程波,趙阿寧,張新社

(中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心，陜西 西安 710054)

城市化是產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源、地質(zhì)災害之間的關系，謀求城市的綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的目標(肖建華等，2006)。城市地質(zhì)研究在城市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，特別是在城市規(guī)劃、資源利用、避震減災、改善環(huán)境等方面的基礎作用日益顯現(xiàn)，城市要可持續(xù)化發(fā)展，城市地質(zhì)研究必不可少。

西安是絲綢之路的起點，是中國西部的經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，是新亞歐大陸橋及黃河流域最大的城市。2018年2月，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，支持西安建設國家中心城市、國際綜合交通樞紐，把西安建成具有歷史文化特色的國際化大都市，西安迎來了巨大的發(fā)展前景。中國地質(zhì)調(diào)查局與西安市政府簽訂了“中國-上海合作組織地學合作研究中心共建協(xié)議”，明確要按照地下、地上“兩個西安”的總體目標，開展西安城市地質(zhì)調(diào)查工作。

自2006年開始，中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心就開展了關中城市群地質(zhì)調(diào)查工作，西安市的城市地質(zhì)調(diào)查取得一系列成果，2018年又設立西安多要素城市地質(zhì)調(diào)查項目，開展了涵蓋空間、資源、環(huán)境、災害的多要素城市地質(zhì)試點調(diào)查，取得了大量的城市地質(zhì)調(diào)查第一手詳細資料，但缺乏體系化的城市地質(zhì)對城市可持續(xù)發(fā)展支撐研究。

筆者在西安城市地質(zhì)調(diào)查的基礎上，通過西安市地質(zhì)條件適宜性研究，為打造宜居西安提供基礎依據(jù)；開展西安市資源環(huán)境承載力研究，為節(jié)能減排，資源循環(huán)利用提供依據(jù)；進行城市地質(zhì)災害研究，為避震減災、確保城市安全提供合理化建議；進一步發(fā)展城市地質(zhì)與城市可持續(xù)發(fā)展關系研究，為西安城市布局與提升改造決策提供基礎資料和科學依據(jù)，促進西安社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

1 西安城市地質(zhì)調(diào)查成果分析

西安市黃河流域中部的關中盆地地處陜西省中心位置，東經(jīng)107.40°～109.49°，北緯33.42°～34.45°。東邊以零河和灞源山地為界，與華州區(qū)、商南縣相接；西邊以太白山地、青化黃土臺塬為界，與眉縣、太白縣接壤；南至北秦嶺主脊，與佛坪縣、寧陜縣、柞水縣相鄰；北至渭河，東北跨過渭河與咸陽市區(qū)、楊凌區(qū)和三原、涇陽、興平、武功、扶風、富平等縣(市)接壤。轄境南北寬約為116 km，東西長約為204 km。

1.1 自然資源現(xiàn)狀

(1)水資源。西安市是全國最缺水的地區(qū)之一，人均占有水量316 m3，僅有全國平均水平的15%，遠低于國際公認的年人均水資源量500 m3，水資源供需矛盾突出。通過分析近幾年水文資料可知，西安市平均地表水資源量為18.03億m3，地表水資源的時空分布規(guī)律大體與降水分布規(guī)律相一致，年際變化量大，年內(nèi)分配不均，降水和地表水資源量整體呈現(xiàn)下降趨勢。西安市地下水補給條件好，水量較為豐富。西安市多年平均地下水資源量為14.32億m3，平原區(qū)為10.79億m3，山丘區(qū)為5.20億m3，平原區(qū)與山丘區(qū)重復計算量為1.67億m3。由于多年來對水資源無序的開采，造成西安市大量河流斷流，地下水水位急劇降低，缺水問題日益突出。

(2)土地資源。西安市土地總面積為10 108 km2，其中，平原面積為4 729 km2，約占47.78%；山區(qū)和臺塬面積為5 379 km2，約占53.22%。西安市土壤復雜多樣，其中風成黃土和沖積黃土分布廣泛，屬于黃土地帶；同時褐土也廣泛發(fā)育。西安市的土壤分布具有明顯的規(guī)律性，南北差異明顯，西安市北部平原地帶土壤類型以褐土、黃褐土為主，南部秦嶺山地則以黃棕壤、棕壤等森林地帶為主，總體適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。灃西新城農(nóng)用地富硒土壤，從地球化學圖上看具有向南延伸的趨勢，元素含量緩慢變化，分布較均勻，為自然成因，是可規(guī)劃利用的富硒區(qū)。

