耿茂城

（北京交通大學馬克思主義學院，北京 100044）

一、構建新發(fā)展格局的理論邏輯

（一） 以“資本邏輯”主導下的生產(chǎn)關系思想為理論指導

馬克思認為，“生產(chǎn)關系”是歷史的本質(zhì)關系，只有“生產(chǎn)”才能真正敘述清楚現(xiàn)實的運動關系。從歷史發(fā)展的主體角度看，“生產(chǎn)關系”透視著人與人之間的社會關系，“生產(chǎn)”成為主體客體化的過程。從生產(chǎn)的客體被消費的角度看，“消費關系”是社會歷史的實現(xiàn)關系、過程關系，為“再生產(chǎn)”提供了客體主體化的新過程準備。資本主義生產(chǎn)方式必然遵循 《資本論》 所述及的資本運動規(guī)律：“資本本質(zhì)上是生產(chǎn)資本的，但只有生產(chǎn)剩余價值，它才生產(chǎn)資本?！盵1]馬克思政治經(jīng)濟學的“資本邏輯”指明了資本主義的特征之一就是對剩余價值的追逐，決定著資本主義所固有的擴張性和掠奪性本質(zhì)。資本主義生產(chǎn)方式推動著資本的全球流通，全球產(chǎn)業(yè)分工體系日益為資本主義大生產(chǎn)方式所主導，這就給我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的警示。

構建新發(fā)展格局正是對馬克思“資本邏輯”下政治經(jīng)濟學理論的運用。我國的現(xiàn)代化不可能單純依靠國際大循環(huán)來實現(xiàn)，但也不能完全脫離國際大循環(huán)，必須面對全球化的發(fā)展大勢，牢牢把握自身發(fā)展的根本基點，實現(xiàn)自身政治、經(jīng)濟的獨立性、適應性和柔韌度；既擴大國內(nèi)消費需求，又注重提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，積極“利用資本本身來消滅資本”[2]。只有暢通國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)市場流通為平臺，通過“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)滿足消費需要，以此提升資源市場化配置效率；又通過“消費”環(huán)節(jié)進一步放大市場機制，“再生產(chǎn)”過程得以展開，實現(xiàn)供給側同需求側有機銜接。只有積極利用國內(nèi)國際雙循環(huán)，開拓延伸國外市場空間，以此發(fā)揮資本流通的外溢效應，實現(xiàn)“以內(nèi)為主、以內(nèi)促外”的良性機制。

（二） 以爭取和實現(xiàn)自身發(fā)展解放的科學社會主義原則為理論把握

爭取和實現(xiàn)自身發(fā)展解放是科學社會主義的理論實質(zhì)，自然也成為構建新發(fā)展格局的必要理論把握。馬克思基于政治經(jīng)濟學分析，引申出“資產(chǎn)階級的發(fā)展的每一個階段，都伴隨著相應的政治上的進展?！盵3]這一政治進展的現(xiàn)實運動匯聚成無產(chǎn)階級爭取自身解放的潮流，高度概括出科學社會主義的價值要義，也內(nèi)在規(guī)定著社會發(fā)展道路的選擇。馬克思曾用“卡夫丁峽谷”這一典故來比喻“資本主義制度所造成的災難”，指出：“土地公有制是俄國‘農(nóng)村公社’的集體占有制的基礎……它能夠不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而占有資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極成果?！盵4]圍繞跨越“卡夫丁峽谷”何以可能及實現(xiàn)的問題，馬克思恩格斯從理論上印證了社會道路或制度選擇的“非順序性”，不失為當代中國社會發(fā)展的積極理論泉養(yǎng)。

“資本主義制度所造成的苦難”在當今世界表現(xiàn)得淋漓盡致：“自由”和“民主”的西方偏見與疫情防控的嚴峻態(tài)勢加劇了西方世界的諸多問題，發(fā)展停滯、增長乏力成為資本主義世界普遍的困擾。而作為東方發(fā)展中大國的中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展在復蘇中提振，中國特色社會主義道路越走越寬廣，呈現(xiàn)出“風云際會看東方”的制度優(yōu)勢。構建新發(fā)展格局，代表著中國人民根本利益，既是對“貧窮不是社會主義”的原則遵循，又集中高揚了“共產(chǎn)主義遠大理想”的信仰信心，有助于我們充分利用、吸收人類社會發(fā)展的物質(zhì)技術基礎和有益思想文化成果，走出一條既能實現(xiàn)現(xiàn)代化、又能保持自身獨特性的中國特色社會主義道路，為當代國際共產(chǎn)主義作出積極示范。

