■ 高原雪

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，也是長(zhǎng)期以來政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

2018 年以來，全省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞助推省委、省政府決策部署的落地落實(shí)，積極探索實(shí)踐協(xié)商式監(jiān)督，在協(xié)商中凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)，在監(jiān)督中解決問題、促進(jìn)工作，讓政協(xié)民主監(jiān)督更有實(shí)效、更有溫度。

聚焦中心謀監(jiān)督 與黨委政府中心工作同軸共轉(zhuǎn)

2020 年的最后一個(gè)月，我省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上頻傳捷報(bào)：在2019年提前完成全省“十三五”易地扶貧搬遷安置任務(wù)的基礎(chǔ)上，2020 年配套新建成632個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目）、13.6 萬建檔立卡貧困人口全部落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。

這一好消息讓省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成倍感歡欣鼓舞。

易地扶貧搬遷，是脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程。2018年至今，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)三分之一的履職時(shí)間都是圍著易地扶貧搬遷民主監(jiān)督活動(dòng)轉(zhuǎn)。

在阜平縣，調(diào)研組深入易地扶貧搬遷小區(qū)，實(shí)地查看配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，查找扶貧政策落實(shí)中存在的問題和短板；

在圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣，調(diào)研組實(shí)地察看易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)情況，詳細(xì)查閱“一戶一檔”，詢問搬遷群眾感受和意見建議；

從太行山深處到塞北壩上，調(diào)研組先后走訪100 余名貧困戶，開展座談交流70 人次，考察易地扶貧搬遷項(xiàng)目26 個(gè)。在此基礎(chǔ)上形成的民主監(jiān)督調(diào)研報(bào)告成為7 市35縣黨政一把手的案頭“標(biāo)配”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”時(shí)期省委、省政府的重大政治任務(wù)。聚焦深度貧困地區(qū)脫貧，緊盯易地扶貧搬遷后續(xù)工作落實(shí)……在助力脫貧攻堅(jiān)的接力跑中，省政協(xié)一年接著一年干，一件一件促落實(shí)，專項(xiàng)民主監(jiān)督“連續(xù)劇”精彩紛呈。

如何讓農(nóng)民的小康之路越走越寬闊，越走越亮堂？新年伊始，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)又定下了新的“小目標(biāo)”：圍繞鞏固脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收謀劃開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。

黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里，民主監(jiān)督的腳步就跟進(jìn)到哪里，從政治上考量、在大局下行動(dòng)成為全省政協(xié)的自覺行動(dòng)。

2018 年以來，省政協(xié)每年制定民主監(jiān)督計(jì)劃，緊扣省委、省政府決策部署和政策措施的貫徹落實(shí)，圍繞推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔取暖、散煤治理、易地扶貧搬遷和后續(xù)工作落實(shí)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、促進(jìn)縣域科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文物保護(hù)工作等重點(diǎn)工作，聚焦社區(qū)和居家養(yǎng)老工程、農(nóng)村學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、基層社會(huì)治理等群眾關(guān)心關(guān)切謀劃開展民主監(jiān)督，協(xié)助省委、省政府更好地解決問題、推進(jìn)工作。

善于接受批評(píng)、自覺接受監(jiān)督，不僅體現(xiàn)胸襟，更彰顯政治智慧。2018年以來，省委先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，為政協(xié)民主監(jiān)督的賦能鼓勁，讓監(jiān)督更有底氣、更有分量。

監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處 抓重點(diǎn)難點(diǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督同頻共振

2020 年是極不平凡的一年，也是河北在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪前行的一年。

應(yīng)對(duì)疫情沖擊，省委、省政府堅(jiān)持將“六穩(wěn)”“六保”一體推進(jìn)，圍繞奮力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，出臺(tái)了一系列含金量較高的政策措施，在全國(guó)較早針對(duì)“六?！比蝿?wù)逐項(xiàng)制定專項(xiàng)工作方案，在全省開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，以超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提速。

政策舉措的推動(dòng)力究竟有多大、對(duì)企業(yè)的惠及程度到底有多深，落實(shí)得到不到位，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵問題。

為此，在全省政協(xié)“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動(dòng)中，省政協(xié)民族宗教委員會(huì)著眼促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展民主監(jiān)督，與省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等省直有關(guān)部門聯(lián)合，先后赴唐山、石家莊、衡水等地走訪調(diào)研、座談交流、發(fā)放問卷，深入企業(yè)實(shí)地了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，圍繞國(guó)家和河北省出臺(tái)的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效政策措施落實(shí)情況，了解困難問題、提出監(jiān)督建議。