(3)地熱資源。西安市地熱儲量豐富。所處的關中盆地新生界沉積厚度最大可達7 000 m，地下水熱量折算標準煤超過100億t，分布范圍達440 km2。傳統(tǒng)的地熱開采方式需要依靠開采地熱流體(地熱水)將地熱能攜帶到地表加以利用。20世紀90年代以來，西安市開始大量開采地熱水用于洗浴、取暖，施工超過100眼地下熱水井，無序的開采使水頭快速下降，下降幅度超過500 m，且出水量急劇衰減，大量地熱井因無法抽取地熱水而報廢。

(4)礦產(chǎn)資源。西安市地質(zhì)構造兼跨了秦嶺地槽褶皺帶、華北地臺2個一級大地構造單元。在長期的地質(zhì)演變過程中，2個構造單元分別形成了各具特色的礦產(chǎn)資源。南部秦嶺北麓形成了與變質(zhì)作用、構造作用及巖漿作用有關的金屬和非金屬礦產(chǎn)，北部關中平原形成與沉積作用有關的礦泉水、地熱、磚瓦用黏土、建筑用沙等礦產(chǎn)。截至目前，西安市已登記各類礦產(chǎn)57種(西安市國土資源局，2008)(含亞礦種)。其中，金屬礦產(chǎn)21種，非金屬礦產(chǎn)32種，能源礦產(chǎn)2種，水汽礦產(chǎn)2種。目前共計開發(fā)利用礦種23種(含亞礦種)，占已發(fā)現(xiàn)礦種的40.35%。

1.2 環(huán)境污染現(xiàn)狀

(1)水污染。通過研究發(fā)現(xiàn)，西安市地表水、地下水均存在不同程度的污染。西安市內(nèi)河網(wǎng)密集，其顯著特點是徑流時空分布不均。澇河、灃河、浐河、灞河以及黑河等5條河流的18條支流均發(fā)源于秦嶺北麓，這些支流流出山口，匯合入干流，水質(zhì)污染逐漸嚴重。留經(jīng)城鎮(zhèn)或工業(yè)集中區(qū)后，污染迅速加劇。地表水的嚴重污染，使得西安市缺水情況進一步加劇。地下水方面，西安市中層、深層地下水水質(zhì)良好，南部秦嶺山區(qū)的地下水比北部靠近渭河區(qū)域的水質(zhì)好，西部地區(qū)的地下水比東部地區(qū)的水質(zhì)好。渭北地區(qū)、西安市主城區(qū)及渭河兩岸地區(qū)水質(zhì)較差(史方方，2018)。

(2)大氣污染。2018年，西安市空氣質(zhì)量在全國169個城市的綜合排名中位于倒數(shù)第12位(于英翠等，2018)。當年西安市優(yōu)良天數(shù)為188天，PM2.5濃度為61 μg/m3；PM10濃度為111 μg/m3；SiO2含量為15 μg/m3。西安大氣污染物來源包括化工廠廢氣污染、汽車尾氣污染、各種粉塵微粒和冬季燒煤取暖釋放的二氧化硫等。

(3)固體廢棄物。隨著西安城市建設的迅速推進，工業(yè)垃圾和居民生活垃圾數(shù)量越來越多，未經(jīng)處理的大量生活垃圾和工業(yè)廢渣隨意堆放在城市周圍，成為二次污染源，嚴重影響著地下水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境安全，危害人體健康。據(jù)城管部門資料顯示，2018年度西安市城市生活垃圾產(chǎn)生量達416.77萬t，處置總量達416萬t，處置率為99.8%，主要處置方式為填埋。2018年度全市農(nóng)村(含西咸新區(qū))生活垃圾產(chǎn)生量達149.56萬t，處置總量達149.56萬t，處置率為100%，主要處置方式為填埋。2018年全市建筑垃圾產(chǎn)生量達8 289萬t，處置總量達8 289萬t，處置率為100%，其中回填、消納處置6 146萬t，資源化利用為2 143萬t。目前，西安市已開展垃圾分類管理，從源頭上控制污染，節(jié)約資源，保護環(huán)境。

