管理的壓力越來越大，占用了相關檔案管理人員大量的時間和精力，并且進行檢索時效率低下。退役軍人檔案管理運用大數據技術能夠將紙質檔案轉化為數字檔案，在進行檢索時輸入關鍵詞就能夠快速有效進行檢索，提高檔案檢索的效率。2）有助于提高退役軍人檔案管理的安全性。退役軍人檔案管理運用大數據技術能夠實現(xiàn)地方檔案管理部門與軍隊檔案管理系統(tǒng)的有效銜接，實現(xiàn)高效的信息共享以及數據存儲等，能夠有效防止檔案丟失或者損壞等問題，提高退役軍人檔案管理的安全性。3）有助于提高檔案信息數據的利用價值。退役軍人檔案中包含很多有價值的信息，以往做相關的調查研究需要耗費大量的人力物力和時間驚醒信息搜集和處理分析等，效率比較低，檔案中的信息數據價值難以有效挖掘。退役軍人檔案管理運用大數據技術能夠高效搜集相關數據信息，通過設定好的計算模型和邏輯等進行自動化的處理和分析，能夠快速有效開展調查研究，挖掘信息資料中的價值。

3 大數據背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式的有效策略

1）提高思想上的重視，加強宣傳教育。大數據背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式應該首先轉變管理理念，打破根深蒂固的傳統(tǒng)思維觀念，學習大數據思維模式，運用大數據技術來創(chuàng)新檔案管理工作。相關檔案管理部門應該加強宣傳教育，使管理人員樹立正確的檔案管理意識和責任意識，積極學習信息化管理技術，提高檔案管理信息化水平。2）完善檔案管理制度，加強規(guī)范檔案規(guī)范管理。完善的檔案管理制度能夠為檔案管理工作提供科學的依據和有效的約束，因此創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式應該制定完善的檔案管理制度。首先，相關檔案管理部門應該學習和借鑒行業(yè)內外先進的管理經驗，結合自身實際情況制定退役軍人檔案管理制度，并在實踐過程中不斷改進和完善，促進檔案管理的規(guī)范化、精細化發(fā)展。其次，部隊在移交退役軍人檔案時，應嚴格按照檔案管理制度進行檔案移交，同時安置部門也應加強檔案接收部門的審核工作，嚴格要求檔案接收部門做好移交檔案的管理工作，在單位內部信息系統(tǒng)及時登記檔案并進行安全保護管理，避免移交過程中出現(xiàn)檔案缺失的問題，保證檔案信息的完整性。3）加強培訓工作，建立高素質檔案管理隊伍。大數據背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式對相關檔案管理人員提出了更高的要求，傳統(tǒng)檔案管理人員只需要掌握檔案管理的知識和技能，但是大數據背景下檔案管理工作人員還需要掌握信息化管理系統(tǒng)的知識與技能。當前退役軍人檔案管理工作人員的專業(yè)素質與大數據背景下信息化檔案管理工作還存在巨大的差距，相關檔案管理部門應該加強培訓工作，建立高素質檔案管理隊伍。相關檔案管理部門應該定期開展專業(yè)培訓活動，傳授最新的檔案管理和信息化管理知識與技能，提高檔案管理整體水平。相關檔案管理部門應該建立和完善人才培養(yǎng)機制，提高人才待遇，吸引人才加入。相關檔案管理部門應該提高招聘要求，進行相關知識與技能考核，引進高素質人才，建立檔案管理高素質人才隊伍，促進退役軍人檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。4）加大資金投入，完善檔案管理信息化建設。大數據背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式應該做好基礎設施建設，相關檔案管理部門應該加大資金投入，完善檔案管理的信息化建設，為檔案管理創(chuàng)造軟硬件支持。相關檔案管理部門應該引進和運用大數據技術，提高信息化檔案管理系統(tǒng)的先進程度，優(yōu)化相關檔案管理工作，提高數據搜集、處理以及分析等工作的自動化和科學化。相關檔案管理部門應該建立檔案管理的庫房以及數據庫，為紙質檔案以及數字化檔案提供安全保障。相關檔案管理部門應該加強信息數據安全工作，通過購置軟件安全服務或者提高軟件安全等級等措施，確保數據安全，杜絕數據丟失和損壞等情況發(fā)生。5）明確退役軍人檔案管理主體，建立統(tǒng)一標準的信息化檔案管理體系。主體混亂導致退役軍人檔案管理的混亂局面，有關部門應該進行深入研究，明確退役軍人檔案管理的主體，規(guī)范化、精細化檔案管理工作，結束退役軍人檔案管理的混亂局面。同時，相關檔案管理部門還應該建立統(tǒng)一標準的信息化檔案管理體系，確保檔案信息共享的有效進行，提高檔案管理的規(guī)范化程度，優(yōu)化檔案管理環(huán)節(jié)和流程等，促進退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。

4 結束語

大數據背景下退役軍人檔案管理工作應該與時俱進，適應當前社會發(fā)展趨勢，將大數據技術與退役軍人檔案管理工作結合起來，創(chuàng)新檔案管理模式。相關檔案管理部門應該了解當前退役軍人檔案管理工作中存在的問題，采取有效措施進行改進和完善。相關檔案管理部門應該提高思想上的重視，加強宣傳教育；完善退役軍人檔案管理制度；加強培訓工作，建立高素質檔案管理隊伍；加大資金投入，完善檔案管理信息化建設；明確退役軍人檔案管理主體，建立統(tǒng)一標準的信息化檔案管理體系等，推動大數據背景下退役軍人檔案管理工作的模式創(chuàng)新。