◆供稿┃省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處 羅建民

農(nóng)為邦本，種為基石，本固邦寧。去年12 月中央經(jīng)濟工作會議將解決好種子和耕地問題作為2021 年度經(jīng)濟工作八項重點任務(wù)之一單獨列出，明確要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)；要尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。

種業(yè)包括農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)、農(nóng)業(yè)微生物種業(yè)四大部分。畜禽種業(yè)是大種業(yè)的主要組成部分。豬糧安天下，種為基石,強產(chǎn)業(yè)必須先強種業(yè),畜禽種業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，沒有畜禽種質(zhì)資源這個物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有畜禽良種的持續(xù)支撐，沒有優(yōu)質(zhì)種源的保障，就無從談起畜牧業(yè)的快速和高質(zhì)量發(fā)展以及畜產(chǎn)品的保產(chǎn)保供，也會影響飼料、動保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為更好地貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委省政府決策部署，謀劃做好廣東畜禽種業(yè)工作，特疏理我省畜禽種業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和提出有關(guān)建議。

1 我省畜禽種業(yè)現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)隊伍情況

2018 年省直機關(guān)機構(gòu)改革后，省廳整合畜禽種業(yè)與農(nóng)作物種業(yè)，統(tǒng)一由種業(yè)管理處負責管理。新成立的種業(yè)管理處，編制8人。全省21 個地市種業(yè)管理機構(gòu)，單獨設(shè)立種業(yè)管理處（科）的僅有廣州和湛江2 個市；種業(yè)與其他業(yè)務(wù)科聯(lián)名的有韶關(guān)、茂名、汕尾、清遠、云浮、河源6 個市；其余13 個市種業(yè)管理由種植業(yè)科、科教科、農(nóng)業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科（處）負責。農(nóng)作物種業(yè)與畜禽種業(yè)統(tǒng)一由一個行政科處室管理的僅有廣州、湛江、韶關(guān)、茂名、汕尾、河源、清遠、潮州8 個市；其余13 個市農(nóng)作物種業(yè)與畜禽種業(yè)分開管理。

技術(shù)支撐情況：廳屬事業(yè)單位有省畜牧技術(shù)推廣總站；教學(xué)科研單位主要有華南農(nóng)大、省農(nóng)科院、中山大學(xué)、仲愷學(xué)院、佛山科技學(xué)院、廣東海洋大學(xué)、省家禽所、省科學(xué)院等。

1.2 基本情況及主要特點

1.2.1 種畜禽場以種豬場、種雞場為主

全省共有種畜禽場438 家，以281 個種豬場與92 個肉用種雞場為主，與廣東畜牧生產(chǎn)以生豬與家禽為主是一致的。此外，還有11 個蛋用種雞場、13 個種鴨場、17 個種鵝場、11 個種鴿場、8 個種奶牛場、2 個種肉牛場與3 個種羊場。2020 年第二季度種豬期末存欄77.8 萬頭，肉用種雞期末存欄1086 萬套，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)和畜產(chǎn)品保供穩(wěn)價發(fā)揮重要作用。

1.2.2 對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級核發(fā)和階梯式管理機制

生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核發(fā)放；原種、祖代種禽場和原種畜場、種畜擴繁場的許可證，由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核發(fā)放；商品代仔畜生產(chǎn)場、商品代雛禽生產(chǎn)場的許可證，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核發(fā)放。為統(tǒng)一審核標準，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家制訂了《廣東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核標準》供各市縣應(yīng)用。對金字塔式的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營體系，提出了“兩場一基地”階梯式管理理念，即省級重點抓塔尖的“兩場一基地”，同時監(jiān)督和指導(dǎo)地市做好塔基塔腰的監(jiān)管工作。

1.2.3 畜禽遺傳資源豐富

截至2020 年底，全省列入《廣東省畜禽遺傳資源保護名錄》的地方畜禽品種有20 個，其中列入國家保護名錄11 個。全省共建畜禽遺傳資源保種場區(qū)21 個，其中國家級保種場區(qū)12個（涉及粵東黑豬、獅頭鵝、清遠雞、惠陽胡須雞、華南中蜂、雷瓊黃牛等品種），約占全國的11%，排名全國第三。