（三） 以“新發(fā)展理念”這一中國化創(chuàng)新成果為理論貫徹

構建新發(fā)展格局，必須在理論上準確貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念體現(xiàn)了基于當代中國國情實際和建設實踐的理論創(chuàng)新，是關于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中國化馬克思主義成果。從基本內(nèi)涵上看，“新發(fā)展理念”涵括了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的內(nèi)容要素，構成了解決當代中國“發(fā)展”問題的理念鑰匙，突出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展亟待補足的環(huán)節(jié)和現(xiàn)實任務。從發(fā)展階段上看，“新發(fā)展理念”立足社會主義初級階段的最大國情和最大實際，通過提高社會生產(chǎn)力水平，堅持經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相統(tǒng)一，為我國構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。從社會價值來看，“新發(fā)展理念”作為習近平新時代中國特色社會主義思想在政治、經(jīng)濟領域的重要體現(xiàn)，有利于強化理論宣傳和思想動員，促進發(fā)展理念的社會認同。

新發(fā)展理念鮮明表達了發(fā)展中國特色社會主義的目標要求，是“十四五”時期政治經(jīng)濟社會發(fā)展和構建新發(fā)展格局的必要遵循。習近平總書記強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵5]83社會主義的現(xiàn)代化，是必須依靠人民才能實現(xiàn)的現(xiàn)代化，自始至終就是“中國人民現(xiàn)代化”的實現(xiàn)過程?！靶掳l(fā)展理念”是推進中國式現(xiàn)代化新道路的“人民政治經(jīng)濟學”，是以實現(xiàn)全體人民都受惠的更高質(zhì)量、更有水平、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展成果為目標的，是朝著滿足人民對美好生活的向往為奮斗指向的。構建新發(fā)展格局既包含著發(fā)展目標的民生福祉，也肯定了“人民至上”的價值旨趣，寄托著實現(xiàn)全體人民共同富裕的愿景，彰顯出站穩(wěn)人民立場的理論必然。

二、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實邏輯

（一） 基于黨和國家“戰(zhàn)略機遇期”的判斷

黨的十九屆五中全會作出“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”[6]2的研判。就國際環(huán)境來看，和平與發(fā)展依然是時代主題，但經(jīng)濟全球化遭遇逆流，良好的國際貿(mào)易環(huán)境受到?jīng)_擊，一些國際組織和國際條約規(guī)則受到單方面消解，各種經(jīng)濟政治風險和挑戰(zhàn)加劇。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速預演，國際金融秩序、國際政治格局、能源體系結構面臨深刻調(diào)整，國際競爭日趨激烈，國際關系微妙難明，國際環(huán)境復雜多變，特別是西方國家固有的“冷戰(zhàn)思維”和“零和博弈”的觀念卷土重來，全球發(fā)展極具不穩(wěn)定性和不確定性。加之2020年新冠肺炎疫情的肆虐，更加劇了全球大變局的演變，世界進入動蕩變革期。

就國內(nèi)環(huán)境來看，當今的中國已進入實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，發(fā)展態(tài)勢長期向好，政治經(jīng)濟社會基本面整體穩(wěn)定，人民生活水平逐步提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領人民決戰(zhàn)決勝全面小康，著力在惠民生、補短板上下功夫，“五位一體”總體布局協(xié)調(diào)推進，“四個全面”戰(zhàn)略布局成效顯著，中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就，中國人民正實現(xiàn)著從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史性飛躍，我國正譜寫出“經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展”和“政治社會長期穩(wěn)定”的“兩大奇跡”。但也須注意到，我國發(fā)展的不平衡不充分問題依然存在，改革發(fā)展已涉入攻堅克難的深水區(qū)、進入闖關奪隘的重要階段，必須提升改革發(fā)展穩(wěn)定的韌性和動力。

