郭 亥

（通榆縣疾病預防控制中心，吉林 白城 137200）

疾病防控中心在長期的運行中會產生大量珍稀的資源和數據，而這些資料具有較強的借鑒價值、指導意義和利用作用，對衛(wèi)生工作的開展具有積極意義。檔案管理是防控中心日常運行的主要內容，其包括了利用、立卷、整理、分析以及收集等環(huán)節(jié)，而想要充分體現檔案資源的價值，防控中心則要做好檔案管理，并且加大檔案開發(fā)利用力度，為未來各項工作的有序開展提供支撐。

1 疾病防控中心檔案管理原則

在防控中心日常工作中，檔案可分為兩大類，即科室技術資料和行政文件資料，針對不同的資料要進行分類保管，為未來的業(yè)務開展提供指導和借鑒。同時，防控中心檔案管理實行“兩級管理”原則，在管理部門的統(tǒng)一管理和約束下，實行科級和中心級的管理模式，將檔案分為兩個層次，分別進行保管、立卷、整理和收集。通過這種管理模式，能夠提升管理效率和質量，便于后期的檔案利用開發(fā)。

2 科級和中心級檔案的劃分確定

科級檔案和中心級檔案具有各自的劃分界限和范圍，在具體劃分中，需要秉承學術性、分析性、綜合性以及總體性等原則，保證檔案劃分的合理性以及科學性，例如具有較強學術價值、分析性、綜合性以及利用價值的檔案資源，要劃分為中心級，可以充分概括和反映防控中心的工作水平和業(yè)務內容。

中心級檔案主要包括：國家級刊物發(fā)表過的論文、業(yè)務工作的年報以及月報、專題科研項目的統(tǒng)計匯總、調查總結、調查報告、調查設計等；傳染病突發(fā)或者事故的爆發(fā)調查報告，年度總結、事件分析、現場調查報告、處罰材料等；常見疾病和地方性流行性疾病的流行趨勢、分析預測、病學分析、防治方案等；疫病的驗證報告單、編制說明、研究報告、相關證書、研究檔案、技術防范、技術標準、業(yè)務法規(guī)等。

科級檔案主要包括：從業(yè)人員的培訓材料和健康體檢報告等，例如培訓總結、培訓教材、培訓計劃、統(tǒng)計表、檢驗單以及體檢表等；食物中毒、污染事故、傳染病突發(fā)和違法案例的處理材料以及調查材料，包括處理報告、檢驗結果、訪問記錄、現場筆錄以及調查表等；各個監(jiān)測點或者轄區(qū)內直管單位的疾病監(jiān)測報告、控制結果、監(jiān)測小結、監(jiān)測記錄以及監(jiān)測材料等。

3 兩級檔案管理模式的價值和意義

1）滿足防疫需要。疫病為危害社會穩(wěn)定和居民健康的關鍵因素，疾病防控中心的日常工作為防控疫病。通過實行兩級檔案管理模式，能夠提升疫病防控的有效性和延續(xù)性，將在防疫工作中形成的文件進行歸檔和整理，尤其對于疫病高發(fā)地區(qū)的嚴格監(jiān)控，通過數據對比可以幫助防控中心制定各項決策，充分滿足日常防疫需求。

2）提升管理水平。在時代發(fā)展新形勢下，各種疫病不斷涌現，尤其是人畜共患疾病，成為危害社會發(fā)展的潛在因素。檔案資源是防控中心在日常運行中產生的寶貴資源，其體現了工作水平和工作全貌，通過實行兩級檔案管理能夠對所有檔案資源進行分類、分級管理，有助于推動管理工作趨于規(guī)范性發(fā)展，進而提升管理水平。

3）提供查閱便捷。防控中心在長期運行管理中，會產生大量的檔案資源，其中涉及單位發(fā)展的諸多方面，如果對所有檔案實行集中管理，則會增加檔案的數量，為后期查閱利用帶來不便。而通過兩級檔案管理，可以將重要的、價值高的、學術性強的文件整理到一起，將基礎性和一般性文件區(qū)分開來，便于檔案開發(fā)利用工作的統(tǒng)一指導和布置，為后期檔案查閱提供便捷。