1.2.4 核心育種場和育成新品種數(shù)量全國第一

現(xiàn)有國家生豬核心育種場12 個，占全國12%；國家肉雞核心育種場8 個，占全國44%；國家肉雞良種擴繁推廣基地6 個，占全國的35%，均全國第一?！皟蓤鲆换亍狈植荚诔楹！|莞、汕尾和揭陽四市之外的17 個地市。全省已建立快大型、中速型、慢速型搭配的黃羽肉雞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成了較為完善的“原種、祖代- 父母代、擴繁場- 商品場”繁育體系，生豬和黃羽肉雞育種水平位居全國前列。自主育成通過國家審定的新品種（配套系）33 個，其中豬 4 個，肉雞 24 個，蛋雞 1 個，肉鴨 3 個，肉鴿 1 個。全省年產(chǎn)種豬近80 萬頭，約占全國8%；當前，我省黃羽肉雞父母代種雞存欄1100 萬套，約占全國三分一，是我國畜禽遺傳保護與利用最重要的省份。

1.2.5 粵字號的畜禽種業(yè)著名企業(yè)和品牌多

我省年產(chǎn)值億元以上涉種畜牧企業(yè)252 家，打造了溫氏集團、天農(nóng)食品、新廣農(nóng)牧等著名企業(yè)，他們生產(chǎn)的種豬、種雞暢銷全國各地。我們積極推進珍貴畜禽遺傳資源的開發(fā)利用，形成“保以致用，以用促保”的良性循環(huán)，成功選育并推廣了壹號土豬、鳳中皇、桂嶺蜂蜜等多個知名品牌。如：廣東壹號食品集團對廣東小耳花豬進行雜交改良，開發(fā)生產(chǎn)出“壹號土豬”，帶動了小耳花豬保護利用；天農(nóng)公司成功構(gòu)建了一體化生產(chǎn)模式，樹立起“清遠麻雞”國際品牌形象，被部種業(yè)司譽為全國地方家禽品種、國家保種場開發(fā)利用的一面旗幟；蕉嶺桂嶺公司收集和培育優(yōu)質(zhì)中華蜜蜂，帶動3000 戶農(nóng)民養(yǎng)蜂，年產(chǎn)蜂蜜3000 多噸，產(chǎn)值近億元。

1.2.6 堅持走專業(yè)化、商業(yè)化育種道路，市場化程度高

改革開放后，廣東畜禽種業(yè)的育種模式已由主要靠科研教學(xué)單位育種為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)按照市場需求、科企緊密合作育種為主的模式。如溫氏集團在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終將自主品種培育、良種繁育和應(yīng)用作為企業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓牢。目前，我省擁有全國最大規(guī)模的瘦肉型豬、黃羽肉雞和肉鴿核心育種群、地方豬小耳花豬種豬群體，集聚了一批畜禽種業(yè)的人才、技術(shù)、平臺，首創(chuàng)了成功的科企深度融合聯(lián)合育種溫氏種業(yè)模式和地方品種以用促保的天農(nóng)模式和壹號土豬模式，持續(xù)創(chuàng)新能力保持我國領(lǐng)先地位。

1.2.7 廣東畜禽種業(yè)人以敢為人先的勇氣和情懷、開拓者的身份探索創(chuàng)造了眾多畜禽種業(yè)的全國“率先”“第一”

特別是佛山新廣農(nóng)牧作為一個民營企業(yè)，可以說是我國黃羽肉雞育種的領(lǐng)軍企業(yè)之一，但梁尚根董事長為打破白雞種源給國外壟斷、卡脖子的狀況，以種業(yè)人的大情懷、大投入、大擔當，10 年前就搜集育種素材，長期堅持開展白雞育種工作，是我國最早進行白雞育種的企業(yè)，特別是結(jié)合國雞的隱性白羽基因開展選育工作，今后必將為我國突破白雞種源被卡脖子，打好種業(yè)翻身仗作出重大貢獻。又如溫氏集團與華南農(nóng)大深度融合開展育種工作，研發(fā)出低成本的種豬全基因組選擇專用芯片，打破國外基因芯片的壟斷；在我省首次開發(fā)出種豬體細胞克隆技術(shù)，在全國率先實現(xiàn)克隆技術(shù)的應(yīng)用；利用基因編輯和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，在我國率先開發(fā)出對豬藍耳病具有完全抗性的基因編輯豬育種新材料；開發(fā)出多基因轉(zhuǎn)入的節(jié)糧環(huán)?；蚬こ特i。今后隨著國家有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用政策的明確，必將為創(chuàng)造我國種業(yè)高峰貢獻更多廣東智慧、廣東方案。

