葉冬松

一、2020 年工作回顧

2020 年，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是新中國歷史上極不平凡的一年。在疫情突如其來、經(jīng)濟發(fā)展備受沖擊、外部環(huán)境風(fēng)高浪急的危難時刻，以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，果斷采取行動，展示了強大的中國力量、中國精神。省委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署，在同心抗疫大戰(zhàn)大考中拼搏奮進，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，“三件大事”深入實施，三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)新的突破，創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。省政協(xié)及其常委會在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，鞏固深化習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討成果，以貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神為主線，以發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用為重點，強化理論武裝，深化黨的建設(shè)，聚焦協(xié)商民主，廣泛凝聚共識，健全制度機制，加強自身建設(shè)，切實擔(dān)負起把中央精神、省委部署和對政協(xié)工作的要求落實下去，把各方面智慧力量凝聚起來的政治責(zé)任，在奮力奪取“雙勝利”中發(fā)揮了積極作用，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北作出了政協(xié)貢獻。

一年來，省政協(xié)常委會把牢政治站位，把握性質(zhì)定位，把準工作重點，著力做好三項重點工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，實現(xiàn)思想境界新提升

一是深入系統(tǒng)學(xué)，學(xué)出高度認同。省政協(xié)黨組及時研究部署，迅速向全省政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)貫徹通知。召開省政協(xié)黨組會、主席會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，深入交流研討，機關(guān)黨組、專委會分黨組開展專題學(xué)習(xí)。省政協(xié)黨組成員到包聯(lián)市縣政協(xié)、包聯(lián)貧困縣和企業(yè)及分管部門進行宣講。二是全面覆蓋學(xué)，學(xué)出廣泛共識。組織機關(guān)干部集體收聽中央宣講團宣講報告，增開學(xué)習(xí)性常委會會議暨全省政協(xié)視頻報告會，組織委員以視頻會議形式開展宣講，覆蓋三級政協(xié)組織、四級政協(xié)委員和黨派團體。三是聯(lián)系實際學(xué)，學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。圍繞“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，研究制定貫徹落實意見，明確履職重點，把學(xué)習(xí)貫徹過程轉(zhuǎn)化為凝心聚力的共識成果，轉(zhuǎn)化為實干擔(dān)當(dāng)?shù)膹姶髣恿Α?/p>

（二）深入貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神，推動政協(xié)事業(yè)新發(fā)展

一是以重點任務(wù)促落實。印發(fā)全省政協(xié)關(guān)于深入貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神的意見，對重點任務(wù)進行再部署、再推進。全省政協(xié)在聚焦協(xié)商主責(zé)主業(yè)、深化凝聚共識工作、強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，取得明顯成效。在各級黨委重視支持下，政協(xié)組織加強基礎(chǔ)工作，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，增加人員編制，“兩個薄弱”問題得到有效解決。二是以督導(dǎo)檢查促實效。省委高度重視，研究部署、印發(fā)通知，以各市自查和實地抽查相結(jié)合，組織開展專項督查。省政協(xié)組成由副主席帶隊的5 個專項督查組，分赴市縣查找問題不足，聽取意見建議，形成報告報送省委，有力推動貫徹落實。三是以調(diào)研指導(dǎo)促深化。開展貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神大調(diào)研，深入11 個市政協(xié)、80 多個縣政協(xié)，加強工作指導(dǎo)，全面了解情況，并召開河北省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會、全省政協(xié)秘書長工作交流座談會。四是以制度建設(shè)促規(guī)范。把建立健全工作制度作為“牛鼻子”，研究省政協(xié)重要工作制度建設(shè)方案，對發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用等10 項重要制度作出安排。

