■ 韓 山

進(jìn)入2021 年，從中央到地方，“擴(kuò)大內(nèi)需”被反復(fù)提及。因?yàn)槲覀兌贾?，?guó)內(nèi)市場(chǎng)既是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，也是我們面向未來發(fā)展的潛力。

省政府工作報(bào)告明確提出，未來河北將持續(xù)創(chuàng)新擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制，強(qiáng)化需求側(cè)管理，促消費(fèi)和擴(kuò)投資統(tǒng)籌發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動(dòng)，海、陸、空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐體系。

聚焦這一話題，出席省政協(xié)十二屆四次會(huì)議的委員們一致認(rèn)為，內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不僅是當(dāng)前應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，而且是全省保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

必須抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

擴(kuò)大內(nèi)需，需要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

委員們認(rèn)為，隨著消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快，差異化、品質(zhì)化、個(gè)性化消費(fèi)需求日益凸顯，要注重發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而有效提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。

2020 年6 月21 日至7 月30 日，石家莊市政府發(fā)放的1.1 億元“石家莊消費(fèi)券”累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)20.2 億元，實(shí)現(xiàn)了聚人氣、強(qiáng)信心、提振消費(fèi)的目標(biāo)?；顒?dòng)期間，北國(guó)商城、勒泰中心、先天下廣場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售過億元。

“今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。”張鋒委員表示，全面促進(jìn)消費(fèi)，在培育新型消費(fèi)的同時(shí)，還要提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。我省將以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。組織“汽車下鄉(xiāng)”等促銷活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理，穩(wěn)定大宗消費(fèi)。支持各地通過發(fā)放消費(fèi)券、組織消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)等方式，促進(jìn)購(gòu)物、餐飲、家電家居消費(fèi)。

促進(jìn)消費(fèi)離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，尤其離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

2020 年，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控過程中，河北危中尋機(jī)、化危為機(jī)，新業(yè)態(tài)加速壯大，商貿(mào)流通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新模式不斷涌現(xiàn)。

“當(dāng)前，服務(wù)業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用逐步凸顯，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增大?！遍Z書林委員認(rèn)為，要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，采取有力措施扎實(shí)加以推進(jìn)。

記者了解到，為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，省政府先后出臺(tái)了關(guān)于支持促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、社會(huì)辦醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、融資支持、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)提出具體的支持政策。

“效果是明顯的，我省一批企業(yè)在信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家居、工業(yè)控制等細(xì)分領(lǐng)域位居全國(guó)領(lǐng)先水平。”閆書林表示，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用迅速發(fā)展，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)有力引擎，不僅有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，也為河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓了新空間。2020 年，河北實(shí)物商品網(wǎng)上零售額2505.3 億元，增長(zhǎng)17.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為19.7%，比上年提高3.5 個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，高效的流通體系在此其中所發(fā)揮的重要作用不可回避，它能在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來。政府工作報(bào)告提出，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，培育200 家示范企業(yè)和100 個(gè)重點(diǎn)物流配送中心，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

“當(dāng)前，河北物流業(yè)發(fā)展中存在著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不夠、物流設(shè)備利用率較低、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、行業(yè)利潤(rùn)率普遍不高等問題?！敝艹形瘑T認(rèn)為，實(shí)施高效配送，要有效融合物流、商流、資金流及信息流，探索建立基于新一代信息技術(shù)的智慧物流體系。

周超男建議，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)構(gòu)建特色突出、多元發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。培育戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享的物流產(chǎn)業(yè)新模式，引導(dǎo)物流服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展。打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代化物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)融合發(fā)展的新一代智惠物流產(chǎn)業(yè)園。合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G 等技術(shù)推進(jìn)智惠賦能，打造大數(shù)據(jù)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)商貿(mào)物流智能化發(fā)展。

必須抓好“兩新一重”建設(shè)

“兩新一重”建設(shè)，即加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，將投資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往等目標(biāo)緊緊地結(jié)合在一起，是以民生為導(dǎo)向，支撐“擴(kuò)大內(nèi)需”的重大舉措。

老百姓“錢袋子”鼓起來，“煙火氣”才能旺起來。吳國(guó)英委員建議，政府要提高服務(wù)水平和管理能力，真正把減稅降費(fèi)落到實(shí)處，多措并舉保障居民增收，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)能力。

“政府要持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)百姓收入增長(zhǎng)?！狈渡鐜X委員認(rèn)為，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的就業(yè)優(yōu)先政策、瞄準(zhǔn)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，財(cái)政政策和貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”；還應(yīng)發(fā)揮積極的財(cái)政政策在減稅降費(fèi)、增加支出、支持?jǐn)U大內(nèi)需等方面的作用，穩(wěn)健的貨幣政策要在增加社會(huì)有效投資、擴(kuò)大內(nèi)需的金融支持方面更加靈活適度。

“拓展投資空間，關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，不搞低水平重復(fù)建設(shè)，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩?！睆埓貉辔瘑T表示，廊坊將全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，聚焦省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，緊盯城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板，瞄準(zhǔn)5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，加大“兩新一重”項(xiàng)目投資力度，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的滾動(dòng)發(fā)展、壓茬推進(jìn)格局。