1.3 機構(gòu)改革二年來畜禽種業(yè)主要亮點

機構(gòu)改革二年來，我們明確了“突出重點、找準著力點、打造亮點、消除隱患點”的工作思路，確立了“深調(diào)研、大學(xué)習(xí)、善謀劃、抓重點、補短版、大協(xié)作、真作為”指導(dǎo)思想，明確了畜禽種業(yè)的底線思維和目標任務(wù)，力爭讓廣東畜禽種業(yè)有國際競爭力和話語權(quán)，完成了開好局起好步的工作部署和取得良好實效，廣東的畜禽種業(yè)工作得到部領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)的充分信任與肯定。一是二年來，在全國率先出臺畜禽種業(yè)振興方案，提出了十大重點工作和五大保障措施，部領(lǐng)導(dǎo)認為“值得全國各地學(xué)習(xí)”；二是全國率先啟動全省畜禽遺傳資源摸底調(diào)查，查清了資源現(xiàn)狀，新發(fā)現(xiàn)了麒麟雞、陽春白鵝、五華三黃雞等一批珍貴資源；三是2020年應(yīng)對新冠肺炎疫情期間，全國率先開展國家生豬和肉雞核心育種場供種能力和價格走勢調(diào)度，得到部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；四是爭取首個國家現(xiàn)代畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶廣東，具有標桿示范意義，為打造我國畜禽種業(yè)硅谷奠定堅實基礎(chǔ)；五是推動國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)項目落地，我省承擔生豬和肉雞2 大畜種項目，推進力度和做法得到部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；六是建設(shè)省畜禽遺傳資源基因庫和區(qū)域性種公豬站，全面啟動生豬核心育種場的基因組選擇育種工作；七是推動畜禽新品種（配套系）中試和審定，二年來審定通過了我國第一個肉鴿品種天翔1 號和溫氏白羽番鴨1 號，省廳批準了多個企業(yè)的新品種（配套系）進行中試，在特色品種培育和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面將有大的突破；八是在《我省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施》《關(guān)于加快推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等重要文件，提出畜禽種業(yè)，特別是“兩場一基地”保護、發(fā)展政策，逐步解決全省“兩場一基地”的生存問題；九是制訂了“廣東畜禽種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”工作方案和聯(lián)盟章程并召開了籌備會議，及時調(diào)整并加強廣東省畜禽遺傳資源委員會，籌建了雷州山羊、陸豐黃牛、蕉嶺黑豬、龍門胡須雞等多個保種場，力爭做到應(yīng)保盡保；十是率先在貫徹國務(wù)院“支持種業(yè)育繁推一體化，培育一批競爭力強的大型種業(yè)企業(yè)集團”先行一步，先后推動我省首個種業(yè)集團———廣東墟崗黃家禽種業(yè)集團有限公司和溫氏食品集團種豬事業(yè)部的成立，堅定地走專業(yè)化、商業(yè)化育種道路；十一是召開了全省現(xiàn)代種業(yè)工作會議，吹響建設(shè)種業(yè)強省號角，舉辦了3期種畜禽法律法規(guī)政策和能力提升培訓(xùn)班，提高大家的行業(yè)治理能力和管理水平；十二是協(xié)助溫氏集團成功舉辦了2020 世界種業(yè)論壇暨廣州國際畜禽產(chǎn)業(yè)博覽會，發(fā)起了“振興民族畜禽種業(yè)廣州宣言”活動，提高了我國畜禽種業(yè)的世界知名度和影響力；十三是深入調(diào)研，出臺首份溫氏集團畜禽種業(yè)發(fā)展調(diào)研報告《堅持自主選育充分應(yīng)用良種筑牢百年老店基石》，為研究溫氏的發(fā)展提供了不同視角的重要文獻；十四是我省先后在全國種業(yè)監(jiān)管座談會暨省級種業(yè)處長交流會、全國畜禽品種創(chuàng)新工作推進會、國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目運行管理座談會、全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會議、《國家畜禽遺傳資源目錄》實施推動視頻會、畜禽核心育種場種質(zhì)創(chuàng)新能力提升研討會、種畜禽管理辦法研究視頻會、全國種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可暨遺傳改良技術(shù)培訓(xùn)班等8 次會議上作了典型經(jīng)驗介紹或重點發(fā)言，為我國新時代畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索了一些做法、提供了一些廣東方案、廣東經(jīng)驗。