（三）深入開展“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動，增強服務(wù)大局新效能

一是切實“統(tǒng)”，協(xié)調(diào)聯(lián)動履職。按照省委書記王東峰的要求，省政協(xié)立即行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，召開視頻會議，印發(fā)活動通知和倡議書。全省政協(xié)迅速響應(yīng)，首次統(tǒng)一主題、統(tǒng)一動員、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一組織，首次明確以協(xié)商為主要方式，形成思想同向、履職同頻的聯(lián)動格局。二是全面“聚”，匯集廣泛合力。以“聚力量”為活動總要求，省市縣政協(xié)組織、黨派團體上下互動，2 萬多名委員參與活動。三是嚴密“防”，助力疫情防控。嚴格落實各項防控措施，做好包聯(lián)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，加強機關(guān)防控工作。廣大委員和黨派團體為科學(xué)防控建言獻策，積極捐款捐物。四是積極“促”，助推中心工作。圍繞“六穩(wěn)”“六?！薄⑵髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等深入調(diào)研、深入?yún)f(xié)商，圍繞群眾所盼、民生保障等履職盡責(zé)、開展監(jiān)督，認真做好包聯(lián)貧困縣和項目、企業(yè)工作。

在抓好三項重點工作的同時，常委會認真履行職能，統(tǒng)籌推進各項工作。

（一）堅定立場、把牢方向，堅持黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)

一是深化學(xué)習(xí)，筑牢思想基石。召開8 次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，增開2 次學(xué)習(xí)性常委會會議，舉辦16 次習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會、5 次全省政協(xié)視頻學(xué)習(xí)會、6 場委員宣講，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。二是強化責(zé)任，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，重要會議、重大事項、重要情況及時向省委報告，全年向省委請示報告68次。政協(xié)黨組定期研究全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作，專題聽取機關(guān)黨組、專委會分黨組工作匯報。三是體現(xiàn)特色，完善組織建設(shè)。修訂機關(guān)黨組、專委會分黨組工作規(guī)則，建立19 個黨員委員活動小組，落實黨員委員參加雙重組織生活制度。

（二）服務(wù)大局、服務(wù)人民，助推經(jīng)濟強省美麗河北建設(shè)

一是緊扣大事，深入?yún)f(xié)商議政。聚焦我省“十四五”規(guī)劃編制，召開專題議政性常委會會議，組織專題座談會，開展“我為‘十四五’獻一計”活動。會同北京、天津市政協(xié)，就加強“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同深入?yún)f(xié)商。二是緊盯重點，積極建言獻策。就深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革召開專題議政性常委會會議，就促進消費潛力釋放、強化投資拉動、加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、河北自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等開展協(xié)商，就加強散煤治理、縣域科技創(chuàng)新躍升、加強文物保護等進行監(jiān)督。三是緊貼民生，扎實履職盡責(zé)。針對高校畢業(yè)生就業(yè)、社區(qū)街道居家養(yǎng)老、物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展、少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展、中小學(xué)生近視防控等群眾關(guān)切，組織專題協(xié)商。開展易地扶貧搬遷后續(xù)工作民主監(jiān)督。四是緊聚民心，多辦好事實事。深化全省政協(xié)助力脫貧攻堅，開展教育科技文化衛(wèi)生下基層活動，動員委員為貧困地區(qū)辦企業(yè)、引項目，帶就業(yè)、捐資金，認真做好省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、機關(guān)駐村幫扶工作。

（三）聚焦協(xié)商、突出特點，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢作用

一是建機制，規(guī)范協(xié)商活動。制定年度協(xié)商工作和監(jiān)督、視察、調(diào)研計劃，制定協(xié)商議政質(zhì)量評價工作辦法，修訂專委會通則。二是搭平臺，完善協(xié)商格局。健全以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會為重點，以對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商格局，探索開展應(yīng)對疫情影響、支持中小企業(yè)發(fā)展等遠程協(xié)商，創(chuàng)新舉辦促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”界別協(xié)商。三是重實效，促進成果轉(zhuǎn)化。全年向省委省政府報送專題報告21 篇，得到肯定性批示83 人次。全年審查立案825 件提案全部辦復(fù)，35 件重點提案全部辦結(jié)，其中省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理8件。全年向全國政協(xié)和省委省政府報送社情民意信息402 篇，省領(lǐng)導(dǎo)批示52 人次。