4 疾病防控中心檔案管理與利用優(yōu)化策略分析

1）轉變固化認知。在大數據背景下，檔案作為一種珍稀寶貴的資源，其逐漸受到相關部門和單位的重視，在防控中心開展各項業(yè)務工作中，會產生大量檔案資源，其具有較強的借鑒性和參考性，是對各項工作的重要指導，因此，防控中心的所有人員都要轉變以往對檔案管理的固化認知，從思想層面給予檔案工作高度重視。首先，防控中心的主管領導要發(fā)揮帶頭模范作用，主動學習檔案知識，發(fā)揮領導的輻射作用，促使單位全體人員樹立正確的檔案意識，只有領導思維先轉變，才能起到帶動和渲染作用；其次，定期組織防控中心所有人員開展檔案知識學習，通過學習形成正確的檔案思維，進而在未來的工作中積極配合檔案人員開展各項工作，保證檔案材料收集的及時性、高效性和準確性；最后，不斷加大人才、物力以及資金方面的投入，加速各個部門的高效配合，在單位內部形成濃郁的檔案氛圍，有助于各項工作的落實。

2）規(guī)范管理流程。在開展管理檔案中，想要保證資料信息的真實性、準確性以及可靠性，則要對管理流程進行規(guī)范，加速制度體系建設，以制度作為各項工作全面落實的指導和依據。首先，防控中心要制定科學的制度體系，制度要涉及檔案收集、核實、保存、開發(fā)以及利用等多個環(huán)節(jié)，確保各個環(huán)節(jié)的工作有據可依、有章可循，嚴禁存在違規(guī)操作的問題；其次，引導管理人員注重細節(jié)，認識到檔案工作的嚴肅性，在管理中做到分類保管、全面保管、筆記清晰、書寫工整，從細節(jié)規(guī)范管理行為；最后，制度體系并非一成不變，防控中心要結合具體的管理需求，對制度進行動態(tài)調整，促使制度更加實用性。

3）提升人員素質。在信息技術的支撐下，檔案管理逐漸趨于信息化和數字化方向發(fā)展，對管理人員的綜合素質和業(yè)務能力提出新要求，基于疾病防控檔案的重要性，防控中心要提升人員的綜合素質。首先，積極從社會和高校中吸納具有專業(yè)背景的人才，不斷充實以及完善管理隊伍，優(yōu)化管理人員的年齡、知識以及能力結構，做好管理后備人才儲備工作；其次，對現有的管理人員進行專業(yè)化培訓，內容要包括信息技術操作、檔案管理知識、相關法律法規(guī)等方面，通過科學的培訓考核提升所有人員的素質和能力；最后，制定科學的人員管理制度，嚴禁崗位人員隨意調動，避免銜接工作不完善而導致檔案資源丟失，通過科學的制度規(guī)范管理人員的行為。

4）加速開發(fā)利用。首先，管理人員要對所有檔案資源進行深入挖掘，利用大數據以及云計算等技術，提煉檔案資源中有價值的資源，提升檔案資源的利用效率；其次，建立便捷的檢索系統(tǒng)，真正實現檔案資源的異地跨時查詢，滿足當前使用者的實際需求；最后，管理人員樹立正確的服務意識，從以往的被動服務轉變?yōu)橹鲃臃眨鶕挝缓蜕鐣男枨筇峁┵Y源服務，保證檔案內容的真實性。

5 結束語

總而言之，隨著我國衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，人們對身體健康更加重視和關注，疾病防控中心的重要性也日漸凸顯。檔案管理作為防控中心日常運行的主要工作內容，其管理質量和利用程度關系到社會穩(wěn)定和居民健康，而想要發(fā)揮檔案資源的利用價值，則要通過各種有效舉措提升管理效能，加強對檔案資源的挖掘利用，推動部門各項工作的有序開展，為我國居民提供更加完善的服務，體現防控中心的價值和作用。