(4)噪聲污染。西安市區(qū)噪聲污染主要由交通噪聲、施工噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲及其他噪聲組成，其中對城市噪聲污染影響最大的是交通噪聲(許迅雷，2014)。隨著西安城市不斷迅速擴大，人口的數(shù)量及密度飛速增加，私家車輛、公共交通車輛暴增，城市道路上車輛密密麻麻。城市功能分區(qū)逐漸清晰，人們每天在住宅、商業(yè)體、工業(yè)區(qū)之間穿梭，導致西安市城區(qū)很難安靜，人們時刻處于交通噪聲污染中。同時，城市發(fā)展的步伐不停歇，住宅及各種配套設施的建設始終在進行，到處是工地，施工噪聲污染始終嚴重。在住宅區(qū)周圍的集貿(mào)市場，生活配套設施中也存在大量的生活噪聲。

1.3 旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

(1)旅游發(fā)展狀況。西安市是首批中國優(yōu)秀旅游城市之一(吳晉峰等，2006)，中國旅游資源普查有155個基本類型，西安占據(jù)89個。經(jīng)過多年的旅游資源開發(fā)，西安已打造出國際旅游城市和歷史文化名城的城市名片。據(jù)西安市旅游發(fā)展委員會數(shù)據(jù)，2018年西安接待旅游人數(shù)達到1 269.49萬人次，同比增長66.56%；旅游收入突破100億元，暴漲137.08%。

(2)自然旅游資源。西安市自然環(huán)境優(yōu)美，位于西安南部的秦嶺是中國地理和氣候的南北分水嶺，被譽為中國的“中央公園”，更是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。秦嶺北麓的山巒峪道，山清水秀，景色優(yōu)美。秦嶺終南山地質(zhì)公園通過聯(lián)合國教科文組織評審為世界地質(zhì)公園。渭河、灃河、灞河、浐河等河流穿城而過，沿岸分布濕地魚沼，風景秀麗。涇渭分明是西安另一著名的自然景觀，渭河和涇河在西安市高陵區(qū)交匯，由于2條河水含沙量不同，呈現(xiàn)清水與濁水同流一河而互不相融的奇特景觀。

(3)生態(tài)旅游資源。秦嶺北麓的周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)直至白鹿原，是西安重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。每年從5月份開始，長安區(qū)的草莓、白鹿原的櫻桃、周至獼猴桃、戶縣葡萄相繼成熟，吸引大批市民前往采摘，帶動了秦嶺北麓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。渭河沿線也遍布魚池及農(nóng)場，當?shù)靥厣℃?zhèn)、休閑山莊等也是市民休閑旅游的好去處。

1.4 地質(zhì)環(huán)境問題

(1)活動斷裂。西安市處于渭河盆地，盆地內(nèi)發(fā)育有多組不同規(guī)模、不同時期、不同方向的活動斷裂，現(xiàn)在已經(jīng)查明的斷裂有14條，他們都是傾滑正斷層，大多在主斷裂的北面再發(fā)育一組低序次的反傾向滑動斷層，在剖面上構成“Y”字形，有旋轉(zhuǎn)剪切滑動特征。西安市位于渭河盆地中部的2個次一級構造單元——驪山短階與西安斷陷的交接部位，其四周分別被長安-臨潼斷裂、浐河斷裂和灞河斷裂所圍限。

(2)地震。西安處于中強度地震活動帶內(nèi)，是渭河盆地內(nèi)強震幅度和密度最大的區(qū)域。地震發(fā)生時間存在明顯不均勻性，在1487～1568年的短短不到100年間，多次發(fā)生強震，這一時期也是渭河盆的地震活動高潮期。另有2組強震：一組是793年5月潼關西6級地震；一組是公元前35年藍田53/4級地震。公元前35年到793年強震間隔約800年，793年強震到1487年的強震間隔約700年。從1568年西安東北強震發(fā)生以來至今，有400多年年沒有發(fā)生6級以上地震；從1880年永壽5級地震至今，有125年沒有發(fā)生5級以上地震，因此未來一段時間應加強對本地區(qū)地震活動的監(jiān)測。

