王玉龍

（大同市行政事業(yè)單位檔案中心，山西 大同 037009）

1 引言

隨著改革的不斷深化和社會環(huán)境的復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求，特別是事業(yè)單位承擔(dān)著重要的社會服務(wù)職能，檔案工作發(fā)展相對滯后，在管理工作中存在著一些問題，制約著單位業(yè)務(wù)能力的提升和社會價值的實現(xiàn)。這就要求事業(yè)單位檔案管理部門深入貫徹新《檔案法》，推動單位檔案管理質(zhì)量的提升。

2 新《檔案法》的特征及價值

檔案法的修訂是對現(xiàn)有檔案法的整體完善，對檔案信息化建設(shè)和監(jiān)管工作做出了明確的固定，為檔案工作開展提供了堅強(qiáng)的法治基礎(chǔ)，對推動現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。新《檔案法》具有鮮明的特征，一是創(chuàng)新性，根據(jù)實際檔案工作情況對相關(guān)的法律條文進(jìn)行優(yōu)化，增加許多以往法規(guī)中不曾涉及的內(nèi)容，如對管理人員的職稱評定進(jìn)行明確等。二是重視檔案信息化建設(shè)，明確相關(guān)職能部門的主體責(zé)任，明確了電子檔案的效力，為檔案管理模式的信息化轉(zhuǎn)型提供了法律依據(jù)。三是執(zhí)行性，對相關(guān)法律執(zhí)行和懲處標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，提升了法律的操作性[1]。

新《檔案法》的修訂和施行，對推動社會發(fā)展起到關(guān)鍵作用，為檔案工作開展提供了法律基礎(chǔ)，對推動完善的社會治理體系構(gòu)建提供有效支持。新法中明確體系了黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，以推動新時代中國特色社會主義建設(shè)為檔案工作目標(biāo)，強(qiáng)化檔案工作的服務(wù)意識，對各個職能部門的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，有效提升檔案工作的科學(xué)性，推動依法治國戰(zhàn)略在檔案工作中的科學(xué)實踐[2]。

3 事業(yè)單位檔案管理的不足

檔案管理是事業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，是對檔案發(fā)展中產(chǎn)生的資料信息進(jìn)行全面的收集和科學(xué)的管理，為檔案業(yè)務(wù)工作和管理活動提供科學(xué)參考。但是在實際的管理工作中存在著一些問題，一是檔案工作理念較為傳統(tǒng)，對管理模式缺乏有效的創(chuàng)新，單位對檔案工作的重視和投入力度相對不足，存在重管理輕利用的思想，使得檔案利用效率較低。二是檔案管理機(jī)制不夠完善，缺乏長效管理機(jī)制，對相關(guān)規(guī)則制度無法進(jìn)行及時的調(diào)整，不能對檔案工作形成有效的規(guī)范。缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，對管理活動中存在的問題無法做到及時地發(fā)現(xiàn)解決。三是信息化建設(shè)存在滯后，大多數(shù)單位已經(jīng)基本實現(xiàn)了信息化管理體系建設(shè)，但是隨著信息技術(shù)革新速度的不斷提升和檔案工作壓力的增大，對現(xiàn)有的軟硬件設(shè)備缺乏有效地維護(hù)和升級，影響管理效率。四是管理隊伍建設(shè)存在不足，檔案工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，而當(dāng)前單位管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理知識技能，不能保證檔案工作的高效開展[3]。

4 事業(yè)單位檔案管理優(yōu)化遵循的原則

在檔案工作中要堅持以下原則，一是要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，推動依法治國理念在檔案工作中的科學(xué)實踐，保證檔案法律法規(guī)和政策方針的高效落實，提升檔案管理的科學(xué)性。二是結(jié)合單位管理實際，檔案工作涉及單位管理運行的各個環(huán)節(jié)，各個管理主體間存在較大的差異，需要管理部門按照法律法規(guī)要求，對管理制度進(jìn)行針對性的設(shè)計，有效滿足單位實際需求[4]。

