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        淺談政協(xié)協(xié)商民主的科學性與實踐性

        2021-04-14 21:47:47衡水市桃城區(qū)政協(xié)
        鄉(xiāng)音 2021年10期
        關(guān)鍵詞:人民政協(xié)協(xié)商民主

        ■ 衡水市桃城區(qū)政協(xié)

        人民政協(xié)是我國社會主義協(xié)商民主的重要形式,協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。深刻認識人民政協(xié)協(xié)商民主的科學性和實踐性,對于我們做好新時代人民政協(xié)工作,具有重要的現(xiàn)實意義。

        一、人民政協(xié)協(xié)商民主的戰(zhàn)略意義和實踐作用

        習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出:“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商?!?/p>

        習近平總書記這段論述表明,人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分,在中國特色社會主義民主政治架構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。它對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導,圍繞中心工作,聚焦熱點協(xié)商,保持與黨委、政府的工作聯(lián)系和推進人民政協(xié)協(xié)商民主制度的建設(shè)與實踐有著重要的作用。同時,人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主,既秉承歷史傳統(tǒng),又反映時代特征,充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,積極建言獻策,對于助力經(jīng)濟建設(shè),在促進黨和政府工作決策科學化、民主化,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

        人民政協(xié)協(xié)商民主,是堅持和完善我黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持團結(jié)和民主兩大主題,把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程,貫穿推動工作全過程;人民政協(xié)協(xié)商民主,有利于轉(zhuǎn)變政府機關(guān)工作作風,有利于提高服務質(zhì)量,有利于提升工作效率和工作質(zhì)量,增強人民群眾對政府工作的滿意度。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,具有完善的組織架構(gòu)、完整的協(xié)商格局、全面的協(xié)商內(nèi)容、嚴謹?shù)膮f(xié)商程序,組織化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化程度高,構(gòu)建了保證人民在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入有序政治參與的機制和平臺,能夠最大限度地實現(xiàn)人民民主權(quán)利。

        協(xié)商民主要把協(xié)商經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)作為重點,把人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點納入?yún)f(xié)商日程,以維護人民群眾的切身利益,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;協(xié)商民主要制定年度協(xié)商計劃,明確協(xié)商周期,拓展協(xié)商空間,擴大協(xié)商范圍,聚焦中心工作實際進行協(xié)商;協(xié)商民主要規(guī)范政協(xié)全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會等,建立健全參政議政工作制度,制定民主監(jiān)督規(guī)定,完善專委會工作機制,規(guī)范提案辦理程序等,以推進政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化,充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

        二、人民政協(xié)協(xié)商民主在促進基層社會治理中的運用

        在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70 周年大會上,習近平總書記強調(diào):“要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督?!边@為我們指明了協(xié)商民主工作方向。中國特色社會主義進入新時代,人民政協(xié)協(xié)商民主要緊扣時代主題,唱響時代主旋律,弘揚正能量。特別是要圍繞弘揚社會主義核心價值觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)中華民族偉大復興等主題,開展有針對性的協(xié)商工作。作為地方政協(xié)和基層政協(xié),要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,明確協(xié)商內(nèi)容,規(guī)范協(xié)商形式,精選協(xié)商主題,緊貼時代主題,抓好政治、經(jīng)濟、文化、教育、交通、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等協(xié)商工作,促進政治經(jīng)濟社會全面發(fā)展。同時,每年開好專題議政性常務委員會會議,專題協(xié)商會,營造人民政協(xié)協(xié)商民主的科學氛圍,創(chuàng)造協(xié)商民主環(huán)境,為改革發(fā)展貢獻智慧。

        我國經(jīng)濟由高速發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段,中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在這個發(fā)展階段,認識人民政協(xié)協(xié)商民主的作用,認識新時代協(xié)商民主的形式、內(nèi)容和任務,加強具體化、程序化、精細化研究,做到協(xié)商民主更切實際,更“接地氣”,更切發(fā)展主題。建立起黨委同政府、政協(xié)重點協(xié)商議題會商機制,圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,組織政協(xié)委員深入基層、深入群眾調(diào)查研究,創(chuàng)新理論思維,增強發(fā)展觀念,努力提高協(xié)商民主發(fā)展主題的科學性、實用性,提升經(jīng)濟社會發(fā)展高度,提高人民政協(xié)協(xié)商民主對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的貢獻率。

