劉佳媚

（齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

不動產(chǎn)登記檔案是不動產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的重要憑證，具有唯一性、法定性和憑證性等特點(diǎn)。通過收集和整理不動產(chǎn)登記過程中的重要信息和資料，并及時進(jìn)行歸檔管理，從而使不動產(chǎn)登記檔案在土地資源管理和利用、房地產(chǎn)調(diào)控、不動產(chǎn)糾紛等方面發(fā)揮出極為重要的價值。由于不動產(chǎn)登記檔案與民眾的切身利益息息相關(guān)，因此在重視不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作，為公眾提供更高效和便捷的檔案信息服務(wù)，有效的滿足公眾的需求。

1 不動產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)

不動產(chǎn)登記檔案涵蓋的內(nèi)容較多，而且任何不動產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變化都需要進(jìn)行登記。由于不動產(chǎn)登記檔案數(shù)量較大，種類繁多，具有較高的價值，這也對不動產(chǎn)登記檔案管理工作具有嚴(yán)格的要求。在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)開展過程中，一些項(xiàng)目從登記開始直至完成所需要的時間較長，而且登記的內(nèi)容復(fù)雜。這也導(dǎo)致不動產(chǎn)檔案管理工作存在跨度大和周期長的特點(diǎn)，一旦登記過程中出現(xiàn)錯誤，必然會對后續(xù)檔案信息收集和整理工作帶來較大的難度。因此要求檔案管理人員要具備較強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在實(shí)際工作中要積極做好信息收集工作，不斷豐富不動產(chǎn)登記檔案信息，從而為不動產(chǎn)登記檔案的利用和服務(wù)工作提供重要的保障。而且不動產(chǎn)登記結(jié)果具有唯一性和法定性的特點(diǎn)，在不動產(chǎn)登記完成后，檔案則能夠作為重要的依據(jù)。但對于不動產(chǎn)檔案而言，任何一個環(huán)節(jié)權(quán)屬出現(xiàn)變更，都需要對檔案信息及時更新，以便于更好地實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)。這也顯示出不動產(chǎn)登記檔案的動態(tài)性和變化性特點(diǎn)。

2 不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的問題

2.1 查詢量增加，利用需求多樣化

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，隨著不動產(chǎn)交易的增加，不動產(chǎn)登記檔案的查詢和利用工作面臨較大的挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，相對于有限的檔案管理人員，這必然會對檔案服務(wù)效率和質(zhì)量帶來較大的影響。而且近年來不動產(chǎn)登記檔案利用需求也發(fā)生了一定的變化，利用需求呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，這也對不動產(chǎn)檔案查詢利用工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。

2.2 部門條塊分割，信息共享不足

不動產(chǎn)登記檔案涉及的業(yè)務(wù)較多，而且分屬于不同的部門。當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案由不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一進(jìn)行管理。雖然合并了各部門的檔案，但合并時間不長，檔案數(shù)字化管理還沒有完全實(shí)現(xiàn)。雖然檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行了合并，但數(shù)據(jù)整合和共享還沒有實(shí)現(xiàn)，檔案信息仍存在條塊分割管理的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)格式也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，這對檔案利用和檔案信息共享帶來了較大的影響。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，信息化服務(wù)滯后

不動產(chǎn)登記檔案不同于其他檔案，其具有自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但由于不動產(chǎn)檔案分屬于不同領(lǐng)域，這也導(dǎo)致在歸檔、查詢和專業(yè)術(shù)語等方面都存在一定的差異性。在缺乏一致規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下，檔案信息化管理工作會受到較大的影響。一些地方甚至存在傳統(tǒng)手工登記檔案，再錄入計(jì)算機(jī)的情況，不僅存在資源浪費(fèi)問題，而且也為檔案信息共享帶來了較大的阻礙，嚴(yán)重影響檔案利用服務(wù)的整體效率和質(zhì)量。

3 提升不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的措施

3.1 改革檔案利用服務(wù)方式

不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作開展過程中，為了提高利用效率，宜加快對利用服務(wù)方式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，建立健全具體的制度，并進(jìn)一步細(xì)化。同時還要重視檢索工具的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效檢索，進(jìn)一步促進(jìn)整體服務(wù)水平的提升。目前信息化和數(shù)據(jù)化已成為檔案利用服務(wù)方式改革的主要方向，這就需要轉(zhuǎn)變檔案管理模式和利用方式。同時還要嚴(yán)謹(jǐn)對不動產(chǎn)檔案信息進(jìn)行管理，加大檔案信息審核力度，保證檔案信息的真實(shí)性。而且在具體工作中，還要積極整合檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息的集約化管理，確保檔案信息能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

3.2 提升檔案信息化服務(wù)能力

在當(dāng)前信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的新形勢下，不動產(chǎn)檔案管理工作宜借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢作用，打造不動產(chǎn)登記檔案信息化管理平臺，梳理信息管理流程，將零散的檔案信息加以整合，統(tǒng)一對檔案信息進(jìn)行管理，為檔案利用服務(wù)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。而且為了能夠提高不動產(chǎn)登記檔案的利用效率，還需要建立不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)，盡可能的集中不動產(chǎn)檔案信息，積極對不動產(chǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)分類，全面提高檔案信息查詢和利用的效率。而且在實(shí)際工作中，還要積極做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步提高不動產(chǎn)登記檔案信息的安全水平。并通過建立完善的信息識別機(jī)制，避免出現(xiàn)不動產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)中檔案信息被竊取的情況。

3.3 推進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案信息共享

對于不動產(chǎn)登記檔案而言，由于在許多領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用。但由于不動產(chǎn)登記檔案具有保密性質(zhì)，因此在不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)開展過程中，需要處理好利用與保密之間的關(guān)系。這樣才能在實(shí)際工作中積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，打破信息壁壘，積極推進(jìn)不動產(chǎn)檔案信息資源的共享。具體可以搭建檔案信息查詢利用平臺，并對不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一，從而提升不動產(chǎn)檔案信息查詢和利用的整體水平。另外，還要采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)對檔案中的隱私信息的保護(hù)。

3.4 重視檔案管理人員綜合素質(zhì)的提升

不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作對檔案管理人員綜合素質(zhì)具有較高的要求，因此在日常工作中需要建立健全人員培訓(xùn)機(jī)制，提高檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和依法治檔的能力，增強(qiáng)檔案管理人員的保密意識和法治意識。不動產(chǎn)檔案管理部門還要建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度，使檔案管理人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，并時刻牢記保密義務(wù)，保證不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的合法合規(guī)開展，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效利用。

4 結(jié)束語

不動產(chǎn)登記檔案具有較高的價值，而且在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中利用需求較大，因此在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，需要做好檔案利用服務(wù)工作，積極采取有效的措施來提升利用服務(wù)的水平，并重視信息化管理平臺的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的集約化管理，為檔案信息的高效利用打下良好的基礎(chǔ)。