5 貫徹落實新《檔案法》提升檔案管理質(zhì)量的措施

1）優(yōu)化檔案管理理念。檔案工作的高效開展對推動單位高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用，新《檔案法》的施行為檔案工作提供了法律依據(jù)，管理部門要充分發(fā)揮自身職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，對新法規(guī)進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，對檔案管理制度的制定和執(zhí)行過程進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，有效提升檔案工作水平。同時要深入到事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作和管理活動中，進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研，有效掌握單位發(fā)展形勢，對檔案管理流程進(jìn)行高效整合，推動新《檔案法》的貫徹落實。要強(qiáng)化服務(wù)意識，對檔案利用模式進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，加強(qiáng)與干部職工的溝通交流，對檔案需求形成全面的收集和科學(xué)的分析，制定科學(xué)的服務(wù)策略，創(chuàng)新檔案利用模式，推動檔案利用效率的提升。

2）完善檔案管理機(jī)制。管理部門要根據(jù)新《檔案法》要求，對管理制度進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，建設(shè)長效管理機(jī)制，根據(jù)單位改革發(fā)展需求和檔案工作實際，對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行針對性調(diào)整。一是要落實責(zé)任機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分，對管理崗位職能進(jìn)行明確，保證管理制度的貫徹執(zhí)行。二是要完善監(jiān)管體系，積極配合檔案主管部門監(jiān)管工作開展，做好信息公開，接受廣大干部職工的監(jiān)督，積極聽取意見建議，對管理工作中存在的問題做到及時的規(guī)范，推動管理制度高效執(zhí)行，對存在的違法違規(guī)問題做到有效的懲處，提升檔案工作質(zhì)量。

3）加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息技術(shù)的科學(xué)運用對提升檔案管理水平起到積極作用，管理部門要加強(qiáng)對信息化建設(shè)的重視，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合信息資源，對現(xiàn)有的信息設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行有效的升級維護(hù)，提升檔案管理效率。同時要推動電子檔案的普及，利用單位信息化管理優(yōu)勢，實現(xiàn)對資料信息的數(shù)字化收集，利用專業(yè)設(shè)備推動紙質(zhì)等傳統(tǒng)檔案載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要建設(shè)完善的信息化管理系統(tǒng)，推動管理模式的轉(zhuǎn)變，通過系統(tǒng)功能設(shè)定，對檔案工作進(jìn)行有效規(guī)范，推動管理制度的高效執(zhí)行。要加強(qiáng)檔案信息安全管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建完善的安全防護(hù)體系，有效抵御外界網(wǎng)絡(luò)威脅的入侵，切實保障檔案安全。要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動檔案資源的高效共享，實現(xiàn)檔案資源的全程訪問，有效提升檔案利用效率，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)途徑實現(xiàn)新《檔案法》的高效推廣，有效提升單位干部職工的檔案管理意識，積極配合檔案管理工作的開展。

4）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。高質(zhì)量的檔案管理隊伍是保障檔案工作水平的重要基礎(chǔ)，管理部門要加強(qiáng)對管理隊伍建設(shè)的重視，積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。同時要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)教育，結(jié)合檔案工作中存在的實際問題，堅持以問題為導(dǎo)向，制定針對性地培訓(xùn)策略，推動管理人員素質(zhì)能力的整體提升。要將新《檔案法》和信息知識技能作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，有效提升培訓(xùn)工作的全面性。要完善考核評價體系，結(jié)合具體崗位職能，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)考核結(jié)果與激勵政策進(jìn)行有效結(jié)合，激發(fā)管理人員的工作積極性和責(zé)任心。

6 結(jié)語

新《檔案法》的施行為檔案工作開展提供了法治基礎(chǔ)，對推動檔案管理質(zhì)量的提升起到積極作用，事業(yè)單位檔案管理部門要充分結(jié)合單位發(fā)展需求，嚴(yán)格按照新《檔案法》規(guī)定，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，對管理制度進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動單位檔案管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。