科技創(chuàng)新，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。

如何打通“神經(jīng)末梢”，讓縣域科技創(chuàng)新乘風(fēng)破浪？省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)與民進(jìn)省委、承德市政協(xié)、廊坊市政協(xié)聯(lián)合,協(xié)同開展《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025 年）》落實(shí)情況的專項(xiàng)民主監(jiān)督。

反映社情民意是政協(xié)民主監(jiān)督的有效形式。省政協(xié)研究室把社情民意信息工作作為開展民主監(jiān)督工作的重要抓手，構(gòu)建全省政協(xié)系統(tǒng)三級(jí)信息工作網(wǎng)絡(luò)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，了解民情、反映民意，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題。

2020 年，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)工作，報(bào)送社情民意信息近400 篇，得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定52 人次。

建言建在需要時(shí)，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。在全省政協(xié)“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動(dòng)中，一系列理念新、方向準(zhǔn)、措施實(shí)的建設(shè)性意見建議轉(zhuǎn)化為助推省委、省政府中心工作的政策措施。

“多向互動(dòng)”煥發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”。2018 年以來，省政協(xié)與市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)、與黨派團(tuán)體聯(lián)合、與省直部門協(xié)作，變“一人點(diǎn)灶”為“眾人燒柴”、變“各自為戰(zhàn)”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制，形成“大事一起干、好事一起辦、難事一起上”的協(xié)同監(jiān)督新格局，政協(xié)系統(tǒng)整體功能效能全面提升。

凝聚共識(shí)促落實(shí) 強(qiáng)協(xié)商主業(yè)創(chuàng)新機(jī)制同向發(fā)力

“雖然我市推出了‘一廠一策’清單化管理，但一些地方為了完成環(huán)境治理整改任務(wù)，過度執(zhí)法、措施簡(jiǎn)單，一刀切現(xiàn)象仍然不容忽視?！?/p>

“一些企業(yè)節(jié)能減排的主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)污染防治和技術(shù)創(chuàng)新投入不足?！?/p>

“個(gè)別地方環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力、缺乏綜合治理的有效措施，在執(zhí)法中仍存在盲點(diǎn)、盲區(qū)?！?/p>

……

2020 年11 月12 日，唐山市政協(xié)大氣污染防治專題民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)議開得“辣味十足”。

8 名市縣政協(xié)委員直指唐山市大氣污染防治存在的問題，從不同角度、不同方面提出問題和建議，其中不乏尖銳的批評(píng)。

發(fā)現(xiàn)問題才能更好解決問題。讓唐山市政協(xié)主席胡國(guó)輝最難忘的是，無論是調(diào)研、視察，還是舉行座談會(huì)，協(xié)商氛圍濃厚，目的始終圍繞一個(gè)共識(shí)——還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量。全省政協(xié)把協(xié)商民主貫穿民主監(jiān)督全過程，進(jìn)一步深化拓展雙向發(fā)力的實(shí)踐探索，在協(xié)商中凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，匯成解決問題的政協(xié)方案。

拓寬協(xié)商平臺(tái)，讓監(jiān)督更便捷高效——

省政協(xié)提案委員會(huì)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展網(wǎng)上提交、交辦和征集提案，建立網(wǎng)上提交提案、日常提案審查交辦制度，做到提案隨時(shí)提交隨時(shí)審查交辦。首次探索開展提案辦理遠(yuǎn)程協(xié)商，對(duì)19 件涉及應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和影響，支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)提案進(jìn)行打包協(xié)商督辦，梳理出有關(guān)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的5 個(gè)方面10 條建議，獲得省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，省工業(yè)和信息化廳在研究制定《2020 年河北省中小企業(yè)紓危解困行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)充分吸納。

創(chuàng)新監(jiān)督模式，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)有力——

省紀(jì)委駐省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組以重點(diǎn)提案督辦為抓手，開創(chuàng)性建立“提案+監(jiān)督”的聯(lián)合監(jiān)督模式，協(xié)同提案辦理單位紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)提案落實(shí)和相關(guān)問題的解決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)提案辦理有效落實(shí)。

完善工作機(jī)制，讓監(jiān)督成果落地有聲——

邢臺(tái)市政協(xié)以加強(qiáng)與黨委政府溝通交流、協(xié)調(diào)配合為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制為著力點(diǎn)，完善周報(bào)機(jī)制、隨報(bào)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制，形成了“黨委政府支持政協(xié)民主監(jiān)督，民主監(jiān)督推動(dòng)黨委政府決策落實(shí)”的良性循環(huán)，真正讓民主監(jiān)督“督”出問題、“督”出成效。