可以說，廣東畜禽種業(yè)以“敢為天下先”的歷史擔當，以先行者和開拓者的身份探索創(chuàng)造了眾多“率先”，為全國種業(yè)改革、創(chuàng)新實踐提供了有益經(jīng)驗。

2 存在問題和建議

2.1 從大的發(fā)展環(huán)境看，2018 年機構(gòu)改革前，畜禽種業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附屬地位，導(dǎo)致“兩場一基地”（保種場、核心育種場、良種擴繁基地）的生存無法保障，部分企業(yè)被迫到外省發(fā)展，種質(zhì)資源和“粵字號”“國字號”的知名品牌面臨流失甚至消失

本輪機構(gòu)改革之前，無論是國家農(nóng)業(yè)部還是省農(nóng)牧主管部門，一直沒有設(shè)置畜禽種業(yè)管理機構(gòu)，只是把畜禽種業(yè)作為畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)開展工作。近年來，隨著國家環(huán)保與污染治理工作的開展，一些地方政府采取了“一刀切”的做法，對位于禁養(yǎng)區(qū)的“兩場一基地”，既要求關(guān)停和搬遷，又沒有給予相應(yīng)的出路。主要表現(xiàn)，一是在劃定禁養(yǎng)區(qū)時，沒有公開征求意見，“兩場一基地”被迫拆遷關(guān)閉。如南海種禽已被停產(chǎn)得只剩下原種場，祖代以及父母代場已被迫清空，新廣農(nóng)牧被要求2023 年搬離高明區(qū)。二是在劃定禁養(yǎng)區(qū)時，沒有規(guī)劃安排轉(zhuǎn)場的土地、拆遷補償?shù)染葷胧?，致使全省畜禽種業(yè)安全生產(chǎn)受到嚴重威脅，我省的國家種質(zhì)資源和“粵字號”的黃羽肉雞知名品牌也面臨流失甚至消失困擾。如新廣和墟崗黃公司不得不轉(zhuǎn)向貴州、云南、廣西發(fā)展，如不盡快解決他們的生存空間，我省經(jīng)數(shù)十年選育審定的30 多個品種（配套系、地方品種）和一批待審定品種也將付諸東流。三是位于非禁養(yǎng)區(qū)的“兩場一基地”因一些地方政府不作為而致發(fā)展需要改擴建無法實施。

建議：①從“國之大者”的高度，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，明確畜禽種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要畜禽產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)牧業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，明確畜禽種質(zhì)資源保護的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則。要完善這一戰(zhàn)略性資源的保護和利用體系，守好用好老祖宗留下的種質(zhì)資源。

②各級政府在制定和實施環(huán)保政策時，對“兩場一基地”要進行保護或保護性遷移，未經(jīng)省以上種業(yè)主管部門批準，不得清拆。

③嚴禁隨意將“兩場一基地”列入禁養(yǎng)區(qū)或拆遷改作其他用途。個別因國防、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要被征用的“兩場一基地”，地方政府應(yīng)該規(guī)劃好供其生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移區(qū)域，并給予合理的搬遷轉(zhuǎn)場補償，幫助其正常生產(chǎn)。

④地方政府擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍時，應(yīng)對“兩場一基地”區(qū)別對待，切實保護其穩(wěn)定發(fā)展，以進行更多的地方品種開發(fā)和保護，開展品種或配套系審定工作，為把飯碗牢牢端在自己手里和發(fā)展我國種業(yè)做出貢獻。

⑤發(fā)生重大疫情時，各級政府應(yīng)迅速啟動對“兩場一基地”的救濟保護措施。如果種都沒有了，發(fā)展畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品的保供給就會成為一句空話，對鄉(xiāng)村振興、菜籃子供應(yīng)也會受到重大影響。

2.2 涉農(nóng)資金統(tǒng)籌后，用于扶持和發(fā)展種業(yè)的資金越來越少

近年連最基本的保種資金都無法保障，更難有支持育種選種和良種基地建設(shè)資金。

建議：省政府加大財政穩(wěn)定投入力度，設(shè)立種業(yè)大專項，用于支持建設(shè)“兩場一基地”可持續(xù)發(fā)展和種業(yè)重大專項研究、應(yīng)用開發(fā)等。并制訂嚴格的資金管理和績效考核評價機制，防止出現(xiàn)腐敗項目、勞民傷財工程。