河北內(nèi)環(huán)京津、外沿渤海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，以首都為核心的世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群和環(huán)渤海港口群建設(shè)，為我省全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支撐。

委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，實(shí)施城市提升行動(dòng)，通過加大相關(guān)領(lǐng)域的投資來補(bǔ)足此前城鎮(zhèn)化建設(shè)在住房、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面的短板，重點(diǎn)解決新區(qū)與舊城發(fā)展不協(xié)調(diào)、老城區(qū)居住條件差等突出問題，調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，讓城市煥發(fā)新的活力。

“我省城鎮(zhèn)化率長(zhǎng)期以來低于全國(guó)平均水平,而且城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差距顯著。加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，可進(jìn)一步拓展投資空間、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間，有效助推雙循環(huán)發(fā)展格局的形成。”李耀新委員認(rèn)為，河北要著力推進(jìn)城市化水平，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)域規(guī)模，縣城都可以發(fā)展成為中等城市。同時(shí)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局要與新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相適應(yīng)，與提高省域城鎮(zhèn)化率、承接人口規(guī)模擴(kuò)張相適應(yīng)，與實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與新發(fā)展理念相適應(yīng)。

據(jù)悉，河北將堅(jiān)持牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略賦予河北的功能定位，加快建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局科學(xué)化，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)為重點(diǎn)，以提升區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市能級(jí)為抓手，以推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)為主攻方向，以規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，抓好城市風(fēng)貌塑造、新農(nóng)村建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)大中小城市和特色小鎮(zhèn)合理梯次發(fā)展。

“城鎮(zhèn)化建設(shè)說到底要以人為核心，既要以需求帶動(dòng)供給，又要以供給創(chuàng)造需求。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策取向應(yīng)是城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)的提升，從而吸納周邊農(nóng)村居民生活與工作，穩(wěn)定增加消費(fèi)?！崩钜抡f。

必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將充分發(fā)揮農(nóng)村在擴(kuò)大內(nèi)需上的重要作用。

委員們認(rèn)為，按照脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工作要求，河北必須加快“新基建”下鄉(xiāng)步伐，大幅增加農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向基層、向農(nóng)村有序延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村在線教育、智慧醫(yī)療、精神文化服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

來自省商務(wù)廳的消息，我省重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)供應(yīng)鏈條短板，持續(xù)推進(jìn)河北省66 個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)；改善農(nóng)村電商人才不足現(xiàn)狀，全年組織電商培訓(xùn)5 萬人次以上；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作；支持各大超市、本地電商銷售平臺(tái)、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)。

圍繞鄉(xiāng)村振興，我省提出在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；抓好12 個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、100 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100 個(gè)高端精品；開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育100 家年產(chǎn)值10 億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

有特色才會(huì)有市場(chǎng)。“圍繞食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！崩罱◤?qiáng)委員認(rèn)為，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，我省太行山和燕山地區(qū)必須要在優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上下功夫。

“這其中，技術(shù)是關(guān)鍵。加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，必須圍繞解決制約鄉(xiāng)村振興的重大技術(shù)瓶頸問題，創(chuàng)新集成、示范推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)新品種、新裝備、新農(nóng)房、新產(chǎn)品、新技術(shù)的需求?！卑桌麆偽瘑T建議，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)等環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與實(shí)施，加大秸稈綜合利用技術(shù)、綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)的革新，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與綠色農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的深度融合。

對(duì)此，李春峰委員深有感觸：“目前，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，復(fù)式、高端、綠色裝備有效供給不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊密，主要農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)覆蓋不全、薄弱區(qū)域‘無機(jī)可用、無好機(jī)可用’以及農(nóng)機(jī)發(fā)展與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作結(jié)合不緊密等問題依然突出?！?/p>

引技術(shù)、上設(shè)備、推項(xiàng)目，離不開資金。白利剛提出，除激發(fā)農(nóng)民自有資金外，要提高農(nóng)村貸款利率的靈活性，建立市場(chǎng)化利率定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)微型金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。通過激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)銀行創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理等項(xiàng)目提供信貸支持。適時(shí)推出鄉(xiāng)村綠色發(fā)展專項(xiàng)債券，引導(dǎo)社會(huì)資金定向支持鄉(xiāng)村綠色建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，發(fā)掘具有商業(yè)價(jià)值潛力的鄉(xiāng)村綠色項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供動(dòng)力。

經(jīng)歷了疫情，人們更加注重在良好自然環(huán)境下休閑和放松，鄉(xiāng)村旅游將迎來大好契機(jī)。政府工作報(bào)告提出，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建2000 個(gè)美麗鄉(xiāng)村，布局創(chuàng)建50 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)……

大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。委員們紛紛表示，一定會(huì)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，為筑牢投資“壓艙石”，提升消費(fèi)“主動(dòng)力”，暢通商貿(mào)“循環(huán)鏈”，加快實(shí)現(xiàn)更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡作出自己的貢獻(xiàn)。