劉 兵

（山東高速服務(wù)開發(fā)集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

1 公路工程實(shí)施現(xiàn)代化管理的必要性

1）提高施工質(zhì)量，減少事故發(fā)生率。傳統(tǒng)的工程管理模式下，公路工程的管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，因此，現(xiàn)代化管理方法的應(yīng)用具有必然性。與其他公路工程項(xiàng)目實(shí)施相比，公路工程安全施工的應(yīng)用范圍更廣，在公路施工進(jìn)行過程中往往受到多種各方面安全因素的嚴(yán)重制約，使得公路施工常常都會(huì)存在諸多的安全問題，影響了公路工程的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益。公路工程管理施工還可能會(huì)直接受到公路工程管理人員素質(zhì)等諸多因素的直接影響，比如如果施工過程中存在不規(guī)范施工現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生，而現(xiàn)代管理方式的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與處理，保證施工安全。

2）提高管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?，F(xiàn)代工程管理方法往往具有高度先進(jìn)性，在工程實(shí)施的整個(gè)過程中往往需要公路工程各個(gè)部門與管理人員的共同參與，因此，如果在公路工程中長(zhǎng)期使用現(xiàn)代管理辦法，就會(huì)在潛移默化中逐步將該管理理念滲透到公路工程管理的每個(gè)細(xì)節(jié)中，進(jìn)而影響工程人員的思想與行動(dòng)，在一定程度上能夠提高公路工程管理的實(shí)際水平。公路工程質(zhì)量管理中主要采用多種現(xiàn)代工程管理技術(shù)方法，可以實(shí)現(xiàn)工程成本、質(zhì)量等的有效控制，使得公路工程可以獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益[1]。

2 公路工程管理現(xiàn)狀

1）監(jiān)管水平較低。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督部門重點(diǎn)對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行早期監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)價(jià)，合理評(píng)價(jià)和判斷公路工程的早期施工質(zhì)量是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。但大多數(shù)工程建設(shè)單位在內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中存在諸多技術(shù)缺陷和管理手段不科學(xué)，導(dǎo)致內(nèi)部工程項(xiàng)目監(jiān)督水平不高。部分工程項(xiàng)目中的工程評(píng)審管理部門和項(xiàng)目監(jiān)理部門不知道自己能否有效發(fā)揮自己的工程監(jiān)理作用，施工單位內(nèi)部的項(xiàng)目審查管理人員對(duì)自身相關(guān)職責(zé)職能缺乏進(jìn)行足夠多的了解，不能有效建立合理的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)體系，工程項(xiàng)目監(jiān)管工作面臨非常大的社會(huì)挑戰(zhàn)。

2）管理體系存在一定的缺陷。建設(shè)單位需要采用的整個(gè)項(xiàng)目管理體系的持續(xù)改進(jìn)，影響著整個(gè)項(xiàng)目和整個(gè)項(xiàng)目管理水平。具體原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理制度還沒有真正得到全面落實(shí)，管理制度中的管理缺陷日益增多。二是管理者的方法操作缺乏高度創(chuàng)新，沒有及時(shí)更新和完善，降低了公路工程質(zhì)量管理的效果。第三，管理人員的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)水平有待進(jìn)一步強(qiáng)化提升，公路工程質(zhì)量管理體系得不到規(guī)范執(zhí)行，管理方式往往流于形式化[2]。

3 現(xiàn)代管理方法在公路工程建設(shè)中的具體應(yīng)用

1）樹立創(chuàng)新型公路工程管理理念。管理思想作為公路工程工作的指導(dǎo)思想，在公路建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，只有對(duì)公路工程的管理進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，才能真正使公路的后續(xù)管理工作順利地開展進(jìn)行，使道路工程設(shè)計(jì)能在指定施工時(shí)間內(nèi)安全順利完成。通常說的管理主要包括兩個(gè)主要方面：管理制度和管理概論理念的不斷創(chuàng)新和再優(yōu)化。無論是從公路工程的管理角度還是從公路工程本身的管理角度出發(fā)來看，管理機(jī)構(gòu)始終處于行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，這些都直接影響到公路工程質(zhì)量管理的整體有效性。因此，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的理念一旦確立得到不斷強(qiáng)化，必將對(duì)組織公路工程組織實(shí)施的管理效率和服務(wù)質(zhì)量水平產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)影響；公路有關(guān)行政管理部門應(yīng)從組織公路工程管理人員的發(fā)展角度，大力加強(qiáng)培養(yǎng)組織公路工程管理人員的開拓創(chuàng)新管理觀念，為組織公路工程領(lǐng)導(dǎo)管理人員組織開展各項(xiàng)工作活動(dòng)提供新的參考價(jià)值，積極努力營(yíng)造開拓創(chuàng)新的文化氛圍，并定期加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)管理人員的理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育。提高公路工程實(shí)際項(xiàng)目管理及過程操作中的項(xiàng)目管理效率。