（四）凝聚人心、匯聚共識，增進推動高質(zhì)量發(fā)展廣泛認同

一是回顧70 年歷程，凝聚奮進力量。召開慶祝河北省政協(xié)成立70 周年座談會和理論研討會，開展“守初心、擔(dān)使命、展風(fēng)采”主題活動，編纂出版史料圖書，舉辦京津冀政協(xié)委員書畫攝影展，錄制委員訪談和委員短視頻，宣傳河北發(fā)展，講好政協(xié)故事，展示委員形象。二是深化履職實踐，增進理解認同。首次會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外委員、黨外人士專題考察，看我省“十三五”新成績新變化，堅定發(fā)展信心。組織港澳委員和海外僑胞代表感受我省發(fā)展成就、脫貧攻堅成果，組織民族宗教界委員視察少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)。全年開展視察考察14次。三是強化思想引領(lǐng)，匯聚廣泛人心。制定加強和促進凝聚共識工作的意見、黨建工作聯(lián)系辦法，完善黨組成員聯(lián)系專委會分黨組、分黨組聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員工作機制。認真落實談心談話、走訪看望制度，全年省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話574 人次，走訪看望委員882 人次。通過中央和省級主要媒體、政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號和鄉(xiāng)音雜志，宣傳政協(xié)工作和委員風(fēng)采，廣泛傳播正能量。四是加強團結(jié)合作，擴大各界共識。重要學(xué)習(xí)活動邀請黨派參與，重要協(xié)商會議安排黨派發(fā)言，協(xié)商、監(jiān)督活動與黨派共同開展，督辦黨派提案170 件。加強與民族宗教界委員聯(lián)系，建立定期走訪港澳委員制度。

（五）強化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，更好發(fā)揮政協(xié)委員主體作用

一是加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦委員學(xué)習(xí)座談、委員講堂，開展委員讀書活動，學(xué)習(xí)政協(xié)理論及相關(guān)知識，提升履職能力。二是增強委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姡鋵嵨瘑T履職工作規(guī)則，健全委員履職檔案，強化委員紀律約束，開展黨員常委履職情況點評通報，評選好提案和優(yōu)秀調(diào)研報告、優(yōu)秀社情民意信息。三是做好委員服務(wù)管理。搭建履職平臺，加強情況通報、信息反饋，幫助委員解決履職中的困難和問題。完善“智慧政協(xié)”履職平臺，讓委員履職更高效、更便捷。

（六）提升本領(lǐng)、增強能力，切實加強政協(xié)自身建設(shè)

一是加強專委會工作。認真落實加強改進專委會工作和制度建設(shè)的意見，組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展具有界別特色的履職活動，密切與委員溝通聯(lián)系，推動委員提交提案、反映社情民意。二是加強理論研究工作。圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、做好基層政協(xié)工作等開展研究。建立河北省新時代人民政協(xié)理論研究基地、省政協(xié)參政議政人才庫。三是加強機關(guān)工作。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善機關(guān)“五個一”學(xué)習(xí)制度。落實關(guān)于激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

這些成績的取得，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大、省政府和社會各界大力支持，政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。

同時，我們也清醒看到，工作中還存在一些不足之處。對這些問題，我們將認真研究，切實改進。

二、2021 年工作安排

2021 年，是“十四五”開局起步之年，是中國共產(chǎn)黨成立100 周年。省政協(xié)及其常委會工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實省委九屆十一次、十二次全會要求，以貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，強化專門協(xié)商機構(gòu)職能責(zé)任，深化建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局履職盡責(zé)、凝心聚力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。

（一）突出理論武裝，筑牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

一是深學(xué)細悟、融會貫通。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央五中全會精神，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，同學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神相結(jié)合，同貫徹落實省委九屆十一次、十二次全會精神相貫通，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動落實到省委要求上來。二是深學(xué)真信、堅定信仰。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以學(xué)習(xí)中共黨史為重點，強化思想政治引領(lǐng)。三是深學(xué)篤行、強化擔(dān)當(dāng)。完善習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，深入開展委員學(xué)習(xí)座談、委員讀書活動。

