梁淑雯

（番禺區(qū)衛(wèi)生健康局，廣東 廣州 511400）

加強衛(wèi)健系統(tǒng)人事檔案管理服務(wù)職能，是全面提升衛(wèi)健系統(tǒng)工作質(zhì)量的重要保障。在當(dāng)前衛(wèi)生健康需求不斷提升的背景下，強化人事檔案管理工作建設(shè)，是全面提升我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，對做好新時代醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人事管理工作，更好地服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大局具有重要的現(xiàn)實意義。

1 衛(wèi)健系統(tǒng)人事檔案管理服務(wù)職能強化的必要性

對于衛(wèi)健系統(tǒng)人事檔案管理工作而言，其涉及多個環(huán)節(jié)，如人事檔案的收集和整理工作，也需要做好保管和鑒定工作，此外，還需要統(tǒng)計并加以應(yīng)用。在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進的情況下，我國醫(yī)療衛(wèi)生工作需要在管理上做進一步優(yōu)化，不斷推進人事檔案管理工作的完善，強化監(jiān)督管理質(zhì)量。為此，在人事檔案管理過程中，衛(wèi)健系統(tǒng)需要通過引入信息處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理方法，不斷提升信息化管理效果，以此來滿足日益增長的檔案服務(wù)需要。這種服務(wù)既有面向內(nèi)部干部檔案的管理，也有面向外部向群眾提供的檔案服務(wù)。基于這種考慮，加強檔案管理服務(wù)職能建設(shè)是非常有必要的。

2 衛(wèi)健系統(tǒng)人事檔案管理服務(wù)存在的問題

1）重視程度有待提升。客觀而言，衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對于人事檔案管理工作缺乏足夠的認(rèn)識，在大部分情況下，衛(wèi)健系統(tǒng)將工作重點放在了醫(yī)療工作上，對于醫(yī)療技術(shù)手段的發(fā)展非常關(guān)注，對于人事檔案管理缺乏足夠的認(rèn)識，致使很多工作人員的檔案意識較為薄弱，忽視了檔案的重要價值。例如工資審核表、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考試登記表、職稱評審表等等，很多材料原件需要存入本人的人事檔案中，但是由于工作人員不夠重視，并沒有提交，而是選擇自己保管，進而出現(xiàn)丟失等狀況，這就造成了其檔案的缺失問題，無法在檔案中反映自己的全部信息，影響了其后續(xù)的管理工作。

2）人事檔案管理制度需進一步完善。衛(wèi)健系統(tǒng)已經(jīng)建立了系統(tǒng)的人事檔案管理制度，但是在實際運行過程中，由于工作量的增多，使得制度應(yīng)用尚存在一些需要完善的內(nèi)容，對于檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面不夠到位，流程化的管理雖然可以基本實現(xiàn)，但是在具體工作中仍然存在一些隨意性，一定程度上影響了檔案管理的質(zhì)量。

3）信息化程度仍然提升。目前，衛(wèi)健系統(tǒng)建立起了較為系統(tǒng)的信息化檔案管理體系，但是在具體應(yīng)用中，信息化管理模式更多地體現(xiàn)為將檔案信息騰挪至電腦上而已，本質(zhì)上并沒有非常大的差別。事實上，信息化技術(shù)可以為檔案管理提供大數(shù)據(jù)分析、檔案分類管理、動態(tài)化監(jiān)管等各種幫助，但是目前衛(wèi)健系統(tǒng)在此方面有待提升，這也是未來衛(wèi)健系統(tǒng)檔案管理工作提高的重要著力點。

4）監(jiān)督管理機制要進一步提升。對于檔案管理工作缺乏認(rèn)識，使得監(jiān)督管理機制建設(shè)也相對滯后，很多時候需要衛(wèi)健系統(tǒng)檔案管理部門自查，可以說既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員。由于沒有足夠的重視，使得相關(guān)排查工作的質(zhì)量受到了影響。

3 衛(wèi)健系統(tǒng)人事檔案管理服務(wù)職能強化對策

1）細化人事檔案管理人員職責(zé)。細化人事檔案管理人員職責(zé)，是保障檔案管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。立足新時期檔案管理的客觀表現(xiàn)，要求檔案管理人員嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，并構(gòu)建人事檔案臺賬機制，要求管理人員可以按照規(guī)定及時收集、整理和鑒別檔案材料，對于相關(guān)規(guī)章制度有清晰的認(rèn)知，能夠按照相關(guān)規(guī)定及時辦理各種業(yè)務(wù)，并能夠認(rèn)真維護仍是檔案的完整度和安全性，加強檔案的保密工作。同時，要求人事檔案管理人員能夠?qū)Σ块T檔案管理情況有全面認(rèn)知，尤其對于自己工作環(huán)節(jié)承擔(dān)直接責(zé)任，在對接的流程中，要明確不同工作人員的職責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，要及時排查，明確責(zé)任，從而提升檔案管理的質(zhì)量。