2.3 核心種源依賴引進品種，本地品種退化嚴重

我省畜禽種源基本是“以我為主、自主創(chuàng)新、引育結(jié)合”（詳見《廣東省畜禽種業(yè)種源情況》）。瘦肉型豬以國外引進的杜洛克、長白、大白等品種為主，有實力企業(yè)經(jīng)自主選育新品系形成本土化品種，引進品種淘汰或性能退化后又從國外引種。4 個本地豬品種，除小耳花豬開發(fā)利用比較好，其他3 個品種以保護為主；家禽黃羽肉雞（俗稱優(yōu)質(zhì)雞），以地方品種為主并通過選育成為眾多新品種，白羽肉雞種雞（俗稱快大雞）全部靠進口，導(dǎo)致飼料轉(zhuǎn)化率高、能快速提供肉源的白雞在本省飼養(yǎng)量僅5000萬只。鵝以本省4 大地方品種為主但沒有專業(yè)育種公司；我省肉鴿飼養(yǎng)量約占全國一半，以引進品種為主，國家公布的品種名錄占全國一半，但在養(yǎng)品種雜、性能退化嚴重。奶牛以進口種牛、凍精和使用國產(chǎn)凍精相結(jié)合。肉牛和羊的飼養(yǎng)量少，以本地品種為主。不少本地品種保種場管理不善，如某胡須雞保種場連保種核心群的系譜都沒有，饒平和蕉嶺的粵東黑豬已近滅絕或種群數(shù)量極少，遺傳資源的品種特性退化嚴重。華南中蜂是特色品種，但缺乏支持開展系統(tǒng)選種育種，種性退化。

建議：①從“國之大者”的高度，組織實施粵強種芯、種業(yè)“卡脖子”問題攻關(guān)工程。重點開展白羽肉雞育種攻關(guān)，推進瘦肉型豬本土化選育，培育肉質(zhì)佳、飼料轉(zhuǎn)化率高、符合屠宰上市新需求的黃羽肉雞新品種，加快牛羊、肉鴿、中蜂的專門化品種選育，對地方品種加大保護和進行提純復(fù)壯、開發(fā)利用。加快培育一批生產(chǎn)性能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點性狀突出的新品種和配套系，逐步提高核心種源自給率。

②加快培育有控制力影響力和話語權(quán)的企業(yè)主體，著力形成廣東畜禽種業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。一要支持溫氏盡快牽頭組建廣東畜禽種業(yè)集團公司，發(fā)揮頭雁效應(yīng)；二要認定和支持一批畜禽種業(yè)骨干龍頭企業(yè)；三要培育和支持更多畜禽種業(yè)公司上市。

③深入實施畜禽遺傳改良計劃，健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機制，加強國家核心育種場的遴選和管理，規(guī)范生產(chǎn)性能測定，推進遺傳評估結(jié)果應(yīng)用，加快推廣基因組選擇等育種新技術(shù)。

④扶持建設(shè)一批新的保種場，并對現(xiàn)有保種場的核心保種群開展基因測序，根據(jù)外血雜合情況實施品種提純復(fù)壯，并對還沒有標準的惠陽胡須雞、粵東黑豬、藍塘豬、兩廣小耳花豬等制訂相應(yīng)品種標準。

2.4 育種技術(shù)和創(chuàng)新跟國際水平有差距，缺乏對粵字號新品種的扶持推廣政策

我國對推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用缺乏政策支持和激勵，國外利用生物技術(shù)創(chuàng)新的畜禽新品種一旦進入國內(nèi)將帶來致命打擊；家禽的基因組選擇育種因成本高和缺乏扶持，應(yīng)用不廣。普遍存在分散育種制種，同類化競爭嚴重，原創(chuàng)研究動力不足；地方畜禽遺傳資源開發(fā)力度不足。新品種審定時間長、程序繁鎖，企業(yè)要求國家下放審批權(quán)。

建議：①申請國家批準廣東先行先試，借鑒農(nóng)作物新品種審定和登記的做法改革畜禽新品種的審定。如，一方面對于象溫氏這樣的大型育繁推一體化企業(yè)、國家核心育種場、國家級保種場，對其新育成的新品種（配套系）由企業(yè)自身的推廣試驗結(jié)果替代“由省級畜牧行政部門出具中間試驗證明”，企業(yè)自身的測定結(jié)果替代指定測定中心的檢測，通過制訂品種標準，報省審定和部備案；另一方面，對原審定品種（配套系）經(jīng)世代選育、性能有改變成為新品種（配套系）的，修訂更新《品種標準》，報省和部備案即可。個別重要品種，確需由國家審定的，另行界定。也可參考《種子法》，對部分非主流品種實行登記制度，等等。這些也是符合近年國家一再強調(diào)“放管服”精神的。實際上，原《種畜禽管理條例》及其實施細則是規(guī)定畜禽新品種審定實行國家和省兩級審定制度的。