        協(xié)商民主推動了基層治理制度體系的完善和發(fā)展。人民政協(xié)協(xié)商民主,以深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,全面建設(shè)小康社會和奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興為題,以培育和踐行社會主義核心價值觀為方向,開展協(xié)商民主工作和決定監(jiān)督方式。如在發(fā)揮民主監(jiān)督職能上,一些基層政協(xié)發(fā)揮政協(xié)委員分布在各行各業(yè)的巨大優(yōu)勢和龐大的結(jié)構(gòu)體系,推出了向重點單位委派民主監(jiān)督員的辦法,加強對人事任免、民生資金、民生項目、城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等群眾關(guān)注的熱點問題進行直接監(jiān)督,取得了很好成效。

        三、人民政協(xié)在推進基層協(xié)商民主建設(shè)進程中發(fā)揮獨特作用

        一是進一步提升人民政協(xié)推進基層協(xié)商民主建設(shè)的制度化水平。推進基層協(xié)商民主的廣泛、多層發(fā)展,最終需要通過制度化加以規(guī)范和鞏固。對政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序,政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接,協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用等方面作出制度規(guī)定,為順利推進政協(xié)協(xié)商創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。要建立健全規(guī)范協(xié)商形式的制度。重點是健全完善對口協(xié)商、界別協(xié)商等協(xié)商運行制度,對協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式、程序、協(xié)商成果運用等進行明確具體規(guī)定,確保開展協(xié)商民主的各項協(xié)商形式運作規(guī)范有效。要建立健全規(guī)范協(xié)商程序的制度,圍繞規(guī)范調(diào)研視察、協(xié)商議政、評議監(jiān)督等工作程序,研究制定具體實施制度,增強政協(xié)履職工作的可操作性,避免隨意性,真正做到基層政治協(xié)商有制可依、有章可循,努力形成基層協(xié)商民主制度的長效機制。

        二是進一步拓展人民政協(xié)推進基層協(xié)商民主建設(shè)的空間范圍。要選擇正確的協(xié)商議題。人民政協(xié)要將“經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題”真正納入基層協(xié)商民主范圍。人民政協(xié)具有廣泛的包容性,政協(xié)委員選擇的目的是為了傾聽民聲,反映民意,因此,基層政協(xié)組織有必要明確界定履職范圍、規(guī)范履職行為,要盡可能地將協(xié)商議題的利益相關(guān)者參與進來,圍繞促進民生改善議題開展協(xié)商。對涉及到教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、住房和社會保障體系建設(shè)等有關(guān)民生改善和促進社會和諧的事項,基層政協(xié)深入基層實際,傾聽百姓呼聲,反映群眾訴求,責無旁貸地加強輿論引導,協(xié)助黨委、政府更好地實施民生工程,積極促進事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。

        三是進一步創(chuàng)新人民政協(xié)推進基層協(xié)商民主建設(shè)的方式方法。要對政協(xié)委員與群眾聯(lián)系方式方面進行創(chuàng)新。基層政協(xié)委員不僅要深入實地進行考察,傾聽群眾的聲音,而且需要結(jié)合時代發(fā)展需要,運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體與群眾進行聯(lián)系,通過這些新媒體及時發(fā)現(xiàn)問題,為更好地解決問題邁出堅實的一步。要進一步拓寬基層政協(xié)協(xié)商民主渠道。基層政協(xié)應勇于實踐探索,不斷創(chuàng)新形式,進一步拓寬協(xié)商民主渠道。要切實改進民主監(jiān)督方式?;鶎诱f(xié)的民主監(jiān)督,是通過向同級黨委、政府和相關(guān)部門提出意見、建議或批評等方式,進行的民意監(jiān)督。要加大民主監(jiān)督結(jié)果運用,幫助黨委、政府改進工作,進一步提高人民政協(xié)的影響力。

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