(3)黃土濕陷性。西安市區(qū)內(nèi)除河流所在的河床及漫灘地區(qū)無黃土覆蓋，其余地區(qū)全部覆蓋有一定厚度的黃土或黃土狀土。其中，具濕陷性的土層包括上更新統(tǒng)黃土、全新統(tǒng)黃土狀土和素填土。濕陷性土層在一定壓力、條件下，當土體受水浸濕后，土體結構遭到破壞產(chǎn)生顯著下沉，嚴重危害城市公共建設安全。

(4)砂土液化。結合大西安地層、地貌條件，分析西安市砂土液化分布現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。其中，輕微液化區(qū)主要分布于渭河南、北岸的一級階地，中等液化區(qū)分布于渭河南北兩岸的河漫灘及涇河南岸一級階地，嚴重液化范圍零星分布于渭河北岸、南岸的河漫灘?？傮w來看,西咸新區(qū)嚴重液化區(qū)域主要是渭河南、北岸河漫灘，且有較大范圍區(qū)域會發(fā)生中等或嚴重液化，故在上述區(qū)域進行建筑時，要進行專門的液化危害性分析，并采取適當?shù)目挂夯胧?薄峰，2014)。

(5)地裂縫。西安市所處的渭河盆地是中國地裂縫最為發(fā)育的地區(qū)之一，同時，西安市也是最早出現(xiàn)地裂峰災害的地區(qū)。西安市自北向南發(fā)育有14條主地裂縫和4條次生地裂縫，地裂縫的生成多與區(qū)域性活動斷裂關系密切，沿斷裂帶密集展布，分布面積約250 km2。據(jù)勘察統(tǒng)計，西安市現(xiàn)有總長度約160余千米的地裂縫，出露的地表的有70余千米，其中單條地裂縫出露地表最長約13 km。地裂縫逐漸向東西兩側(cè)延伸，西邊已過皂河，東邊過灞河。除了構造型的地裂縫外，西安尚有一些零星發(fā)育的人類工程活動或外動力地質(zhì)作用誘發(fā)的地裂縫，此類地裂縫一般規(guī)模較小，對人類生活、生產(chǎn)影響不大(劉永娟等，2009)。

(6)地面沉降。西安市的地面沉降是影響土地利用、市政規(guī)劃以及建筑工程和地下管線鋪設工程安全的主要地質(zhì)災害。西安市地面沉降發(fā)展的高峰時期是20世紀80～90年代，當時最大的年沉降量已達到20 cm。2000年后地面沉降速率逐漸減緩，但大范圍開始的城市擴建以及過量開采地下水，城市范圍不斷擴大，原本的農(nóng)田區(qū)域也逐漸變?yōu)榈某两祬^(qū)。自2005年后，西安市的平均沉降量較以前已大大減小，且總體上呈逐年下降的趨勢，但沉降范圍進一步擴大。隨著西安市地鐵工程建設的不斷推進，地鐵3號線和4號線周邊的一些監(jiān)測點在2013～2014年度出現(xiàn)了較大的沉降量。

(7)崩塌滑坡災害。西安地區(qū)崩滑流地質(zhì)災害總體不發(fā)育，以小型的黃土崩塌滑坡為主。區(qū)內(nèi)崩塌滑坡災害共計41處，其中崩塌26處，滑坡15處，滑坡規(guī)模以大—特大型為主，均為黃土地質(zhì)災害。主要于黃土臺塬邊緣以及渭河北岸三級階地前緣成帶狀分布，加之塬區(qū)人口集中居住在塬邊斜坡上，人類工程活動頻繁，使得每條黃土塬邊均為地質(zhì)災害的高易發(fā)區(qū)。西安周邊地區(qū)滑坡具有時間分布規(guī)律，與降雨、灌溉以及人類工程活動密切相關。同時黃土滑坡崩塌災害也存在一定突發(fā)性，特別是黃土崩塌，發(fā)生的時間短，幾乎沒有預兆。

