本刊記者 孫寧

近日，本刊記者就2020年行業(yè)運行情況、當前鋼鐵行業(yè)熱點問題，以及今年行業(yè)重點工作等專題采訪中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人，以下為采訪的主要內(nèi)容。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的信息顯示，2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以及嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導和科學決策下，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。鋼鐵行業(yè)堅決貫徹黨中央的決策部署，準確研判，精心謀劃，果斷行動，努力克服疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營、鐵礦石價格大幅上漲、環(huán)保壓力上升等困難，行業(yè)總體呈現(xiàn)相對良好的運行態(tài)勢，為滿足下游行業(yè)用鋼需求、為實現(xiàn)國民經(jīng)濟正增長做出了突出貢獻。

一、對2020年行業(yè)運行情況怎么看

鋼鐵生產(chǎn)保持平穩(wěn)，產(chǎn)量繼續(xù)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年，我國粗鋼產(chǎn)量10.53億噸，同比增長5.16%；生鐵產(chǎn)量8.88億噸，同比增長4.26%；鋼材產(chǎn)量13.25億噸，同比增長7.72%。分季度看，一季度粗鋼產(chǎn)量同比增長1.2%，二季度增長1.7%，三季度增長10.3%，四季度增長8.8%。分月度看，受疫情影響，3月份粗鋼產(chǎn)量同比下降，其他各月均同比增長。

下游行業(yè)快速復蘇，鋼材消費創(chuàng)新高。2020年，在宏觀政策的作用下，國民經(jīng)濟呈逐步恢復態(tài)勢。特別是二季度以后，隨著國家復工復產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟政策逐步發(fā)力，重大項目投資啟動，機械、汽車、家電等下游行業(yè)快速復蘇，與鋼鐵消費密切相關(guān)的經(jīng)濟指標持續(xù)好轉(zhuǎn)，鋼材消費創(chuàng)出新高。據(jù)鋼協(xié)測算，2020年，我國粗鋼表觀消費量同比增長9%，鋼材實際消費同比增長7%左右，其中建筑業(yè)增長10%、制造業(yè)增長4%。

鋼材出口明顯下降，進口大幅增長。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2020年，全國累計出口鋼材5367萬噸，同比下降16.5%，出口均價847.2美元/噸，同比上升1.3%；累計進口鋼材2023萬噸，同比增長64.4%，進口均價831.6美元/噸，同比下降27.5%。若考慮進口鋼坯增加的情況，2020年我國粗鋼凈出口同比下降67.6%。2020年，我國累計進口鐵礦石11.7億噸，同比增長9.5%；進口均價101.7美元／噸，同比上漲7.2%。憑借強大的國內(nèi)市場需求，我國的鋼產(chǎn)量不但沒有給全球鋼鐵市場帶來消費壓力，而且與世界分享了中國市場的繁榮。

鋼材價格逐步回升，總體水平低于去年。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測，2020年12月末，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）為124.52點，同比上升17.36%。其中，長材指數(shù)為126.25點，同比上升15.09%；板材指數(shù)為126.23點，同比上升20.74%。但從全年來看，1-12月份鋼材平均價格指數(shù)為105.57點，同比下降2.24%。從分月情況看，鋼材價格1-8月份同比低于上年，從5月份起呈逐月回升走勢，從8月份起超過上年同期，進入四季度后環(huán)比升幅加大，價格升至年內(nèi)最高水平。

企業(yè)效益持續(xù)恢復，實現(xiàn)利潤小幅增長。據(jù)鋼協(xié)初步統(tǒng)計，2020年，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)銷售收入47033億元，同比增長10.86%；銷售成本42366億元，同比增長11.57%，成本增幅大于收入增幅0.71個百分點；實現(xiàn)利稅3083億元，同比增長7.00%；利潤總額2074億元，同比增長6.59%；平均銷售利潤率4.41%，同比下降0.18個百分點。鋼鐵企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，擴大直接融資渠道，負債水平有所下降。2020年12月末，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率62.27%，同比下降0.18個百分點。

堅持綠色發(fā)展，大力節(jié)能減排。在積極應對疫情、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的同時，鋼鐵企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，實施大規(guī)模超低排放改造，推廣應用一系列先進節(jié)能減排技術(shù)，節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提升。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計，2020年，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為545.27千克標煤/噸，同比下降1.18%；噸鋼耗新水同比下降4.34%；化學需氧量同比下降10.11%；二氧化硫排放量同比下降14.38%；鋼渣利用率同比提高0.98個百分點；焦爐煤氣利用率同比提高0.08個百分點。

