■ 馮 勇 高新國

“原來覺得政協(xié)委員開會是給國家出主意的，關(guān)注的是大事，沒想到他們也關(guān)心老百姓身邊事，給老百姓辦實事?！?/p>

秦庚明是秦皇島市山海關(guān)區(qū)蓮花湖小區(qū)居民，他對政協(xié)委員的“新認識”，源于小區(qū)2019 年11 月份堆積一個多月的垃圾在政協(xié)委員的協(xié)調(diào)幫助下被清理，居民干干凈凈喜迎2020 年元旦。

像秦庚明一樣，越來越多的山海關(guān)區(qū)居民對政協(xié)委員有了“新認識”——他們離自己很近，不是坐在會場高不可及的人。

普通民眾對政協(xié)委員認識的轉(zhuǎn)變，始于山海關(guān)區(qū)政協(xié)在社區(qū)、村委會建立委員工作室，讓委員活躍在群眾身邊，把政協(xié)協(xié)商延伸到基層，在社會治理中發(fā)揮出“接地氣”的“一線”作用。

讓所有委員活躍在“一線”

“除了參加會議，不知道該如何更好履職?！鄙胶ｊP(guān)區(qū)政協(xié)委員張繼宏的困惑在基層政協(xié)委員中有一定代表性。時間一長，“年委員、季常委，偶爾參加一次調(diào)研視察”成為委員履職的“自畫像”，即便提交提案，由于缺乏深入調(diào)研，大多意見建議不具針對性、可操作性，久而久之在群眾心目中形成“會議委員”印象。

“原因是委員與群眾打交道少、離老百姓遠?！辈痪们埃瑥纳胶ｊP(guān)區(qū)政協(xié)主席任上履新秦皇島市委政法委常務(wù)副書記的張洪順說，如何展現(xiàn)新時代政協(xié)委員新形象，增強“四個一線”意識，促進政協(xié)發(fā)揮好“三個重要”作用，充分展現(xiàn)人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)在基層社會治理中的重要作用，這成為區(qū)政協(xié)的新課題。

委員走近群眾，就要沉在基層。2019 年1 月，以孫鐵軍委員名字命名的試點委員工作室成立，地點設(shè)在孟姜鎮(zhèn)關(guān)門口村委會，5 名委員排好班，每周六上午在這里“聽民聲、集民意”?！巴ㄟ^幫助解決劉道莊村水管漏水等問題，村民得知委員工作室有用，來咨詢問題、反映情況的逐步增多?！睂O鐵軍說。

2019 年7 月，根據(jù)區(qū)政協(xié)方案，以宣傳政策、議政建言、服務(wù)群眾、民主監(jiān)督為職責的委員工作室建設(shè)在全區(qū)推開，城鎮(zhèn)每個社區(qū)設(shè)一個，農(nóng)村附近幾個村設(shè)一個，全區(qū)共設(shè)立28 個委員工作室，每個工作室包括1 名組長在內(nèi)有4-6 名委員，每周六上午有1 名委員值班，實現(xiàn)“服務(wù)區(qū)域覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、工作主體覆蓋全體政協(xié)委員”。隨后，包括工作職責、走訪制度、懇談會制度、民主監(jiān)督辦法、協(xié)商議事流程、工作室考評制度、委員履職量化考核細則等14 項制度相繼出臺或完善，促進委員工作室規(guī)范化運作。

真正使委員走近群眾

委員工作室還設(shè)有公示牌和委員聯(lián)系電話，居民反映的問題，能辦的幫助協(xié)調(diào)解決，或告訴居民通過什么渠道解決、找什么部門解決，有些問題通過區(qū)政協(xié)辦公室向有關(guān)部門反映。如果沒有居民來訪，委員可以調(diào)研走訪。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導分片包聯(lián)工作室，每周六到各工作室指導工作。委員工作室與社區(qū)、村委會對接后，確定年度和階段性工作重點，確保提供力所能及的幫助，提供更精準的服務(wù)。

在新影社區(qū)委員工作室，記者打開一本值班日志，其中一頁記錄的是高文學委員在7 月18 日值班情況：劉冬梅希望盡快清理小區(qū)堆放的垃圾；走訪4 戶居民，有反映垃圾清理問題的，也有反映底商夜晚聲音大影響休息的。在反饋意見中記錄：與負責小區(qū)垃圾清運的環(huán)衛(wèi)公司聯(lián)系，盡快解決居民反映的問題；與小區(qū)底商溝通營業(yè)時間，盡量不影響住戶。同時，將問題反映給區(qū)政協(xié)辦公室。