1.5 地質(zhì)環(huán)境適宜性分區(qū)

西安市地質(zhì)環(huán)境問題對于城市布局、工程選址等都有著非常大的影響，在城市規(guī)劃中應重點考慮。結合前面的調(diào)查資料，將西安市自然資源分布、活動斷裂、地面沉降、地裂縫及土質(zhì)分布作為影響因子，對西安市進行地質(zhì)環(huán)境適宜性分區(qū)，可劃分出5類地質(zhì)環(huán)境適宜性分區(qū)(薄峰，2014)。

(1)適宜性好區(qū)。西安地質(zhì)環(huán)境適宜性好的區(qū)域面積分布較廣泛，主要位于西安城區(qū)西側(cè)，如今高新區(qū)、西咸新區(qū)一帶。此區(qū)域該區(qū)地形較平坦，地基承載力較高，場地穩(wěn)定性較好，可重點布局大型建設項目，做為城市綜合開發(fā)用地，修建高層、大型建筑物等。

(2)適宜區(qū)較好區(qū)。該區(qū)主要分布在西安市區(qū)東部浐河以西地帶，城西南一帶。該區(qū)適宜建設低層、多層建筑。

(3)適宜性中等區(qū)。主要分布在城墻以南至大雁塔、城墻內(nèi)部大部分區(qū)域，長安-臨潼斷裂帶400～100 m內(nèi)，城墻以東直到?jīng)汉又g的區(qū)域。該區(qū)地形較平坦，適宜建設多層以及低層的建筑物。

(4)適宜性差區(qū)。主要分布在城區(qū)中心的柏樹林、城東長樂坊、城南劉家莊附近，以及長安-臨潼斷裂100 m內(nèi)，該區(qū)域區(qū)承載力較低，建議僅建設低層建筑。長安-臨潼斷裂100 m內(nèi)建議建設景觀綠化帶，選用人員相對稀少的規(guī)劃。部分區(qū)域可考慮做為建筑垃圾處理區(qū)。

(5)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。在前面適宜性分布提到的區(qū)域外之外，長安區(qū)神禾塬、少陵塬、白鹿塬、臨潼南部黃土丘陵區(qū)以及渭河三級階地前緣地帶都屬于崩塌滑坡災害區(qū)。該區(qū)域存在安全隱患，需要通過人工干預來保障安全，該區(qū)應減少人為活動，適當進行林草種植，建議作為城市生態(tài)景觀區(qū)開發(fā)。

2 西安市城市可持續(xù)發(fā)展對策建議

通過對西安市自然資源現(xiàn)狀、環(huán)境污染現(xiàn)狀、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀、地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查總結，參照地質(zhì)環(huán)境適宜性分區(qū)結果，提出以下可持續(xù)發(fā)展對策建議。

(1)優(yōu)化資源配置。①合理配置土地資源。西安市的土地資源隨著城市化進程的發(fā)展越來越緊張，在土地資源的配置上，首先要提高土地使用效率，調(diào)整土地利用結構；其次要發(fā)揮土地的集聚效應，使土地的功效充分發(fā)揮。因此，要系統(tǒng)考慮土地的集約化利用，更好的節(jié)約集約用地，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，在加快城市化進程的同時起到保護耕地的作用。②適度開發(fā)礦產(chǎn)資源。加強對自然資源數(shù)量、質(zhì)量的調(diào)查，制定自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用擁有資源，為城市發(fā)展提供基礎保障。按照《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》要求，適度開采優(yōu)勢礦種，特別是對城市建設較為重要的礦種，如優(yōu)質(zhì)飾面石材、優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r、磚瓦用黏土、建筑砂石、玉石以及優(yōu)質(zhì)礦泉水等，限制嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)開發(fā)，禁止開采耕地范圍內(nèi)磚瓦黏土以及規(guī)定范圍內(nèi)河道的砂石資源。③大力發(fā)展可再生資源。依托科技研究成果，大力推進可再生資源的開發(fā)利用，開發(fā)太陽能、地熱能等清潔能源、垃圾轉(zhuǎn)化為可利用能源的高效利用技術。加大高新技術產(chǎn)業(yè)投資，以高新技術為帶動力，促進西安經(jīng)濟快速發(fā)展。只有立足科技發(fā)展，才能改善依靠消耗能源和自然環(huán)境換來經(jīng)濟發(fā)展的不良循環(huán)。

