陳 卿

（哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記交易檔案中心，黑龍江 哈爾濱 150028）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具體包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿和登記時(shí)的原始資料，是物權(quán)的重要憑證。近年來(lái)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易頻繁，不動(dòng)產(chǎn)檔案發(fā)揮著越來(lái)越重要的效能。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用率的增長(zhǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)需要重視不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平的提升，為不動(dòng)產(chǎn)檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的性質(zhì)

1.1 法定性

不動(dòng)產(chǎn)檔案是在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記過(guò)程中形成的重要信息和資料，在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的重要證明材料，具有較強(qiáng)的法定性。而且借助于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也能夠從法律上保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

1.2 唯一性

在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，其包括的內(nèi)容較多，但不動(dòng)產(chǎn)自身即具有唯一性，因此在登記過(guò)程中是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的具體情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，這也決定了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的唯一性特點(diǎn)。

1.3 憑證性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案與不動(dòng)產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)，是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息的詳細(xì)記錄，具有原始性特點(diǎn)，能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行準(zhǔn)確反映，這也使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)出重要的憑證性特點(diǎn)。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 查詢(xún)利用需求的變化

近年來(lái)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，隨著不動(dòng)產(chǎn)交易數(shù)量的增加，檔案查詢(xún)和利用率也隨之增加。但由于相關(guān)工作人員數(shù)量較少，這必然會(huì)對(duì)服務(wù)效率和質(zhì)量帶來(lái)較大的影響。另外，當(dāng)前在不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢(xún)利用過(guò)程中，具體需求發(fā)生較大的變化，查詢(xún)利用的目的更加多元化，而且查詢(xún)利用主體之間在權(quán)限方面還存在較大的差異，這也迫切需要優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)檔案利用服務(wù)，更好地滿(mǎn)足查詢(xún)利用需求。

2.2 數(shù)字化管理滯后

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案涉及的內(nèi)容較多，而且分屬于不同部門(mén)。近年來(lái)雖然成立了不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)地不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)檔案進(jìn)行了合并，但由于時(shí)間較短，紙質(zhì)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)化，數(shù)字化管理滯后。同時(shí)系統(tǒng)合并擔(dān)，各部門(mén)的數(shù)據(jù)整合和共享還不完善，存在條塊分割的情況，檔案數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，這也對(duì)檔案利用帶來(lái)了較大的難度。

2.3 存在信息安全隱患

由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中記錄了一些隱私信息，在實(shí)際檔案管理工作仍存在部分工作人員利用職務(wù)之便泄露個(gè)人信息的情況，也有違規(guī)查詢(xún)信息的情況。甚至存在部分工作人員調(diào)離崗位后查檔權(quán)限沒(méi)有及時(shí)關(guān)閉，從而導(dǎo)致泄密風(fēng)險(xiǎn)。另外，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)和管理工作中，一些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用雖然為檔案查詢(xún)和管理工作帶來(lái)了諸多的便利，但同時(shí)埋下了信息安全隱患。

3 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平的優(yōu)化策略

3.1 創(chuàng)新利用服務(wù)方式

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的開(kāi)展，需要以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)為依據(jù)，充分的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并借助于自動(dòng)查詢(xún)終端，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的有效查詢(xún)。具體可以啟用自動(dòng)查詢(xún)機(jī)，從而為不動(dòng)產(chǎn)檔案利用者提供更便捷的信息查詢(xún)服務(wù)。同時(shí)還要重視自動(dòng)機(jī)查詢(xún)服務(wù)的不斷改進(jìn)，在保證查詢(xún)服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保證檔案信息利用安全。并根據(jù)實(shí)際工作需要，增加查詢(xún)業(yè)務(wù)種類(lèi)，從而由自動(dòng)查詢(xún)機(jī)分擔(dān)部分窗口業(yè)務(wù)量，并合理對(duì)自動(dòng)查詢(xún)終端進(jìn)行布局，從而實(shí)現(xiàn)全天候的查詢(xún)服務(wù)，這不僅能夠?yàn)楣姽?jié)省查詢(xún)等待時(shí)間，并能夠進(jìn)一步促進(jìn)檔案利用服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。而且在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，還可以借助于微信公眾號(hào)、網(wǎng)站及APP等平臺(tái)設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)端口，保證服務(wù)的便捷性，更好地滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求。另外，還要重視不動(dòng)產(chǎn)利用服務(wù)方式的創(chuàng)新，努力提高查詢(xún)和利用的現(xiàn)代化水平。并運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)綁定身份，開(kāi)展個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上查詢(xún)業(yè)務(wù)，具體查詢(xún)結(jié)果可以以證明照片的形式發(fā)送給查詢(xún)?nèi)恕?/p>

3.2 加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，由于兩證合一，而公眾利用中利用率最高的即是房屋登記檔案和地籍檔案，這兩種檔案的分散保管給公眾查詢(xún)利用事定數(shù)諸多的不便。因此兩證合一推進(jìn)過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案和土地檔案實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，這就要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要對(duì)接收的檔案信息實(shí)現(xiàn)全部數(shù)字化掃描，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化，這無(wú)論是對(duì)于日后查檔利用還是異地調(diào)取檔案信息都具有極為重要的意義。

3.3 完善相關(guān)的制度

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)檔案利用服務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中，需要將“讓群眾少跑路”作為工作的重點(diǎn)。因此不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展過(guò)程中，需要重視部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息的共享集成，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，盡可能地壓縮辦理時(shí)間，提高工作效率。在實(shí)際工作中，需要對(duì)檔案利用工作進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記利用服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，積極結(jié)合自身的具體情況，構(gòu)建完善的制度體系，并針對(duì)公眾各式各樣的查檔問(wèn)題，制定具體的工作指南，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢(xún)和利用率。在實(shí)際利用服務(wù)工作實(shí)施過(guò)程中，還需要制定窗口服務(wù)行為規(guī)范準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范窗口服務(wù)人員的行為，并做好責(zé)任落實(shí)工作。定期針對(duì)窗口服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能考核，構(gòu)建多層次的人員培訓(xùn)機(jī)制，確保服務(wù)人員整體素質(zhì)的提升，并通過(guò)打造一支專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬及素質(zhì)強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全

在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中，由于涉及較多的隱私信息，特別是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人信息需要加大保護(hù)力度，避免出現(xiàn)信息泄露的呾。這就需要在實(shí)際利用服務(wù)工作中，需要以保證檔案信息的安全作為前提和基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵循具體的法律法規(guī)，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理機(jī)構(gòu)也需要制定具體的保密機(jī)制，特別要強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用和信息管理中的安全問(wèn)題。針對(duì)員工開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)檔案信息安全保密教育，對(duì)于入職和離職人員需要簽訂保密承諾書(shū)。另外，還要做好檔案信息系統(tǒng)的安全防范工作，避免出現(xiàn)檔案信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重要性越發(fā)凸顯出來(lái)，為了能夠更好地滿(mǎn)足公眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)和利用的需求，需要做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作。在實(shí)際工作中，要求檔案管理人員要增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，并在實(shí)際工作中創(chuàng)新檔案服務(wù)模式，全面提高服務(wù)的工作的效率和質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足公眾的利用需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾切身利益的有效維護(hù)。