脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利后，如何有效防止返貧致貧成為了關(guān)鍵任務(wù)。脫貧摘帽以來(lái)，興國(guó)縣圍繞這一任務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)探索、做深文章，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范作用，統(tǒng)籌完善“三道保險(xiǎn)”（防貧保險(xiǎn)、頂梁柱保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）機(jī)制，共同發(fā)力，為廣大農(nóng)村群眾筑起風(fēng)險(xiǎn)屏障，進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐。主要做法如下：

防貧保險(xiǎn)筑起農(nóng)戶“防貧堤”。2020年以來(lái)，興國(guó)縣重點(diǎn)聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，全縣納入“三類人員”1831戶7816人（其中因大病、因殘、因?qū)W等3種風(fēng)險(xiǎn)的有1207戶，占比76.85%）。針對(duì)這些問(wèn)題，興國(guó)縣2020年投入385萬(wàn)元，2021年統(tǒng)籌農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)脫貧解困人口由縣財(cái)政投入401.26萬(wàn)元，按“參保對(duì)象不事前確定、不事先識(shí)別”原則，以每人每年55元保費(fèi)為10%的農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困對(duì)象購(gòu)買了防貧保險(xiǎn)，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（含意外事故）、因賠償責(zé)任、因生產(chǎn)資料損失等五種因素觸發(fā)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶進(jìn)行理賠，全方位提升群眾抵御返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，建立完善三大管理機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)。一是建立鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名業(yè)務(wù)干事，村干部按照“分組包片”原則覆蓋所有農(nóng)戶，組織“三類小組長(zhǎng)”常態(tài)化排查掌握所包農(nóng)戶致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)情況;脫貧戶由結(jié)對(duì)幫扶干部負(fù)責(zé)每月進(jìn)行排查;對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，由駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)每月進(jìn)行排查，排查出的符合理賠對(duì)象，由村一級(jí)直接向保險(xiǎn)公司申報(bào)。二是建立監(jiān)測(cè)比對(duì)機(jī)制。以行政村為單位，將出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象納入防貧監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，達(dá)到理賠條件的及時(shí)申報(bào)。同時(shí)，用好鄉(xiāng)村振興和相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)醫(yī)保、衛(wèi)健部門比對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用對(duì)象，民政部門比對(duì)新增低保和大災(zāi)大難救助對(duì)象，教育部門比對(duì)高校助學(xué)貸款對(duì)象，農(nóng)業(yè)部門、果茶部門比對(duì)因自然災(zāi)害或意外事件導(dǎo)致的生產(chǎn)資料損毀對(duì)象，交警部門比對(duì)交通事故較大賠償責(zé)任對(duì)象，對(duì)比對(duì)對(duì)象鄉(xiāng)村實(shí)地核查、縣級(jí)綜合分析，確保符合防貧險(xiǎn)理賠條件的不漏一戶。三是建立分類理賠機(jī)制。根據(jù)對(duì)象實(shí)際情況，分層分類明確理賠標(biāo)準(zhǔn)，真正夯實(shí)防貧保障。如對(duì)因病風(fēng)險(xiǎn)的非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶，按自付醫(yī)療費(fèi)用0.5萬(wàn)元設(shè)置預(yù)警線，納入監(jiān)測(cè)范圍，自付費(fèi)用扣除0.5萬(wàn)元，剩余費(fèi)用1萬(wàn)元以上、1萬(wàn)元至3萬(wàn)元、3萬(wàn)元及以上分別設(shè)置50%、60%、70%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，隨風(fēng)險(xiǎn)程度加深提升保障的水平，最高可提供20萬(wàn)元保障金額。兩年來(lái)，防貧保險(xiǎn)共理賠626戶545.72萬(wàn)元。如永豐鄉(xiāng)大荷嶺村非貧低收入戶鐘福珍，因患腦出血、血管瘤于2021年4月11日至2021年5月16日在中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院住院治療，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后自付費(fèi)用13.38萬(wàn)元。后經(jīng)保險(xiǎn)理賠查勘認(rèn)定，為其發(fā)放了73686.9元防貧保險(xiǎn)理賠金，極大緩解了其后續(xù)就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)壓力。