二、對當前行業(yè)熱點問題怎么看

就粗鋼產(chǎn)量同比下降和鋼材需求小幅增長如何平衡、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、鐵礦石資源保障、如何實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”目標、鋼鐵企業(yè)兼并重組等社會關(guān)切的熱點問題，本刊記者采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導。

粗鋼產(chǎn)量同比下降和鋼材需求小幅增長如何平衡？

工信部肖亞慶部長日前提出，要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保2021年產(chǎn)量同比下降。我們理解，壓縮鋼產(chǎn)量應該有以下三方面的考量：一是向鋼鐵行業(yè)發(fā)出信號，從現(xiàn)在開始就要為實現(xiàn)“碳達峰”和 “碳中和”目標付諸行動；二是從需求側(cè)減少對進口鐵礦石的依賴預期；三是引導鋼鐵企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，提高競爭力。

從需求來看，今年，我國將不斷鞏固疫情防控和經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)展態(tài)勢，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。受2020年GDP基數(shù)影響，預計今年我國GDP將保持較高增速，對鋼鐵需求將起到較強的支撐作用。據(jù)鋼協(xié)預測，2021年，我國鋼材需求將保持小幅增長。

一方面是需求增長，另一方面是產(chǎn)量下降，我國鋼鐵供應格局勢必發(fā)生重要變革。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和行業(yè)控產(chǎn)能、限產(chǎn)量的新形勢下，鋼鐵行業(yè)有必要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足的觀念，正確看待我國鋼鐵供給格局的改變。從2020年我國鋼鐵供給結(jié)構(gòu)來看，除國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量保持增長外，鋼鐵進口量也保持較大幅度增長，尤其是鋼坯進口量增長了將近5倍。在2021年甚至更長一段時期，即使出現(xiàn)階段性產(chǎn)需不平衡，市場也會通過進口和庫存環(huán)節(jié)的自我調(diào)節(jié)，來有效滿足國內(nèi)市場需求。2020年鋼材進口市場就是如此，通過鋼材進口貿(mào)易，形成對我國鋼材消費市場的有益補充。此外，盡管目前鋼材庫存恢復到相對合理水平，但庫存絕對值仍高于以往。2021年，鋼材去庫存也將有效補充國內(nèi)市場需求。

成本壓力上升，鋼鐵企業(yè)降本增效如何實現(xiàn)？

據(jù)鋼協(xié)初步統(tǒng)計，2020年，會員鋼鐵企業(yè)銷售收入同比增長10.86%；銷售成本同比增長11.57%，成本增幅大于收入增幅0.71個百分點；累計實現(xiàn)利潤2074億元，同比增長6.59%，扭轉(zhuǎn)了1-10月份一直累計同比下降的趨勢；銷售利潤率為4.41%，同比下降0.18個百分點。

目前除煤炭、鐵礦石價格漲幅較大外，焦炭、廢鋼價格也在上漲，將推動企業(yè)生產(chǎn)成本上升，確實對鋼廠利潤影響較大，將在后期企業(yè)效益中逐漸體現(xiàn)出來，鋼鐵企業(yè)降本增效任務艱巨。面對成本上升壓力，鋼鐵企業(yè)要從三方面挖潛增效：一是擴大采購渠道，充分利用國內(nèi)國外兩種資源，降低采購成本；二是改善技術(shù)經(jīng)濟指標，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)效率，大力降低成本；三是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增加創(chuàng)收能力。

“碳達峰”“碳中和”挑戰(zhàn)下，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展如何推進？

自2020年9月習近平總書記在聯(lián)合國大會上宣布“碳達峰”和“碳中和”目標后，各工業(yè)行業(yè)特別是鋼鐵行業(yè)要有責任、有擔當?shù)乇M快推進相關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部、工信部、國家發(fā)展與改革委等國家部門也希望，鋼鐵行業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域更早地實現(xiàn)碳達峰目標。鋼協(xié)領(lǐng)導、會員企業(yè)領(lǐng)導對此高度重視。

鋼協(xié)已經(jīng)于1月21日發(fā)布了關(guān)于成立“中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會低碳工作推進委員會”并征集委員單位和專家組成員的通知，通過委員會的協(xié)調(diào)和組織，使行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、工程技術(shù)公司在低碳相關(guān)政策研究與落實、新技術(shù)研發(fā)推廣應用、標準體系建立和編制等方面協(xié)同發(fā)力，有效推進相關(guān)工作。