（二） 符合中國社會“發(fā)展觀”的歷史演進

社會的發(fā)展都是歷史的過程，在思想上呈現(xiàn)為“發(fā)展觀”的變遷。新中國成立之初，人民民主新生政權面臨千瘡百孔、一窮二白的局面。毛澤東一針見血指出：“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀態(tài)，挨打是不可避免的?！盵7]以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，不懈探索社會主義建設道路，形成了“多快好省建設社會主義”的總路線；之后又在實踐中，相繼提出了“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”“農(nóng)輕重為序發(fā)展國民經(jīng)濟”等發(fā)展觀念和政策指導，為社會主義建設積累了寶貴經(jīng)驗。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，繼承了“統(tǒng)籌兼顧 適當安排”的發(fā)展思想，強調(diào)“生產(chǎn)力發(fā)展了，人民積極性調(diào)動起來了，社會主義國家的力量就增強了，社會主義制度就鞏固了?！盵8]178由此確立起“一個中心，兩個基本點”的發(fā)展戰(zhàn)略和“兩手抓、兩手都要硬”的實施原則。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，圍繞“如何實現(xiàn)更好發(fā)展”的現(xiàn)實應答，提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的科學論斷，將“發(fā)展問題”同“黨的執(zhí)政基礎”結合起來，指出“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會?！盵9]以胡錦濤為總書記的黨中央，繼承和豐富黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，提出了“循環(huán)發(fā)展”“綠色發(fā)展”“全面發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“區(qū)域發(fā)展”“和諧發(fā)展”等具體發(fā)展觀念，最后以“科學發(fā)展”一以貫之，將“發(fā)展觀”提升到新水平。以習近平為核心的新一代中央領導集體，在“科學發(fā)展”的基礎上提出了升級化、綱領化、戰(zhàn)略化的“以人民為中心的發(fā)展理念”，堅持“高質(zhì)量發(fā)展”為引領，不斷完善國家發(fā)展的總體布局，更加注重當前社會發(fā)展的整體效能。

（三） 立足中國人民“小康路上”的新階段

作為中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，全面建成小康社會凝結著中國共產(chǎn)黨和中國人民跨越世紀的奮斗。改革開放之初，黨中央就提出“本世紀末在中國建立一個小康社會，這個小康社會叫做‘中國式的現(xiàn)代化’?！盵8]54黨的十七大確立了“全面建設小康社會”的奮斗目標，由此實現(xiàn)了全體人民從“總體”到“全面”的歷史跨越。黨的十八大確立了“全面建成小康社會”的嶄新部署，十八屆四中全會又明確“全面建成小康社會”已進入決定性階段，中國人民在奔赴“小康路上”實現(xiàn)了由“全面建設”到“全面建成”的歷史奮進。黨的十九大又以“兩個一百年”奮斗目標為引領，對“全面建成小康社會”作了進一步拓展，十九屆五中全會更加突出了“全面建成小康社會”的發(fā)展導向，使“兩個一百年”的奮斗目標有機銜接。

“十三五”時期，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、社會保障覆蓋率等各項建設指標穩(wěn)步推進，一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃集聚，基層治理能力明顯提高，脫貧攻堅成果舉世矚目，群眾的生產(chǎn)生活得到顯著改善，廣大人民對于自身全面發(fā)展的要求日益高漲，中國人民“小康路上”的切實獲得感極大增強。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。”[10]2這一歷史性的勝利，實現(xiàn)了我國從“奔赴小康”到大踏步“走在小康路上”的飛躍，標志著中國人民在實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中邁出了關鍵性一步，開啟了新的發(fā)展階段。

三、構建新發(fā)展格局的實踐邏輯

（一） 黨的領導為構建新發(fā)展格局提供根本保證

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是新時代中國最重大的政治原則。實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設目標，內(nèi)在規(guī)定著要發(fā)揮黨的領導，黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導是推動構建新發(fā)展格局的核心政治要素，從政治上保證了新發(fā)展格局的構建方向。構建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的發(fā)展格局，需要黨扎實統(tǒng)籌全局、放眼長遠的領導水平，深化對國內(nèi)市場建設改革的政策部署，落實好黨對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、經(jīng)濟機制、市場體系、產(chǎn)業(yè)體系的政治領導力、思想引領力、強大組織力和社會號召力，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，更加充分發(fā)揮好黨的全面領導作用，確保新發(fā)展階段繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路穩(wěn)步前進。