頂梁柱保險(xiǎn)撐起公益健康“保護(hù)傘”。脫貧家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，往往是一個(gè)家庭的“頂梁柱”“主心骨”，是不可有任何閃失的一群人。興國(guó)縣探索多渠道、多元化的保障新路徑，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)公益組織出資為脫貧戶購(gòu)買頂梁柱保險(xiǎn)，樹立“保障意識(shí)”，降低意外風(fēng)險(xiǎn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果保駕護(hù)航。一是動(dòng)員社會(huì)力量。聯(lián)合幫扶企業(yè)碧桂園集團(tuán)推出“頂梁柱公益保險(xiǎn)”項(xiàng)目，由碧桂園集團(tuán)出資為部分脫貧戶家庭成員中的頂梁柱1人，購(gòu)買為期1年的意外傷害保險(xiǎn)，有效減輕脫貧戶家庭頂梁柱成員由于意外風(fēng)險(xiǎn)帶給家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是精準(zhǔn)篩選對(duì)象。全面摸排篩選脫貧戶家庭成員中的頂梁柱，重點(diǎn)針對(duì)收入較低、家庭勞動(dòng)力較少家庭，幫助購(gòu)買頂梁柱公益保險(xiǎn)。2019年、2020年，碧桂園集團(tuán)共出資49.6萬(wàn)元，為全縣1.99萬(wàn)人脫貧戶購(gòu)買了“頂梁柱公益保險(xiǎn)”。2021年，繼續(xù)為9611人脫貧人口購(gòu)買了“頂梁柱公益保險(xiǎn)”。三是強(qiáng)化保障水平。保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人遭受意外傷害導(dǎo)致死亡的可賠償5萬(wàn)元/人;意外傷害殘疾的按照殘疾鑒定等級(jí)進(jìn)行賠償，最高賠償5萬(wàn)元;意外傷害醫(yī)療賠償限額10000元。3年來(lái)，頂梁柱公益保險(xiǎn)累計(jì)申報(bào)出險(xiǎn)理賠22起，賠付金額70.6萬(wàn)元。如興蓮鄉(xiāng)蓮塘村脫貧戶鐘娣古，家庭人口6人，本人患有慢性病，在縣城制衣廠上班，兒子賴家昱就讀興國(guó)六中八年級(jí)，女兒賴晶就讀平川中學(xué)高中三年級(jí)，女兒賴瑩就讀興蓮中學(xué)九年級(jí)，其母親凌桂秀也患有慢性病，丈夫賴昌詠是家庭收入的主要來(lái)源。2021年5月，丈夫賴昌詠在廣東揭陽(yáng)做電工時(shí)發(fā)生意外離世，“頂梁柱”保險(xiǎn)為其賠付了5萬(wàn)元，為這個(gè)失去家庭頂梁柱的脫貧家庭帶去了經(jīng)濟(jì)支持和愛心關(guān)懷。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)架起產(chǎn)業(yè)發(fā)展“安全網(wǎng)”。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，興國(guó)縣農(nóng)村地區(qū)多以小規(guī)模的種植和養(yǎng)殖戶為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著非常大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為增強(qiáng)農(nóng)戶特別是農(nóng)村低收入人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，興國(guó)縣探索開發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“靠天吃飯”的后顧之憂。一是拓寬覆蓋面。在水稻、肉牛、育肥豬、能繁母豬等保險(xiǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)房保險(xiǎn)、中藥材種植、灰鵝價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和正在開發(fā)的蔬菜保險(xiǎn)，全面拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。截至目前，全縣承保水稻57萬(wàn)余畝，承保農(nóng)房13.1萬(wàn)戶，承保油茶21.8萬(wàn)畝，承保煙葉1.28萬(wàn)畝，承?；淫Z價(jià)格指數(shù)43296羽，承保中藥材種植保險(xiǎn)3994.7畝，承保育肥豬23151頭、母豬6910頭、承保肉牛2300頭等。二是提高知曉率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織鄉(xiāng)村干部和幫扶干部深入農(nóng)戶，面對(duì)面講風(fēng)險(xiǎn)、講政策，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、參保標(biāo)準(zhǔn)、理賠程序、理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面積極開展宣傳動(dòng)員。承保機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放宣傳單，宣講理賠案例、開展咨詢活動(dòng)等方式，大力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，強(qiáng)化群眾參保意識(shí)。三是增強(qiáng)服務(wù)力。承保機(jī)構(gòu)在興蓮鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)、古龍崗鎮(zhèn)、鼎龍鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，將服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)第一線，打通了保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的“最后一公里”。簡(jiǎn)化理賠程序，快速勘察定損、快速理賠。截至目前，全縣水稻理賠2610戶99萬(wàn)元、母豬理賠71.1萬(wàn)元、育肥豬理賠37多萬(wàn)元、肉牛理賠143戶67.5萬(wàn)元、煙葉理賠97戶55萬(wàn)元。（如南坑鄉(xiāng)中葉村脫貧戶王賜輝，2021年10月30日?qǐng)?bào)案稱其飼養(yǎng)的1頭肉?；疾∷劳觯ｋU(xiǎn)公司理賠查勘員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘認(rèn)定，肉牛是因?yàn)榛加信７螝獠《鴮?dǎo)致的死亡，符合理賠條件，為其發(fā)放了5000元的理賠金）。

作者簡(jiǎn)介：鐘遠(yuǎn)均，興國(guó)縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：朱晨光