近日，中國寶武率先提出2023年力爭實現(xiàn)“碳達峰”、2050年力爭實現(xiàn)“碳中和”的目標，也在推動成立全球綠色低碳冶金聯(lián)盟并建立相應的基金。此外，河鋼、建龍、日照等鋼鐵企業(yè)也在積極探索建立氫冶金示范項目，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院成立了低碳發(fā)展研究中心，北京科技大學、東北大學也先后組建了二氧化碳科學研究中心和低碳鋼鐵前沿技術(shù)研究院。鋼鐵行業(yè)正在全力以赴，為了實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”目標而努力。

目前，鋼協(xié)正在起草推進鋼鐵行業(yè)低碳行動倡議，并將適時公布和披露相關(guān)工作計劃和內(nèi)容。下一步，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展將重點考慮以下幾個方面：一是節(jié)能及提升能效。二是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu),加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)投入。三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟,提高鋼材利用率。四是應用突破性低碳技術(shù)。五是做好制度建設(shè)和政策體系保障，樹立全員減碳意識。

加強鐵礦石資源保障如何發(fā)力？

在國家提出今年粗鋼產(chǎn)量要減少的前提下，我國對鐵礦石的需求也將相應減少。當前，鐵礦石等原料價格處于歷史高位，將極大地刺激去年受疫情影響的礦山產(chǎn)能復產(chǎn)和新項目擴張，預計國內(nèi)外的鐵礦石供給均將增加?？傮w來看，今年的鐵礦石供需關(guān)系要好于2020年。同時，在構(gòu)建新格局的新形勢下，亟需加強鐵礦石資源保障和加快完善鐵礦石期貨相關(guān)規(guī)則和制度。

一是要加快擴大國內(nèi)礦供給，將增加國產(chǎn)鐵礦石供給作為補短板的措施之一。建議降低鐵礦企業(yè)稅費負擔，據(jù)協(xié)會近期對國內(nèi)礦山企業(yè)的調(diào)研，目前稅費占收入的比重為17.2%，涉及稅費項目有24個。同時，加大國內(nèi)礦山開采的投資和政策支持力度，加快和簡化新礦山開采的審批流程等。

二是加快解決廢鋼稅收問題。建議將增值稅退稅比例由30%提高至70%以上；解決廢鋼企業(yè)增值稅無票可開問題，統(tǒng)一所得稅核定方法，明確企業(yè)自制憑證作為有效的記賬憑證，或由稅務機關(guān)統(tǒng)一制定收購憑證用于現(xiàn)金支出的成本核算等。

三是支持加快海外礦開發(fā)和擴產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國企業(yè)在海外的權(quán)益鐵礦石資源量超過240億噸。工信部提出，要加快推進境外項目的建設(shè)，這為進一步加快開發(fā)這些資源提供了良好的政策條件。預計在綜合施策的作用下，境外資源的開發(fā)將提速。

四是要加快完善鐵礦石期貨相關(guān)規(guī)則和制度。實物交割是抑制期貨市場過度投機的重要制度保證，是期貨功能有效發(fā)揮的前提條件。當前的交割制度亟須加快完善。

鋼鐵企業(yè)兼并重組如何推進？

“十三五”期間，鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈上升態(tài)勢，前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重，由2016年的35.9%提升到2020年的39.2%，特別是2020年比2019年提高了2.6個百分點，是2011年以來提升最快的一年。

此輪兼并重組有以下新特點：一是戰(zhàn)略性破局性重組成效明顯。如寶鋼和武鋼重組，為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領(lǐng)作用。之后，中國寶武重組馬鋼、重鋼和太鋼，成為中國首家億噸級鋼鐵企業(yè)，并躍居全球粗鋼產(chǎn)量第一位。二是跨地區(qū)、跨所有制重組步伐加快。沙鋼集團重組東北特鋼，建龍重工先后重組山西、遼寧、黑龍江、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的鋼鐵企業(yè)。三是混合所有制改革取得新進展。例如，德龍鋼鐵重組渤海鋼鐵成立新天鋼集團。四是跨行業(yè)重組補強產(chǎn)業(yè)鏈。建龍重工重組哈軸，形成了上下游聯(lián)動發(fā)展的新優(yōu)勢。五是國際產(chǎn)能合作持續(xù)推進。在“一帶一路”倡議指引下，我國鋼鐵行業(yè)國際產(chǎn)能合作碩果累累。德龍鋼鐵印尼德信鋼鐵項目、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合鋼鐵項目建成投產(chǎn)，青山集團不銹鋼項目等投資項目落地生根，河鋼收購塞鋼，敬業(yè)集團收購英鋼，建龍重工收購馬來西亞東鋼，沙鋼進軍歐洲數(shù)據(jù)中心GS，新模式不斷涌現(xiàn)。

作為協(xié)會，我們更關(guān)心企業(yè)兼并重組后，如何為保持行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更好地作用，如避免價格惡性競爭，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展避免重復建設(shè)，增強鐵礦石定價話語權(quán)。從目前的效果來看，前兩個方面已見成效，第三個方面還差強人意。