習近平指出：“我們黨總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標?！盵11]77構建新發(fā)展格局，既包含“新發(fā)展”的實踐特質(zhì)，又具有“格局建構”的實踐特色，要體現(xiàn)黨領導政治經(jīng)濟社會發(fā)展目標的不斷完善。構建新發(fā)展格局要基于“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接，為實現(xiàn)從“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”到建成“現(xiàn)代化強國”的“新兩步走”戰(zhàn)略強基固本。具體來看，要圍繞“發(fā)展”問題作出頂層設計，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻把握百年未有之大變局的時代背景，按照我國經(jīng)濟社會“五年規(guī)劃”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻目標，服務好經(jīng)濟領域建設、改革開放事業(yè)、生態(tài)文明進展、民生福祉水平和國家治理效能，充分發(fā)揮黨的民主集中優(yōu)勢，堅持廣泛統(tǒng)籌和反復研討，保證構建新發(fā)展格局目標的順利實現(xiàn)。

（二） 國情實際為構建新發(fā)展格局提供現(xiàn)實依據(jù)

當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國最大的國情、最大的實際。作決策、施戰(zhàn)略、抓落實，必須堅持從國情實際出發(fā)，既不能逾越發(fā)展階段，也不能固守成規(guī)、遲滯僵化。構建新發(fā)展格局，是黨中央立足我國現(xiàn)實國情、把握當前發(fā)展階段、統(tǒng)攬經(jīng)濟社會實際、結合當前發(fā)展大勢所作出的戰(zhàn)略決策，順應了我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和長遠要求。推動構建新發(fā)展格局，關鍵條件是要有優(yōu)而強的國內(nèi)市場和充分的要素資源，統(tǒng)籌好經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)中生產(chǎn)、分配、流通、消費、投資等各環(huán)節(jié)聯(lián)系，明確建設發(fā)展中的重點和難點、亟待努力的方向和領域，不斷強化對當前發(fā)展中面臨情況和問題的關注、分析、研判與解決，堅持從現(xiàn)實中巧抓機遇、揚長補短，爭取形成政治經(jīng)濟社會發(fā)展的整體協(xié)同。

習近平強調(diào)：“要促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短?！盵5]79構建新發(fā)展格局，需要綜合把握客觀依據(jù)和具體實際，體現(xiàn)出發(fā)展水平的不斷提升。首先面向國內(nèi)，要充分釋放我國市場的生產(chǎn)動力、消費潛力、增長空間，培育完整的內(nèi)需體系；要統(tǒng)籌鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，積極培育新的消費熱點；要促進要素資源融通、產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)與供需結構協(xié)同。其次面向國際，要積極完善更高水平的開放型經(jīng)濟體制，優(yōu)化國際投融資方式；要增強吸引、利用外資和防風險的能力，注重完善我國出口貿(mào)易結構，增強我國出口貿(mào)易的競爭力。最后綜合來看，基于“實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展邏輯，要由傳統(tǒng)發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，由依賴型對外開放向國內(nèi)主導型對外開放轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)向引導預期、科學調(diào)控、確保穩(wěn)健的安全發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三） 群眾路線為構建新發(fā)展格局提供社會基礎

縱觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，群眾路線已成為中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風和傳統(tǒng)，成為黨的生命線和根本工作路線。構建新發(fā)展格局、形成強大國內(nèi)市場，是人民追求高質(zhì)量發(fā)展的實踐總結，是滿足人民生產(chǎn)生活新需求、響應人民健康安全新期待的重要政策指引，內(nèi)在規(guī)定著人民的廣泛參與。要緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，自覺了解群眾的發(fā)展訴求和發(fā)展權益，堅持以人民所盼、人民所望、人民所需為實踐出發(fā)點，著力在惠民生、促改革、謀發(fā)展上下功夫；要緊緊依靠廣大人民群眾的愛國熱情、生產(chǎn)熱情和消費熱情，依靠他們主體參與政治經(jīng)濟社會建設的影響力和帶動作用；要積極在群眾中問計詢策，更好匯聚民力、聚焦民心、發(fā)揮民智，充分調(diào)動人民群眾在構建新發(fā)展格局中的積極性和自覺性，把人民群眾的經(jīng)驗智慧融入構建新發(fā)展格局全過程。