(2)加強環(huán)境污染治理。①逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。近年來，西安的工業(yè)化程度和經(jīng)濟增長進入了發(fā)展最快的歷史階段，同時也付出了高能耗、高物耗的代價，也造成了水、氣、固體廢棄物等嚴重的環(huán)境污染問題。從保護城市資源和合理配置資源的角度來看，產(chǎn)業(yè)結構布局及技術水平的發(fā)展決定了生產(chǎn)活動對環(huán)境污染的程度，因此，環(huán)境質(zhì)量的改變必須通過逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構來實現(xiàn)。只有把環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置去考慮，樹立科學發(fā)展觀，才能保障城市的可持續(xù)化發(fā)展。②大力推廣清潔生產(chǎn)。減少產(chǎn)品生產(chǎn)的能源消耗、降低產(chǎn)品生產(chǎn)的污染物排放是治污減排的主要手段。首先節(jié)約能源，推廣清潔生產(chǎn)，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)設備的改造及對生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，減少單位產(chǎn)值的污染物排放和能源消耗。其次，加大清潔能源的使用推廣，減少污染物的排放。將資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術密集型轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)能耗，減少污染物排放，優(yōu)化能源消耗結構。③不斷完善城市水系格局?！鞍怂@長安”是古都西安優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的寫照，“八水”作為西安市重要的自然地理要素，從古至今，一直影響著西安的歷史文化、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和變遷，恢復“八水繞長安”可以解決西安城市發(fā)展現(xiàn)狀面臨的諸多環(huán)境問題。加強河流廊道的生態(tài)建設，同時完善河流網(wǎng)絡的連通，保護西安市原有的河湖水系，充分發(fā)揮“八水”的河流網(wǎng)絡特征，與城區(qū)的人工湖面、護城河等建成完整的河湖水系，形成具有地域特色的生態(tài)化城市(賈生林，2017)。

(3)著力地下空間開發(fā)。①地下空間開發(fā)狀況。在地下空間的開發(fā)利用上，相比于發(fā)達城市，西安市還比較落后。目前，西安市的地下空間利用主要為軌道交通設施、輔助公路交通及部分城市商業(yè)中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的商業(yè)設施，如鐘樓、小寨商業(yè)圈，高新開發(fā)區(qū)以及點式分散在商業(yè)大樓地下層及酒店、娛樂設施地下層等，西安的地下空間尚有很大的開發(fā)空間。開發(fā)地下空間可以節(jié)約土地資源，為緩堵保暢，擴展城市發(fā)展空間提供保障。②完善地下空間數(shù)據(jù)信息化建設。根據(jù)西安城市發(fā)展的需要，結合城市地質(zhì)調(diào)查成果，全面規(guī)劃，遠近兼顧，分步開發(fā)，建立與城市經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應的地下空間利用體系。加強地下空間開發(fā)相關技術的研究應用，完善地下空間開發(fā)相應的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范細則；建立西安市地下空間資源開發(fā)利用信息平臺，評估地下空間承載能力，評估地下空間可開發(fā)的資源量，為城市規(guī)劃建設提供科學依據(jù)(王化齊等，2019)。③做好地質(zhì)環(huán)境評估。西安市城市地下空間布局應結合城市勘察、水文、地質(zhì)等資料，針對活動斷裂、地裂縫、地面沉降以及濕陷性黃土、液化砂土等地質(zhì)環(huán)境問題，評估地質(zhì)構造環(huán)境可能產(chǎn)生的災害。查清西安市地質(zhì)條件及地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀；監(jiān)測地下空間資源開發(fā)利用多產(chǎn)生的重點地質(zhì)環(huán)境問題，開展風險評價預警，提高城市的抗風險能力。④優(yōu)先建設地下綜合管廊。做好地下綜合管廊的統(tǒng)籌規(guī)劃及建設工作。結合道路交通設施修建改造，統(tǒng)籌考慮各類地下管線布局，結合城市發(fā)展需要，預留管線擴容空間，建設地下綜合管廊，合理利用地下空間。地下綜合管廊的建設應滿足容納所在區(qū)域所有管線的需要，符合管線入廊的空間要求，同時，還應滿足抗震、綜合防災、兼顧人防等需要。⑤規(guī)劃符合自身特征的地下空間布局形態(tài)。城市地下空間規(guī)劃，應達到橫向相關空間互聯(lián)互通、豎向立體分層綜合開發(fā)，地上與地下協(xié)調(diào)配合，確定地下空間開發(fā)的重點片區(qū)、重點項目，保障地下空間的合理開發(fā)利用(洪增林，2019)。一是在城市中心及商貿(mào)、旅游區(qū)，應大力開展地下空間的綜合利用，同時做好歷史文化景觀的保護。從功能方面看，地下空間主要為商業(yè)、旅游、娛樂及停車設施，同時完善地下軌道交通、行人過街等配套設施，做好各項設施間有效連接，形成完整、貫通的地下空間網(wǎng)絡；二是在科教、高新和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以高科技產(chǎn)業(yè)和辦公、教育職能為主，主要為停車、緩解交通壓力。著力發(fā)展地下交通，修建地下停車場，建設大型的地下空間綜合體，集中解決地面空間不足問題；三是在居住中心區(qū)和生態(tài)區(qū)，以生態(tài)綠化、居住功能為主?？砂l(fā)展地下體育、娛樂、休憩與防災避難場所，建設地下停車及休憩場所，完善功能設置。