（二）突出政治站位，全面加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是著力提高政治能力。要在一切工作中旗幟鮮明講政治，分析問題注重政治因素，履職思路緊扣政治大局，開展工作落實政治要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是牢牢把握政治方向。要充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實請示報告制度。完善黨建聯(lián)系、黨員委員活動小組、黨員委員雙重組織生活工作辦法，發(fā)揮黨組織政治功能和黨員委員帶頭作用。召開全省政協(xié)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，推進政協(xié)黨建工作。三是營造良好政治生態(tài)。要堅持嚴的主基調(diào)，壓實主體責(zé)任。要嚴明紀律規(guī)矩，持之以恒糾“四風(fēng)”。要強化制度落實，用制度管人、按制度辦事。

（三）突出政協(xié)優(yōu)勢，彰顯助推新階段新發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

一是協(xié)商重點要聚焦全省大局。圍繞三件大事、“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴大內(nèi)需、改革開放等我省構(gòu)建新發(fā)展格局的重點工作，組織委員開展視察調(diào)研、協(xié)商座談、民主監(jiān)督，形成高質(zhì)量建言成果。舉辦京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議，就協(xié)同發(fā)展中的重要問題開展協(xié)商。二是協(xié)商工作要注重履職為民。堅持以人民為中心，圍繞住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等民生關(guān)切，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提出提案、反映社情民意。引導(dǎo)委員發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展下基層活動。三是協(xié)商方式要體現(xiàn)時代特色。鞏固現(xiàn)有協(xié)商格局，深化民主監(jiān)督工作，完善網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商、界別協(xié)商，搭建更加靈活的協(xié)商平臺。完善協(xié)商議政質(zhì)量評價工作辦法，制定協(xié)商工作規(guī)則。

（四）突出中心環(huán)節(jié)，凝聚奮進新征程的廣泛正能量

一是守好政治圓心。引導(dǎo)委員強化政治意識，鼓勵支持委員在履職工作和關(guān)鍵時刻站得出、敢發(fā)聲。開展經(jīng)常性思想政治工作，做好談心談話、走訪看望，讓更多的人與黨同向同行。二是提振發(fā)展信心。開展黨外委員專題視察，增進對省委省政府決策部署的高度認同。完善委員講堂、委員宣講工作，發(fā)揮委員影響力。三是匯聚廣泛人心。與民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動，做好民族宗教界委員專題學(xué)習(xí)考察，加強同港澳委員、港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)誼交往。

（五）突出探索創(chuàng)新，開創(chuàng)政協(xié)工作的嶄新局面

一是在履職方法上不斷創(chuàng)新。適應(yīng)信息化新要求和疫情防控新形勢，召開視頻會議，開展線上討論，組織聯(lián)合調(diào)研，完善運用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)委員的方式。加強政協(xié)理論研究工作，推動政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是在制度機制上不斷探索。制定更好發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)作用的意見等，修訂提案工作條例、大會發(fā)言工作規(guī)則等，加快構(gòu)建覆蓋政協(xié)黨建、履職和內(nèi)部運行的制度體系。三是在聯(lián)系指導(dǎo)上不斷推進。堅持省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市縣政協(xié)工作制度，制定加強對市縣政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)工作意見，推動解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱問題。開展省市縣政協(xié)聯(lián)動學(xué)習(xí)研討、聯(lián)動協(xié)商活動，發(fā)揮政協(xié)整體效能。

（六）突出自身建設(shè)，樹立務(wù)實重干的政協(xié)形象

一是深化專委會建設(shè)。落實專委會通則以及加強改進專委會工作和制度建設(shè)的意見，制定專委會工作指南，完善專委會聯(lián)系界別委員制度，開展重點情況通報等工作，提升專委會工作質(zhì)量水平。二是深化委員隊伍建設(shè)。落實強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?，制定政協(xié)委員優(yōu)秀履職評選辦法，修訂加強改進委員學(xué)習(xí)工作方案，健全委員履職情況統(tǒng)計、常委提交履職報告等制度，加強委員活動陣地建設(shè)，激發(fā)委員履職主動性。三是深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強機關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)委員、服務(wù)市縣政協(xié)的能力水平。強化責(zé)任意識，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，創(chuàng)造一流業(yè)績，樹立一流形象。