2）不斷創(chuàng)新公路工程管理模式。公路工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理服務(wù)是公路工程現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)的重要組成部分。因此，有必要提出一種創(chuàng)新的公路工程現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理模式。具體來說，可以分為兩個(gè)方面：工程進(jìn)度控制和服務(wù)質(zhì)量控制，使公路工程管理達(dá)到最佳的現(xiàn)場(chǎng)管理效果。以園區(qū)公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度管理為基礎(chǔ)，包括節(jié)約建筑材料使用、分類匯總物品、清理路面垃圾等多個(gè)工作步驟。逐步加大對(duì)園區(qū)公路工程項(xiàng)目各重要環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理責(zé)任，切實(shí)提高公路工程項(xiàng)目經(jīng)理的工作效率，切實(shí)促進(jìn)和提高園區(qū)公路工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，確保公路建設(shè)進(jìn)度如期順利完成。此外，迫切需要不斷提高我國(guó)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理水平，以促進(jìn)我國(guó)公路工程土建行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保障體系監(jiān)督管理體系的構(gòu)建也相對(duì)重要，不僅需同時(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理制度和設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保證管理制度，還要同時(shí)建立一套完善設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)設(shè)計(jì)工作人員依法行使自身義務(wù)權(quán)利履行起到重要監(jiān)督性保障作用，而對(duì)于一些設(shè)計(jì)質(zhì)量管理水平較差的大型公路工程設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)來說，管理人員往往需及時(shí)提出具有針對(duì)性解決方案，便于公路施工人員因此能夠更加深入地了解工程設(shè)計(jì)工作人員進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)的意圖，確保各項(xiàng)公路工程設(shè)計(jì)能夠以更高質(zhì)量順利完成。

3）公路工程管理需要組織創(chuàng)新。傳統(tǒng)公路建設(shè)單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在過去，一些部門可以發(fā)揮作用。但隨著時(shí)代的變遷，部分單位部門失去了原有的職能，無法跟上時(shí)代的需要。以往公路工程管理機(jī)構(gòu)存在的問題，如果不能及時(shí)解決，就不能與市場(chǎng)相聯(lián)系，也不能滿足競(jìng)爭(zhēng)需求。過去，在公路工程管理機(jī)構(gòu)中，實(shí)行了項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理部門代表公司簽訂了合同。合同實(shí)施后，將立即解除合同。但是，項(xiàng)目經(jīng)理財(cái)務(wù)部門實(shí)際上不是企業(yè)唯一法人，在企業(yè)發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)不能自行承擔(dān)責(zé)任。有人負(fù)責(zé)任的解決問題。項(xiàng)目經(jīng)理本人可以隨時(shí)隨地控制他的人力、物力和其他財(cái)力，但一般公路運(yùn)輸企業(yè)不能對(duì)公路項(xiàng)目經(jīng)理本人形成一定的業(yè)務(wù)監(jiān)督和活動(dòng)限制。一些大型公路建設(shè)企業(yè)與公司下屬單位已經(jīng)簽訂了多項(xiàng)大型公路工程建設(shè)承包合同。整個(gè)公司組織和內(nèi)部管理相當(dāng)混亂，無法及時(shí)形成統(tǒng)一的組織聯(lián)合管理力量，使得組織管理無法及時(shí)取得良好的組織效果。只是事業(yè)單位下屬部門的組織合并和企業(yè)撤銷不可能符合企業(yè)市場(chǎng)規(guī)律，改變了目前的企業(yè)組織管理現(xiàn)狀。因此，公路建設(shè)企業(yè)同時(shí)可以根據(jù)公路項(xiàng)目實(shí)際要求自行設(shè)立獨(dú)立的管理部門甚至設(shè)立分公司，獨(dú)立負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督控制與其有關(guān)的公路大型項(xiàng)目，使工程招標(biāo)、招標(biāo)、簽訂合同、公路項(xiàng)目建設(shè)等工作程序更加規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步明確責(zé)任。加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的執(zhí)行監(jiān)督和使用限制，使中小企業(yè)權(quán)利管理機(jī)構(gòu)更加合理，提高公路工程質(zhì)量管理的工作效率[3]。

4 結(jié)語

在公路工程質(zhì)量管理的不斷發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)程中，對(duì)于工程管理模式和科學(xué)理念的不斷創(chuàng)新發(fā)展起著關(guān)鍵的推動(dòng)作用。因此，對(duì)于大型公路工程的進(jìn)度管理必須不斷創(chuàng)新進(jìn)度管理的理念，重視對(duì)于公路工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理模式、工程進(jìn)度控制管理模式的不斷創(chuàng)新，以不斷提高公路工程管理的科學(xué)性和有效性，才能真正促進(jìn)國(guó)內(nèi)公路工程的管理質(zhì)量水平提升和公路整體管理水平的不斷進(jìn)步。