李穎是新影社區(qū)黨委書記，說起蓮花湖小區(qū)垃圾清理問題，對委員工作室的幫助深表感激。由于開發(fā)商放棄物業(yè)服務(wù)，蓮花湖小區(qū)垃圾堆積一個多月無人清理，2020 年元旦將至，居民怨言不斷?！霸谖瘑T的幫助協(xié)調(diào)下，先把垃圾清理走，再做居民工作。”李穎說，自己擔心的居民不交物業(yè)費問題沒有出現(xiàn)，反而更加配合社區(qū)工作了。

“老百姓最關(guān)心的就是跟自己有關(guān)的民生事兒?！毙掠吧鐓^(qū)居民高愛民說，委員工作室干了不少實事，居民都是受益者。

第11 委員工作室負責人、區(qū)政協(xié)委員關(guān)鍵協(xié)調(diào)來水泥、地磚，幫助石河鎮(zhèn)陳莊村硬化、綠化村路，清理垃圾，村里環(huán)境得到了改善。

“以前在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治評比中經(jīng)常受到批評，現(xiàn)在不怕評比了?！贝妩h支部書記、村主任陳景波開心地說。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長歷娜說，委員深入基層更容易發(fā)現(xiàn)部門發(fā)現(xiàn)不了的問題，幫助協(xié)調(diào)解決，對部門工作有很大促進作用。

干不好都不好意思

政協(xié)委員越來越受居民歡迎，委員工作室成了居民抬腿就來的地方。兩年來，委員工作室推廣建設(shè)成效顯著。

“但剛開始推廣時，區(qū)政協(xié)也擔心委員能不能堅持、有沒有精力、能不能干好。”山海關(guān)區(qū)政協(xié)副主席王印昌說。

“看到其他工作室內(nèi)容豐富多彩，老百姓那么認可，就要想辦法干好自己負責的工作室工作?！钡?4 委員工作室負責人劉利新坦言，剛開始不知如何開展工作，但在區(qū)政協(xié)培訓指導下，幫居民解決了一些實實在在的問題，提案意見建議也更加具體深刻，“發(fā)現(xiàn)委員工作室是個好平臺?！?/p>

劉利新的話，在平安里社區(qū)黨委書記趙蕊那里得到印證：“7 名社區(qū)工作人員為7000 多名居民服務(wù)，壓力很大，委員工作室除了支持創(chuàng)城、疫情防控等工作外，還協(xié)調(diào)解決430 戶居民取暖等一些問題，成了社區(qū)‘編外人員’。”趙蕊說，委員幫助社區(qū)工作的同時，從網(wǎng)格管理員那里獲得社情民意信息，實現(xiàn)了資源共享。

而許兆靜委員說，安排好本職工作后到委員工作室值班，直接與老百姓打交道，除了便于深入調(diào)研外，還能結(jié)合本職工作，了解群眾需求，有助于改善公司工作，也是一大收獲。

大家都在努力提高接待群眾的能力。景絮委員剛到工作室值班時很納悶：“一句話能解決的問題，為什么要到工作室反映？”不了解政策、不知道找誰、不清楚程序，隨著接待人次增多，景絮發(fā)現(xiàn)，恰恰正是這一句話的事兒，可能造成干群矛盾，幫助解決好，可以減少不必要的誤會。王穎委員也深有同感，曾幫助聯(lián)系解決了一戶雨水倒灌問題，家庭內(nèi)部矛盾得到化解，對有關(guān)部門十分感激。

搞好工作室工作，委員們還有自選動作。孫鐵軍委員工作室開展送醫(yī)藥衛(wèi)生下鄉(xiāng)、慰問抗戰(zhàn)老兵等活動；關(guān)鍵委員負責的工作室開展公益主題活動；劉利新帶領(lǐng)工作室與第12 委員工作室聯(lián)合完成北營子滿族村民族特色村寨建設(shè)項目申報……

“在一線引領(lǐng)群眾、在一線獻計出力、在一線匯集民意、在一線服務(wù)民生、在一線增強本領(lǐng)。”區(qū)政協(xié)辦公室主任曹長路介紹，委員工作室成立以來，組織民情懇談會39 次、協(xié)商26 項次，接待群眾1000 余人次，走訪群眾近1200 戶，收集上報社情民意信息312 條，進行專項民主監(jiān)督86 次，開展政策宣講活動18 場次，為群眾辦實事好事285 件……

小小工作室，展現(xiàn)大作為。委員離群眾越近，協(xié)商越深入基層，政協(xié)力量越得以充分體現(xiàn)，越能在基層社會治理中發(fā)揮出應有作用。

豐富的實踐成果，讓山海關(guān)區(qū)政協(xié)推動委員下沉“一線”履職，得到區(qū)委大力支持，秦皇島市政協(xié)予以指導，省政協(xié)充分肯定。