構建新發(fā)展格局，既是服務民生的實踐目標，也是服務民生的實踐舉措，必須充分滿足人民群眾生產(chǎn)生活日益豐富的需求。從新發(fā)展格局的有機組成來看，“國內(nèi)大循環(huán)”關乎群眾的政治自信和生產(chǎn)生活的向好基礎，“國際國內(nèi)雙循環(huán)”關乎群眾的國際化需求實際，“全面促進消費”關乎民生經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，“拓展投資空間”關乎市場活力和吸引力。因此在實際工作中，要堅持經(jīng)濟體系優(yōu)化，扶持新興高端產(chǎn)業(yè)，注重創(chuàng)新創(chuàng)造和智能智造，注重產(chǎn)業(yè)主體自身的“造血”與“回暖”，推動形成強大的國內(nèi)市場和政治、社會效益；要進一步擴大中等收入群體，推動人民共同富裕取得實質(zhì)進展，真正順應人民對健康、美麗、平安和數(shù)字化的發(fā)展需求，努力為人民群眾營造更廣闊的實踐舞臺、更豐富的實踐機遇、更光明的實踐前景。

（四） 改革開放為構建新發(fā)展格局提供政策依循

改革開放是中國人民大踏步趕上時代的法寶，也是構建新發(fā)展格局的政策依循。改革推動著我國政治、經(jīng)濟、社會、文化體制的調(diào)整與優(yōu)化，使我國社會主義政治方向更加鮮明，市場經(jīng)濟更加凸顯活力和效率。推動實現(xiàn)發(fā)展結果的高質(zhì)量、市場體系的高標準、要素配置的高效率，必須深化改革，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”[6]8，依托改革調(diào)整生產(chǎn)關系結構，實現(xiàn)供給與需求的有機互促。開放是一個民族進步的前提，構建新發(fā)展格局就是要“以內(nèi)促外”，這“絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。[12]在深化改革開放中構建新發(fā)展格局，既有利于保持政治定力、激活國內(nèi)市場，又能進一步輻射國外，創(chuàng)造和利用世界共同發(fā)展的良好機遇，實現(xiàn)內(nèi)外暢通的良好局面。

構建新發(fā)展格局，是改革開放事業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，必須在建設實踐中不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。我國國內(nèi)消費空間和增長潛力巨大，這是發(fā)展的長期基礎優(yōu)勢；我國經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)架構加速優(yōu)化，這是國內(nèi)大市場的資源要素優(yōu)勢；供給側結構性改革進一步深化，宏觀調(diào)控政策體系進一步完善，產(chǎn)權制度進一步清晰，這是我國保持經(jīng)濟穩(wěn)定健康和市場活力的體制優(yōu)勢。這些優(yōu)勢合力推動著我國改革開放行穩(wěn)致遠。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極營造區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)興盛、人才興旺的“整體格局”；要著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府的作用，強化“宏觀調(diào)控”的導向功能；要深化對市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和對外開放規(guī)律的認識，既有效利用市場，又科學規(guī)范市場，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

（五） 科學思維為構建新發(fā)展格局提供方法支撐

構建新發(fā)展格局是推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機環(huán)節(jié)，需要實踐全過程確立科學的思維方法。從實踐部署上看，必須強化戰(zhàn)略思維和歷史思維。要在政策部署中做到高瞻遠矚、運籌帷幄，深刻把握和分析現(xiàn)實，能夠以科學的大歷史觀審視過去、把握現(xiàn)在、謀劃未來，對實現(xiàn)新發(fā)展保持清醒認識。從實踐舉措上看，必須堅持創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維。既要把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為貫穿事業(yè)發(fā)展和建設實踐的始終，又能看到事物的現(xiàn)象與本質(zhì)、內(nèi)部與外部、應然與實然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，抓住事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律性。從實踐考核上看，必須守牢底線思維。要落實防微杜漸、未雨綢繆的工作遵循，在國內(nèi)外復雜的發(fā)展環(huán)境中，積極作最充分的準備。

構建新發(fā)展格局必須綜合上述思維方法，不斷拓寬相關發(fā)展思路和實施框架。第一，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，杜絕急于求成、草率行事、敷衍塞責的思想行為，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的胸懷推進發(fā)展任務。第二，要增強“創(chuàng)新”這一戰(zhàn)略支撐，以“強化國家戰(zhàn)略科技力量”“提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力”“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”和“完善科技創(chuàng)新體制機制”[6]5-6為抓手，加快形成“戰(zhàn)略矩陣”和“創(chuàng)新陣營”。第三，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)發(fā)展與世界發(fā)展，綜合把握經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活、政策協(xié)調(diào)與工作協(xié)同等關系，形成系統(tǒng)的實踐方法論。第四，要堅決守牢發(fā)展過程中的政治方向和安全底線，提高防范化解重大風險的能力，掌握未來發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，扎實“辦好我們自己的事”。