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        做好檔案保密管理與利用的措施探討

        2021-04-14 20:38:18
        卷宗 2021年11期
        關鍵詞:密級檔案資料保密

        劉 瓊

        (山西省呂梁市交通運輸局,山西 呂梁 033000)

        隨著信息時代的帶來,信息資源成為一項重要資源,檔案資料的巨大社會價值得以充分體現。我國事業(yè)單位要想獲得更好地的發(fā)展,應充分發(fā)揮檔案管理的優(yōu)勢,提升檔案資料的利用率。這就要求我國事業(yè)單位應加強對這一方面的重視,并將檔案視為一種重要的社會信息資源,保管保護好其載體的同時,注重對其所含的信息進行開發(fā)和利用,實現信息資源的共享,進而將檔案管理的價值充分體現出來。

        1 做好檔案保密管理和利用工作的意義

        保管和保護檔案資料是檔案管理工作人員的重要職責,但是保密的主要目的之一是為了更好地利用,有時間、地點和范圍限制的利用,只保不用則會失去檔案資源的價值。因此,在檔案管理過程中,檔案管理人員應處理好檔案保密與利用之間的關系,通過建立完善的檔案管理制度,在保證檔案完整性和安全性的同時,使得檔案資料得到有效利用,如此才能充分發(fā)揮檔案管理的優(yōu)勢[1]。

        檔案是單位各項實踐活動的真實憑證,具有較強的客觀性和權威性,是其他信息資源所無法替代的。充分利用檔案資源對于單位實踐服務具有重要現實意義,因此,檔案管理人員應正確意識到檔案管理工作的重要性,并在做好保管和保密檔案資料的本職工作時,加強對檔案資料開發(fā)利用的研究,正確分析和鑒別檔案內容的歷史作用和現實作用,明確各項檔案的保存價值和保管期限,提升檔案管理水平。

        2 做好檔案保密管理和利用工作的策略

        2.1 強化檔案密級調整工作

        檔案的密級并非一成不變的,因此,在檔案保密管理工作中,檔案管理人員應做好檔案密級調整工作,具體可以從以下幾個方面 著手:

        一是規(guī)范檔案密級調整工作。通常情況下,檔案密級變化為升密、降密、解密,檔案管理人員在調整檔案密級的過程中,需要將《保密法》貫徹落實,嚴格執(zhí)行解密劃控的實踐標準、保密規(guī)范標準、有關涉密內容標準等。同時檔案管理人員應主動接受上級部門對調密工作的檢查和監(jiān)督,積極配合檔案涉密文件的清查鑒定工作[2]。另外,檔案管理人員需要對清密和非密的界限進行嚴格劃分,明確哪些文件是可以對外開放利用的,哪些文件是不能對外提供利用的,哪些文件的利用是需要有一定限制的,以此來規(guī)范檔案管理工作;

        二是完善檔案調密制度。對于涉密檔案的管理,不僅需要立足于眼前的工作,而且還著眼于未來。這就要求檔案管理部門應不斷完善檔案調密制度,更新和添加新內容,以此來保證檔案保密管理工作的先進性。比如,通過建立劃定密期制度,便于涉密文件到期后自行解密;通過建立調密通知單制度,一旦涉密文件發(fā)生調密行為后,需要下放通知給相關部門,以便于各項工作的銜接;

        三是強化涉密檔案管理。在以往的檔案管理工作中,經常會發(fā)生將涉密文件和非密文件混合組卷、混合保管和混著提供的現象,加大了涉密檔案泄露的風險。為了使得這一問題得以有效解決,檔案管理人員必須要加強對涉密檔案的管理,對以往大量混訂在卷內的涉密文件進行統一保管,在今后的一般查檔中只提供給使用者所查詢的內容,涉密文件的原卷是不予以提供的。

        2.2 加大檔案利用監(jiān)督力度

        檔案利用過程的不規(guī)范會對加大檔案資料泄密的風險,因此,在檔案管理工作中,相關人員應做好檔案利用監(jiān)督工作,及時發(fā)現和制止檔案利用中各種不利于檔案保密行為,在保證檔案資料完整性和安全性的同時,檔案資料得以有效利用。簡單來說,可以從以下幾個方面實施檔案利用監(jiān)督措施:

        一是完善檔案利用制度。檔案管理部門可以根據檔案利用的流程,制定和完善檔案利用制度,如閱覽制度、外借制度、復制監(jiān)督等。同時針對不同層級的員工設置不同的檔案利用權限,保證檔案利用工作的規(guī)范性和安全性。另外,為了保證各項規(guī)章制度的執(zhí)行效力,制度的條紋應具體、嚴密、簡潔,并在實踐中不斷充實和完善;

        二是完善監(jiān)督制度。檔案資料在利用的過程中,檔案管理人員需要根據不同利用對象的不同利用目的,采取相應的監(jiān)督措施,做好檔案利用監(jiān)督工作[3]。同時檔案管理人員需要對被利用過的文件和案卷進行仔細查閱,及時發(fā)現其中存在的問題,并在登記簿上進行標注說明。對于損毀原卷的行為,應及時處理,以便挽回損失。

        2.3 明確檔案管理人員職責

        檔案管理人員是檔案保密管理和利用工作的主要執(zhí)行者,他們的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)對于檔案管理水平能夠產生直接影響,因此,檔案管理人員應明確和履行自身的職責。檔案管理人員的職責具體體現在以下幾個方面:

        一是維護檔案的完整性和安全性,這也是檔案保密管理工作中的基本任務和根本目的。檔案管理人員需要做的就是保證檔案資料不亂、不丟、不壞。然而這項工作具有系統性和長期性,需要檔案管理人員具備持之以恒的決心,時刻警惕,確保檔案的安全性;

        二是做好絕密檔案的日常管理工作。任何絕密檔案的調用都必須要在經過指定領導的審批后,嚴格按照規(guī)定辦理相應的手續(xù)。當絕密檔案使用歸還后,檔案管理人員需要及時檢查、清對,一旦發(fā)現有泄密、失密問題,需及時查明原因,并采取措施補救。

        2.4 在檔案開放過程中做好保密工作

        在檔案保密管理中一昧的強調檔案的秘密性,忽視檔案秘密性的時效和范圍是不合理的;但如果缺乏檔案的保密意識,無視涉密檔案的秘密性,擴大其開放利用范圍,這顯然也是不對的。這就要求檔案管理人員在開放檔案資料時,應做好相應的保密管理工作,具體可以從以下幾個方面著手:

        一是做好檔案審查工作。在檔案資料開放之前,相關人員必須要做好檔案審查工作。審查工作的主要內容為科學區(qū)分和判定檔案的開放程度和控制使用范圍;

        二是做好檔案解密工作。根據檔案《保密法》,保密檔案是有等級的,具體可以劃分為“秘密”、“機密”、“絕密”三個層次,在檔案資料開放之前,相關人員必須要做好檔案解密工作,即根據不同密級采取不同的管理措施,將檔案利用率最大化。

        3 結語

        綜上所述,做好檔案保密和利用工作,是提升檔案管理水平的關鍵,同時也是事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保證。因此,事業(yè)單位檔案管理人員應積極履行檔案管理的職責和義務,加強對檔案保密和利用工作的重視和探索,并將各項檔案管理措施落到實處,以此來提升檔案保密管理的水平,實現對檔案資源的充分開發(fā)和利用,使得檔案管理的價值得以真正體現。

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