■ 李定辰

隨著大量裝備的列裝，單獨依靠部隊自身維修力量進行保障不僅耗時耗力，也會影響裝備重復使用率和完好率。為適應新形勢需要，適時、合理引入社會維修保障力量，充實完善裝備維修保障體系力量是非常必要的。通過引入社會維修保障力量避免了基礎設施重復建設，提升基礎設施使用效率、資金使用效率，使部隊專注于核心軍事能力建設。但隨著社會維修保障力量的不斷增強，地方維修單位的保障任務量也大大增加，引發(fā)的不穩(wěn)定、不確定的風險明顯增多。只有對社會維修保障力量參與維修進行風險分析，并進行針對性的改進才能更好地發(fā)揮出社會維修保障力量帶來的技術和管理優(yōu)勢，實現(xiàn)安全的資源合理配置。

一、文獻綜述

趙鵬晧等（2017）分析了地方參與部隊科研中的關鍵風險因素，從技術風險、市場風險、知識產(chǎn)權風險、組織管理風險、融合關系風險、科研過程風險6 個方面對進行風險評估[1]。趙靖等（2021）從技術風險、管理風險、協(xié)同風險、安全風險、環(huán)境風險5 個方面構建軍民融合領域協(xié)同研發(fā)項目風險指標體系[2]。張程（2018）從優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅4 個維度，分析后勤裝備維修軍民融合式保障風險評估的誘因，運用層次結構模型建立風險評估指標體系，并應用于后勤裝備維修保障管理實踐[3]。魏慧源和張躍東（2019）將軍民融合效率風險進行分類，得出國防科技工業(yè)軍民融合效率風險水平較低，危害程度不高的結論。學者對不同領域的軍民融合風險進行了分析評估，對進行軍民融合式裝備維修保障具有一定的參考意義[4]。

二、風險分析

在學術文獻、新聞報道和實地調研的基礎上，從地方維修單位產(chǎn)生的技術、經(jīng)濟、信息、管理風險進行分析。

（一）技術風險

地方維修單位在人員技術水平、維修零部件使用、維修技術工藝、裝備的檢測試驗等技術環(huán)節(jié)上可能存在質量管理問題，用臨時工代替雙方約定的維修人員，對約定的維修質量打折扣等。在特殊情況下，維修單位對部隊環(huán)境的快速變化做不到快速反應，不能準確理解部隊方面的業(yè)務和目標。

（二）經(jīng)濟風險

維修單位靠提供維修服務獲取利潤分配，受市場經(jīng)濟影響較大，一旦出現(xiàn)經(jīng)營不善，資金投入會銳減，使裝備保障能力受損。除了自身的經(jīng)營風險，部隊一些項目受到保密性要求，很多資料不能公布，進行融資比較困難，再加上部隊內(nèi)部嚴格的流程會使應收賬款時間過長，都會造成財務壓力。

（三）信息風險

部隊與維修單位是一種委托代理關系，一方為保護自身的核心利益會對另一方有所隱瞞，在實際維修過程中，利用信息優(yōu)勢，掩蓋不利信息，從而造成假象。維修單位往往掌握更多活動信息和數(shù)據(jù)資源，存在著數(shù)據(jù)造假的可能，地方維修單位通過隱蔽方式減少維修要素投入提高不合法收益。

另一方面在維修單位進行維修保養(yǎng)，數(shù)據(jù)記錄在維修單位，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)造成一定的泄密風險。對于特殊的信息安全設備，可能會造成文件泄密、失控，裝備耗損、維修需求、方案決策等情報的準確性也不容忽視，如有偏差和錯誤將會降低維修保障的整體質量效果。

（四）管理風險

在地方維修單位，維修人員更多追求利益最大化，當發(fā)生人才流失時，特別是擁有專業(yè)技術的人才流失后，必然會造成裝備維修保障體系能力的損失。在戰(zhàn)時等特殊時期，面對殘酷的戰(zhàn)場環(huán)境對維修人員心理變化都將直接影響戰(zhàn)時裝備維修保障能力。

三、相關對策及建議

一是對地方維修保障單位關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行監(jiān)督，建立相應機制，提升合作水平。在確保保密的情況下，采取部隊、地方維修單位和領域專家捆綁作業(yè)方式，基于維修流程，研發(fā)簡潔、高效的管理信息系統(tǒng)在線運用，提升維修保障水平。

二是針對地方單位的財務問題，部隊相關單位需要進一步優(yōu)化財務流程，也可選擇部分付款的方式，降低地方單位的資金壓力，促進地方單位提供更多的優(yōu)質資源，提升裝備維修軍事融合式保障的軍事效益。同時地方單位可以積極申請政策福利，提升對應收賬款的風險意識，充分利用部隊優(yōu)質的應收賬款信用，進行應收賬款融資，緩解資金壓力。

三是提高地方單位的使命感和責任感，消除利用信息優(yōu)勢獲取不正當利益的內(nèi)在驅動，針對地方單位的信息泄密問題，應加強相關方面的培訓，充分認識到軍事信息安全的重要性。

四是部隊需加強與地方維修單位溝通，可以協(xié)助地方維修保障單位留住核心人員，做好關注人員的思想狀況、心理素質和生理狀況，盡可能地消除人為風險因素。