后期，建議政府部門著重做好頂層設(shè)計，破除影響兼并重組的體制機制障礙，完善政策支持和保障體系，為兼并重組順利推進提供良好環(huán)境，發(fā)揮好引導作用。鋼鐵企業(yè)也要全面用好國家在金融服務、債權(quán)債務、職工安置、土地等方面的支持政策，優(yōu)化和合理配置資源，提高運營和生產(chǎn)效率，加快實現(xiàn)生產(chǎn)力布局的合理化，獲得協(xié)同效應，讓兼并重組真正取得“1+1＞2”的效果。

三、今年行業(yè)工作怎么干

2021年是“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。鋼鐵行業(yè)要在準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，準確識變、科學應變、主動求變，把滿足國內(nèi)需求作為出發(fā)點和立足點，著力增強對國內(nèi)鋼材需求的適配性，在融入世界經(jīng)濟一體化中捕捉新機遇，展現(xiàn)新作為，不斷增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平這一根本任務，堅持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全三大行業(yè)痛點，持續(xù)推進國際化進程，為實現(xiàn)低碳綠色、高質(zhì)量發(fā)展起穩(wěn)步、開良局。

為此，鋼鐵行業(yè)今年將重點從以下幾個方面開展工作：

一是繼續(xù)鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。在當前的市場形勢下，鋼鐵行業(yè)要嚴格遵守產(chǎn)能置換有關(guān)規(guī)定，防止違法違規(guī)新增產(chǎn)能；充分利用行業(yè)效益改善的有利時機，進一步提升企業(yè)防風險能力；緊緊抓住國家高度重視制造業(yè)、金融服務實體經(jīng)濟的有利時機，繼續(xù)在企業(yè)融資、減稅降費等方面扎實開展工作；推動和鼓勵更多大型鋼鐵企業(yè)牽頭實施兼并重組，處理好產(chǎn)業(yè)集中和市場的關(guān)系，形成在不同區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團和專業(yè)化一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平。

二是多措并舉保持行業(yè)平穩(wěn)運行。鋼鐵行業(yè)將重點圍繞“控產(chǎn)量、降成本、防風險、提質(zhì)量、保效益”開展工作。鋼鐵企業(yè)要理性認識今年鋼鐵市場形勢，把握好生產(chǎn)節(jié)奏，深入開展對標挖潛，有效開展降本工作，強化防范經(jīng)營風險，進一步提升行業(yè)運行質(zhì)量和效益；加強溝通交流，努力維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，圍繞增加鐵素供給、改進定價機制、完善期貨市場規(guī)則等方面，加快解決鐵礦石保障相關(guān)問題；完善廢鋼資源加工配送體系，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場，促進合標再生鋼鐵原料的規(guī)?；厥蘸图庸だ?。

三是堅定不移推進綠色低碳發(fā)展。按照2030年碳達峰和2060年碳中和的目標要求，鋼鐵行業(yè)要加快研究行動方案；進一步優(yōu)化原料、工藝和能源結(jié)構(gòu)，突破低碳工藝技術(shù)瓶頸，推動非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業(yè)的應用；鼓勵鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色設(shè)計產(chǎn)品，引導下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級，促進優(yōu)質(zhì)、高強、長壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應用；推動綠色消費，以大城市新建公共建筑為重點，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應用。

四是攻堅克難提升科技創(chuàng)新能力。鋼鐵企業(yè)要強化創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入；深入推進“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，采 取“揭榜掛帥”等方式，加快搭建重點用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進電弧爐、特種鋼冶煉、高端檢測等專用裝備，加大創(chuàng)新資源投入，實現(xiàn)技術(shù)突破；加強標準創(chuàng)新體系建設(shè)，制訂一批先進適用的行業(yè)標準、團體標準，滿足市場和創(chuàng)新需求；積極探索規(guī)?；ㄖ?、遠程運維服務、網(wǎng)絡化協(xié)同制造等制造業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵鋼鐵企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。

五是有條不紊推進行業(yè)智能制造發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，推進5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應用；加快鋼鐵研發(fā)、制造、運營、管理和服務模式創(chuàng)新與智能化深度融合，突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)；建設(shè)鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，探索數(shù)據(jù)要素共享機制，提升數(shù)據(jù)資源管理和服務能力；依托龍頭企業(yè)推進多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動上下游信息共享、資源共享、設(shè)計共享、生產(chǎn)共享，多維度打造現(xiàn)代化、數(shù)字化、精益化的“智造工廠”，形成鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài)。