魯 燕

（江蘇省南通市圖書館，江蘇 南通 226001）

公共圖書館社會化運營主要是指社會力量在政府的授權(quán)下，參與到圖書館管理和運營工作中。與傳統(tǒng)“圖書館外包”概念不同，“圖書館社會化運營”更加強調(diào)政府授權(quán)，圖書館全部業(yè)務(wù)以及管理委托給社會力量，概念更加清晰，指向更加明確。當然，公共圖書館社會化運營過程中還會在后期受到政府部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，且圖書館依舊保持其公益性特征。

1 公共圖書館社會化運營中出現(xiàn)的問題

整體來看，我國部分地區(qū)公共圖書館已經(jīng)開始探索社會化運營，如北京海淀區(qū)圖書館北部文化中心、深圳南山圖書館等地區(qū)，且在運營形式上呈現(xiàn)出百花齊放態(tài)勢，有政府全額購買，將圖書館整體交予社會化力量運營，如無錫新區(qū)圖書館；也有政府將部分項目委托給專業(yè)機構(gòu)，如合肥市圖書館委托皖新傳媒負責(zé)“城市閱讀空間”項目；有部分地方出現(xiàn)企業(yè)直接規(guī)?；\營多個圖書館，如悠貝親子圖書館等。整體來看，我國公共圖書館社會化運營已經(jīng)取得了一定的成績。但必須承認，公共圖書館社會化運營仍然處于起步狀態(tài)，仍然存在諸多問題。

1.1 公共圖書館社會運營主體非常少

公共圖書館的社會化運營，不僅僅需要政府層面的大力支持，更是需要專業(yè)性強、管理能力規(guī)范的社會承接機構(gòu)。如果社會承繼機構(gòu)不足，公共圖書館要想實現(xiàn)社會化運營肯定不行，反而使得政府的選擇陷入兩難之地。但現(xiàn)實情況卻是我國文化類社會組織發(fā)展非常緩慢，管理水平也不規(guī)范。除卻少數(shù)外，大部分的文化類社會組織只能夠被動參與到圖書館社會化運營的單個項目中。

1.2 公共圖書館社會化運營持續(xù)能力弱

運營資金缺乏已經(jīng)成為制約社會化運營公共圖書館的核心因素。公共圖書館的公益性特征非常顯著，社會承接機構(gòu)無法完全市場化運營，這就使得公共圖書館社會化運營資金不足。從國內(nèi)外部分圖書館社會化運營現(xiàn)狀來看，大部分資金仍然以政府服務(wù)購買為主，而地方經(jīng)濟發(fā)展水平又直接限制了地方政府的資金額度?？梢哉f，資金缺乏已經(jīng)成為直接只約到公共圖書館社會運營的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 公共圖書館社會化運營人才隊伍差

公共圖書館社會化運營不僅僅需要政府指導(dǎo)監(jiān)督、社會力量參與，還需要大量專業(yè)化、高素質(zhì)的人才，這會直接影響到公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量與社會效益。從當前現(xiàn)狀來看，國內(nèi)探索社會化運營的公共圖書館要么是聘請部分高校離退休人員，要么是吸引社工、志愿者來參與服務(wù)，但必須承認，這些方式僅僅權(quán)宜之計，根本無法滿足人民群眾對物質(zhì)文化的迫切需求。

2 公共圖書館社會化運營的基本策略分析

根據(jù)多中心治理理論的相關(guān)內(nèi)容，公共圖書館社會化運營過程中同樣需要從多元主體出發(fā)，調(diào)整自我角色，進而推動圖書館的社會運營，提升公共圖書館的服務(wù)效能。本小節(jié)則從政府部門、社會力量以及讀者層面三方面來展開探索。

2.1 政府做好服務(wù)監(jiān)督工作

一是政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想理念，強化多元主體協(xié)作合作意識，不斷調(diào)整公共圖書館的價值尺度，以使得圖書館的發(fā)展能夠真正符合人民群眾的文化需求。二是政府應(yīng)該引入競爭機制，構(gòu)建完善的公共圖書館法人治理機構(gòu)，最終形成完善的現(xiàn)代事業(yè)單位制度，以不斷激發(fā)社會力量參與積極性。在此基礎(chǔ)上，政府也應(yīng)該降低準入資格，以“寬進嚴出”基本姿態(tài)不斷孵化社會文化主體，以為文化社會類組織成長提供良好的輿論環(huán)境。三是政府應(yīng)該完善制度體系建設(shè)，設(shè)置明確的政策法規(guī)，要求社會化力量在法律監(jiān)管提下運營，提升圖書館社會化運營的透明度與公信力。

2.2 社會層面創(chuàng)新服務(wù)模式

社會力量參與到公共圖書館運營中，應(yīng)該把握好政府與市民的雙重需求，扮演好“溝通橋梁”的重要角色。一方面社會力量參與公共圖書館運營過程中，應(yīng)該積極主動的堅守意識形態(tài)主陣地，傳播社會主流價值觀。另一方面，企業(yè)也應(yīng)該積極深入的了解市民閱讀需求，如運用新媒體類似微信、微博等相關(guān)平臺，及時開展互動，以不斷強化自我服務(wù)能力，創(chuàng)新閱讀服務(wù)效益。當然，社會力量參與公共圖書館運營，還應(yīng)該結(jié)合自我實際情況，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，以為推動公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展而努力。

2.3 讀者主動積極參與到社會化運營中

公共圖書館在探索社會化運營中，讀者也可以主動積極性的參與其中，以更好地保障自己的文化權(quán)益。一方面，讀者積極主動的參與到圖書館社會化運營中，從傳統(tǒng)被動的“受惠者”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹皡⑴c者”，積極主動的融入到圖書館運營中的各種活動中。另一方面，讀者也應(yīng)該積極主動的用好自己的監(jiān)督評估權(quán)力，這既是讀者維護自我權(quán)益的重要方式，也是提升圖書館服務(wù)效益的重要方式。

3 結(jié)語

整體來看，社會力量參與到公共圖書館運營過程中已經(jīng)成為我國文化服務(wù)體系建設(shè)的重大任務(wù)。在全民閱讀不端高漲的時代大背景下，公共圖書館社會化云英也成為滿足民眾文化需求，提升服務(wù)效能的重要舉措。