姚代武

必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這兩個(gè)不同的發(fā)展階段，并不是割裂開(kāi)來(lái)的，而是一起發(fā)展、承接發(fā)展、嵌入式發(fā)展的過(guò)程;脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相繼開(kāi)展，不能隔離開(kāi)來(lái)，做好脫貧攻堅(jiān)，也是為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);要把脫貧攻堅(jiān)好的政策體系、好的工作做法延續(xù)到鄉(xiāng)村振興的過(guò)程當(dāng)中來(lái)，把鄉(xiāng)村振興的工作嵌入到脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中來(lái)，要提前規(guī)劃，提前行動(dòng)，提前推動(dòng);在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中，必須結(jié)合本地發(fā)展的實(shí)際，因村制宜，找到最佳的結(jié)合點(diǎn)和突破口，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。努力把農(nóng)村打造成治理、服務(wù)、生產(chǎn)、休閑、生態(tài)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興是與城鎮(zhèn)化建設(shè)并駕齊驅(qū)的兩條發(fā)展軌跡，都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求;城鎮(zhèn)化建設(shè)以城市集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)水平;鄉(xiāng)村振興以農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村沒(méi)落，最終促進(jìn)城鎮(zhèn)工商資本和資源能人回鄉(xiāng)與農(nóng)村人口合理有序流動(dòng)進(jìn)程相互融合發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面振興。

規(guī)劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖。鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就，一定要有規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，要堅(jiān)持一個(gè)原則“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，規(guī)劃就是規(guī)矩，沒(méi)有規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興難以實(shí)現(xiàn)定性效果。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)該把握以下幾項(xiàng)基本原則，一是總體框架的規(guī)劃要管總。重點(diǎn)在于對(duì)本村范圍內(nèi)功能分區(qū)有清晰的界定，對(duì)村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶、居民安置帶、產(chǎn)房建設(shè)帶、生態(tài)保護(hù)帶等區(qū)域，必須提前規(guī)劃，防止個(gè)別影響整體效果。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要因地制宜。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要避免小而亂、多而雜，切忌生搬硬套，采用勞命傷財(cái)?shù)姆绞饺グl(fā)展本地不合適的產(chǎn)業(yè)，要突出主導(dǎo)功能，一旦確定主導(dǎo)品種就要一以貫之推進(jìn)。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。在規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，要深入貫徹“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的規(guī)劃定位，不搞大拆大建，不搞亂挖亂建，始終把“人與自然和諧相處”的理念體現(xiàn)其中，能保護(hù)的古風(fēng)古物古跡要堅(jiān)決保護(hù)，破壞生態(tài)的建設(shè)行為要堅(jiān)決杜絕。四是防止千村一面、萬(wàn)戶同貌。各村結(jié)合歷史傳承，要各具特色，不求完全一致，不搞一刀切;要準(zhǔn)確結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，充分尊重群眾，體現(xiàn)地方人文特色;地域相近、風(fēng)土人情相似的村，可以考慮功能區(qū)合并規(guī)劃，不要求一村一規(guī)劃，可以多村一規(guī)劃，多規(guī)合一。五是緊扣文化振興逐魂造夢(mèng)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，文化是根，沒(méi)有文化定性的鄉(xiāng)村是沒(méi)有吸引力的，鄉(xiāng)村要充分挖掘歷史文化資源，形成群眾的歷史認(rèn)同和文化認(rèn)同，找到相互間的聯(lián)系和相互吸引的文化載體。

（作者系建始縣景陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記）