■省政協常委 韓 謙（代表民盟河北省委）

加快我省縣域經濟高質量發(fā)展，必須認真貫徹落實習近平總書記“把強縣與富民統一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”重要指示精神，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一、遵循城市群發(fā)展理念，優(yōu)化縣級城市功能定位

一是對接京津找定位。搶抓京津冀協同發(fā)展機遇，主動對接京津，把牢在借力京津、依托京津、服務京津中做強承接轉移平臺求發(fā)展的共同功能定位。二是立足自身找定位。緊扣縣域資源稟賦、特色產業(yè)基礎和市場需求結構，在環(huán)京津、臨雄安和靠山、沿海等地域差異中，明確彰顯自身特質的功能定位。三是著眼協作找定位。契合大中小城市協調發(fā)展要求，在城市間發(fā)展梯度與產業(yè)分工協作中，找準“有利于我”、共贏發(fā)展的功能定位，統籌縣域發(fā)展特色化、自主性、協調性，引領縣域經濟高質量發(fā)展。

二、加快縣城提質升級，促進縣域人口就地城鎮(zhèn)化

一是科學推進規(guī)劃建設。全面落實“多規(guī)合一”，統籌布局和組織建設空間、要素資源，協調推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，適度拉開縣城框架，解決“小馬拉大車”問題。二是扎實推進城市更新。借力“城市體檢”在我省的試點示范，廣泛普及“雙碳”理念和有關標準、要求，系統謀劃綠色低碳建設和管理升級方案，加快補短板強弱項，提升城市功能、承載能力和管理水平，推進治理“城市病”，推動建設生態(tài)宜居美麗縣城。三是加快推進產城融合。大力提升縣城產業(yè)園區(qū)能級，集聚具有本地特色的主導產業(yè)，培育初創(chuàng)型、成長型企業(yè)，同步加快發(fā)展縣城生產生活服務業(yè)，建設商業(yè)綜合體，提升縣城消費輻射力，打造區(qū)域消費中心，吸引產業(yè)、資本、人口向縣城聚集，帶動縣域農村人口進城就業(yè)、就地轉化。

三、推進農村一二三產融合發(fā)展，激發(fā)農村經濟活力

一是大力發(fā)展農產品精深加工。推動農產品全鏈條生產加工，對糧油蛋奶等深加工龍頭企業(yè)、專業(yè)加工園區(qū)和特色產業(yè)集群，量身定制更加優(yōu)惠政策措施，支持擴大規(guī)模、提升品質、打造品牌，提升農業(yè)產業(yè)專業(yè)化水平和市場競爭力。二是推動農業(yè)與生態(tài)旅游、休閑文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合。重點對縣域特色農業(yè)、自然生態(tài)、歷史人文等資源進行集中整合、一體設計開發(fā)，特別是對接京津消費需求，推動京津冀“農業(yè)+”多元化聯盟建設，扶持建設一批農文旅高度融合、特色鮮明、收益持久的田園綜合體、產業(yè)融合示范區(qū)。三是完善農村商貿物流體系。專項推介“農超對接”“農社對接”供求信息，重點支持供應鏈綜合服務項目和企業(yè)，發(fā)展智慧物流新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動電商進村綜合示范工程，打通縣域消費市場進村到戶“最后一公里”。

四、統籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務，提升縣域協同發(fā)展水平

一是共繪一張“幸福圖”。著眼全域民生改善和保障，深入分析城鄉(xiāng)差距，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，完善城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務專項規(guī)劃，不留死角、無縫對接，精準錨定民生實事，強化落實責任，確?！耙粡埶{圖干到底”。二是共建一張“幸福網”。大力推進鄉(xiāng)村建設專項行動，增加財政專項投入，推動城鄉(xiāng)基礎設施對接和聯通，提高農村水電路氣通信、垃圾污水處理和文教醫(yī)衛(wèi)體等公共服務設施建設檔次，推動改善人居環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)硬件保障能力。三是共享一份“幸福感”。建立城鄉(xiāng)一體的多種形式公共服務聯合體，推動公共服務資源下鄉(xiāng)進村，完善城鄉(xiāng)統一的社會保障、社會救助制度和體系?？茖W運用行政、經濟、社會、法治和先進技術手段，著力提高縣域社會治理水平，推動以人為核心的城鎮(zhèn)化成果惠及大眾百姓。