②支持和鼓勵企業(yè)育種創(chuàng)新，全力支持我省牽頭的國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)項目開花結(jié)果，組織開展特色品種培育的省級聯(lián)合攻關(guān)。企業(yè)每通過審定一個畜禽新品種或新品系，由省和各級政府給予獎補（重獎個別為國、為省爭光的品種），在良種擴繁和推廣環(huán)節(jié)實施良種補貼政策。

③充分利用華南農(nóng)大動科和獸醫(yī)學(xué)院現(xiàn)有人才、技術(shù)、平臺優(yōu)勢，在華農(nóng)設(shè)立廣東現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新研究院，助推溫氏、新廣等畜禽種業(yè)企業(yè)培育更多民族品種，突破更多“卡脖子”技術(shù)。

④做好廣東省畜禽遺傳資源基因庫的運行和維護，申請成為國家?guī)?，開展克隆、復(fù)活技術(shù)研究。

⑤支持新興縣和溫氏集團打造成國際畜禽種業(yè)硅谷。依托溫氏集團雄厚的畜禽種業(yè)實力和首個國家現(xiàn)代畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶新興、溫氏集團牽頭國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)生豬項目等優(yōu)勢，完全有條件有能力早日建成。

⑥按照國家“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”原則，利用溫氏和華農(nóng)的成熟技術(shù)，申請允許廣東先行先試，加快推進我省生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

2.5 畜禽種業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測體系薄弱

目前，我省僅有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）（加掛省種畜禽質(zhì)量檢測中心牌子），開展常規(guī)的種豬和奶牛性能測定。廣東是全國黃羽肉雞種業(yè)最發(fā)達和飼養(yǎng)黃羽肉雞最多的省份，至今沒有一個種禽質(zhì)量檢測中心（家禽品種測定站），與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不符。

建議：一要研究制定種畜禽質(zhì)量市場監(jiān)管辦法，監(jiān)督企業(yè)堅持以場內(nèi)測定為主，中心測定為輔，擴大種畜禽生產(chǎn)性能測定規(guī)模。要加強種畜禽質(zhì)量檢測和監(jiān)管，確保種畜禽質(zhì)量符合品種標準；二要促進省種畜禽質(zhì)量檢測中心盡快恢復(fù)種豬測定工作；三要省財政支持建設(shè)好廣東省家禽質(zhì)量檢測中心（家禽品種測定站）；四要探索建立種畜禽健康評價與管理制度，促進畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化核心種源的生物安全條件，支持骨干企業(yè)加大疫病凈化力度，創(chuàng)建動物疫病凈化場或示范場、無疫小區(qū)。

2.6 科企合作方面尚顯薄弱，未能形成合力

個別專家學(xué)者或缺乏潛心、專注基礎(chǔ)研究的恒心，或缺乏合作包容精神，甚至過于崇洋媚外，缺乏與省情國情相結(jié)合的開拓精神。

建議：①盡快成立廣東畜禽種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，整合省內(nèi)相應(yīng)的科研教學(xué)單位和企業(yè)力量；各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)要善于集思廣益，多聽專家和企業(yè)合理意見，科學(xué)民主決策。

②要推廣溫氏堅持借靠科研教學(xué)單位走專業(yè)化、商業(yè)化育種，種業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的溫氏種業(yè)模式，推廣地方品種以用促保的天農(nóng)模式和壹號土豬模式，推廣華農(nóng)與企業(yè)緊密合作、注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成功經(jīng)驗。為打好我國種業(yè)翻身仗，貢獻更多廣東方案、廣東智慧、廣東經(jīng)驗。

今后要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，發(fā)揚實干興邦、求真務(wù)實的作風，認真謀劃做好廣東畜禽種業(yè)工作，強化政策引導(dǎo)、精準施策，做到鍛造長板和補齊短板兩手抓、兩手硬，圍繞固優(yōu)勢、強基礎(chǔ)、建平臺、育主體、破卡點、補短板等方面進行系統(tǒng)謀劃和抓落實，為本固邦寧，自己的飯碗裝自己的糧和肉蛋奶，不斷滿足人民對美好生活的向往而努力奮斗。

廣東省畜禽種業(yè)種源情況