李明文

摘要：本文結合自身經(jīng)驗，以四川省古敘煤田為例，圍繞礦井安全管理的議題進行了探討。文章概述了煤礦安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益的關系，分析了安全管理薄弱之處和原因，提出了礦井安全管理措施，供相關人士參考。

關鍵詞：礦井生產、安全隱患排查、薄弱環(huán)節(jié)、管理

一、煤礦安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益的關系

煤礦安全隱患一旦失控，給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟損失巨大。四川省古敘煤田在2013年～2018年間，發(fā)生各類死亡事故給企業(yè)和員工造成了重大損失。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故造成的直接經(jīng)濟損失共計高達2073.438萬元，平均每年直接經(jīng)濟損失345.5729萬元，平均每傷亡一人造成的直接經(jīng)濟損失94.24716萬元;因發(fā)生生產安全事故被煤監(jiān)管機構罰款共計405.2455萬元，平均每年生產安全事故被罰款67.54092萬元。此外，事故造成被傷害職工減員，為國家和社會創(chuàng)造的價值減少;直接中斷礦井正常生產，因停產、減產而造成的間接損失巨大。若因一礦發(fā)生事故，造成公司其他礦井停產，那么一起事故造成的間接經(jīng)濟損失呈翻倍之勢，嚴重損害了企業(yè)形象和經(jīng)濟效益。

二、礦井安全管理的薄弱之處

1.存在主要問題

通過統(tǒng)計，發(fā)生的事故基本是零星事故，尤其是運輸事故發(fā)生重復率較高。高頻率發(fā)生說明了在解決安全工作普遍問題以及重點問題上還沒有足夠的重視度，安全管理的方式方法不力，細節(jié)上把控不嚴格，安全生產管理相對粗放。

安全生產標準化基礎不牢固。礦井在安全生產標準化建設方面還沒有真正達到國家規(guī)定的高等級，很多礦井停留在三級或二級水平上。

礦井安全管理風險缺乏更加具體的分級管控措施。風險管控機制實施時間較短，在制度上不完善。風險分級管控停留在風險辨識階段，缺乏更多對風險辨識成果的應用，在指導設計、規(guī)劃應用不夠。部分操作人員對風險辨識的知識和技能欠缺，不知道崗位存在的風險，更談不上對風險進行科學管控。

隱患排查治理工作被動。各級部門管理人員在隱患排查工作中主動性不強，工作停留在表面，雖然能夠按要求排查隱患，但是大多查不出什么隱患，工作要求和工作標準不高，督促力度不夠?；鶎庸芾砣藛T和現(xiàn)場作業(yè)人員對待隱患排查不主動，整改隱患不及時，不到位，造成現(xiàn)場環(huán)境風險隱患仍然較多。部分人員仍舊存在違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象。

2.原因分析

缺乏足夠的安全意識和紅線意識。部分管理人員存在輕安全的意識，過于注重生產時效，而忽略了安全管理，對待安全管理怕麻煩、心存僥幸，在實際處理安全管理問題時不夠嚴格，標準降低。這種僥幸心理是小問題演變成大問題，最終導致事故的重要因素。

缺乏足夠的責任心，工作作風飄浮。管理人員對待安全管理工作態(tài)度敷衍，沒有認真履行職責，在措施方案審查的過程中不嚴格不細致，造成安全管理漏洞。

檢查考核不嚴格，責任追究力度不夠。安全生產責任制度落實情況不理想，如實際問題抓的不嚴，不實。尤其是隱患排查和整改整治方面，存在追查處理不到位的情況。

三、提升礦井安全管理的措施

以本質安全管理的理念融入到礦井安全管理工作中，以風險預控管理為核心，將人的不安全性作為安全防控的重要落腳點，有效切斷事故發(fā)生的因果鏈，建立持續(xù)反饋改進機制，形成日益完善的礦井安全管理體系。建立健全各項規(guī)章制度，技術規(guī)范，從規(guī)范安全風險防控、隱患排查治理、“三違”查處、營造安全文化氛圍等方面入手制定和實施具體的策略，為實現(xiàn)本質安全型礦井創(chuàng)造條件。

一是規(guī)范安全風險防控。堅持源頭管控。健全安全風險辨識（年度風險辨識和專項風險辨識）評估機制，構建風險辨識、評估、預警、防范和管控的閉環(huán)管理體系。落實企業(yè)事故預防措施。各單位主要負責人作為安全風險分級管控第一責任人，分管領導作為責任范圍的風險分級管控具體責任人，定期組織檢查管控措施落實情況和管控效果，定期分析存在的問題并提出改進措施，保證管控效果不斷提高。

二是規(guī)范隱患排查治理。嚴格落實安全隱患排查、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理制度，對安全隱患采取“零容忍”態(tài)度，堅持露頭就打，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治理，確保礦井安全。制定隱患排查治理清單，推動“一企（礦井）一清單、一車間（施工隊）一表格、一崗一對照卡”，照單排查隱患，照單整改隱患，形成全員排查隱患格局。利用信息多媒體技術，建立聯(lián)網(wǎng)信息化平臺，及時公布風險隱患報告，公開各種安全管理制度，采取重大隱患掛牌督辦制度，加強對重大隱患的集中治理。

三是規(guī)范“三違”查處：依據(jù)公司《“三違”教育與處罰辦法》加強現(xiàn)場安全管理，落實現(xiàn)場安全生產條件確認制度，及時排查和治理隱患，制止和糾正各種現(xiàn)場違章不安全行為。對“三違”及各種隱患實行“零容忍”，見一個處理一個，嚴肅追究不履行責任人員。

四是營造安全文化氛圍。注重安全文化在安全生產中的滲透性，在礦井全體員工中持續(xù)開展安全生產理念誦讀、安全制度宣講、警示教育等活動，通過基層區(qū)隊、班組和全部職工結合實際生產安全情況解讀安全生產理念、提出自己對安全制度執(zhí)行的要點、寫警示教育心得體會等，加深職工對安全生產理念的理解。

四、結語

綜上所述，通過建設本質安全型礦井，使作業(yè)場所的所有安全風險得到辨識，制定有效防控措施，即使有“漏網(wǎng)”的風險未被辨識到或管控住變成了隱患，現(xiàn)場人員也能夠依據(jù)安全管理制度規(guī)范地進行了隱患排查治理，創(chuàng)造本質安全作業(yè)環(huán)境，因此有效確保了人員在本質安全的環(huán)境中作業(yè)、生產，杜絕了安全事故的發(fā)生，為企業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻

[1]劉惠傲.劉立利.建設本質安全型礦井的探索與實踐[J].中國安全生產，2020（01）

四川省古敘煤田開發(fā)股份有限公司? 四川省瀘州市646000