2）搭建人事檔案管理制度。基于當(dāng)前衛(wèi)健系統(tǒng)人事檔案管理的具體需要，需要更為系統(tǒng)地搭建人事檔案管理制度。考慮到當(dāng)前現(xiàn)狀，需要進一步優(yōu)化檔案材料收集制度，要基于《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》強化檔案的收集和補充工作，要求檔案工作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程與人事檔案材料部門進行溝通和交流，及時掌握檔案材料信息，而檔案材料形成部門則應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，在形成正式材料后一個月內(nèi)將材料送交人事檔案部門歸檔。對于檔案工作人員而言，其要做好檔案核對工作，分析有無缺失，并及時催要，對于有問題的材料要退回補辦。同時，要優(yōu)化人事檔案材料的鑒別和歸檔制度，嚴(yán)把材料管理關(guān)口，保證檔案材料的完整性和真實性，手續(xù)也要齊全，禁止殘缺不全或者不符合要求的檔案入檔，全面提升管理的質(zhì)量。與此同時，對于檔案查閱和借閱的管控，也要持續(xù)優(yōu)化，嚴(yán)格落實，嚴(yán)格遵守保密制度，對查閱人員進行登記記錄，對于借閱的情況，需要報經(jīng)上級批準(zhǔn)。不僅如此，要注意強化檔案轉(zhuǎn)遞機制建設(shè)，保證轉(zhuǎn)遞的程序合法合理、時間合理、完整性等。另外，要優(yōu)化人事檔案檢查核對統(tǒng)計制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并第一時間解決，保證檔案的準(zhǔn)確性，從而提升人事檔案管理的合理性和有效性。

3）優(yōu)化電子人事檔案服務(wù)機制。借助新的信息化技術(shù)手段，不斷優(yōu)化電子人事檔案的服務(wù)機制。從目前來看，衛(wèi)健系統(tǒng)在人事檔案管理中不但要強化機關(guān)單位內(nèi)部干部檔案管理，也需要對下屬衛(wèi)生事業(yè)單位在編干部的檔案進行管理，工作量不斷提升。為此，衛(wèi)健系統(tǒng)需要借助信息化技術(shù)強化電子人事檔案服務(wù)模式建設(shè)，打造更為系統(tǒng)的數(shù)字人事檔案體系，推進電子檔案統(tǒng)一歸檔標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過信息化技術(shù)，如通過位置地圖快速定位實體檔案，或通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速獲取數(shù)字檔案信息等，讓檔案的查詢和利用更加方便快捷。

4）落實人事檔案排查整改工作。落實人事檔案排查整改工作才能強化對人事檔案管理的質(zhì)量。在排查整改過程中，要做到全程跟蹤和動態(tài)化管理，隨時錄入和更新人事檔案內(nèi)容，如對于存在的人事干部職務(wù)變動、工作履歷、繼續(xù)教育、獎懲情況等第一時間進行檔案優(yōu)化和調(diào)整，并且要注意檔案信息和其他資源的有效融合，實現(xiàn)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)的有機聯(lián)動。同時，衛(wèi)健系統(tǒng)要強化監(jiān)管，對于查處的檔案造假等行為，要嚴(yán)格加以懲處，做到“凡提必審”、“凡進必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”，對于需要查閱權(quán)限的檔案，則要專門派人進行管控，嚴(yán)格授權(quán)管理。另外，衛(wèi)健系統(tǒng)要注意強化日常監(jiān)督工作，打造全面的監(jiān)督體系，不斷加強檔案排查管理的效果。

4 結(jié)語

加強人事檔案管理工作對提高衛(wèi)健系統(tǒng)管理工作效率，促進衛(wèi)健事業(yè)健康發(fā)展意義重大。作為人事檔案管理工作者，要適應(yīng)新時代形勢任務(wù)新要求，針對當(dāng)前人事檔案管理中存在的問題，制定具體措施，不斷提高管理水平，為深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作出更多貢獻。