(4)深度開發(fā)旅游資源。①開發(fā)地質(zhì)遺跡，進一步發(fā)展自然旅游資源。吸引本地及周邊游客的假日休閑之旅，是西安旅游經(jīng)濟開發(fā)的有益補充。地質(zhì)遺跡的開發(fā)具有廣泛的輻射效應，依托地質(zhì)調(diào)查成果，基于資源環(huán)境承載力研究與綠色發(fā)展觀，科學分析與評估地質(zhì)遺跡資源、經(jīng)濟、人文等多元價值，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，提出保護與科學利用政策建議，為西安未來國土空間開發(fā)戰(zhàn)略格局提供“山水”元素。做好秦嶺北麓地質(zhì)遺跡的開發(fā)保護，帶動相關旅游是促進經(jīng)濟發(fā)展的良好載體，推廣地質(zhì)文化旅游，在支撐地質(zhì)遺跡資源的有效保護和合理利用的前提下，可有效地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成效。②適度開發(fā)秦嶺北麓及渭河沿岸農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源。秦嶺北麓是西安市乃至整個關中地區(qū)不可替代的天然綠色生態(tài)屏障，沿渭河區(qū)域土壤、水資源條件是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到都市旅游經(jīng)濟，秦嶺北麓、沿渭區(qū)域已成為西安生態(tài)旅游資源開發(fā)的重要板塊。提升渭河、秦嶺北麓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游影響力和知名度，以后更將成為大西安生態(tài)旅游不可或缺的重要支撐。應當盡快整合秦嶺北麓及沿渭河區(qū)域生態(tài)旅游資源，打造規(guī)?；?、特色化的生態(tài)旅游品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟相結合的生態(tài)旅游體系。

3 結語

多年的城市地質(zhì)調(diào)查結果顯示，西安市建成可持續(xù)發(fā)展的國際化大都市，應該聚焦于發(fā)展地下空間，加快土地結構調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、改善生態(tài)環(huán)境。隨著西安市區(qū)的不斷發(fā)展與擴大，人民生活質(zhì)量的不斷提高，對城市以及城市地質(zhì)工作要求也越來越高；城市地質(zhì)工作在全面建設小康社會，樹立并落實科學發(fā)展觀，走新型現(xiàn)代化道路以及西部大開的偉大實踐中，必將發(fā)揮出突出的貢獻。