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        關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理的研究

        2021-04-12 11:25:22宋國青朱召獻(xiàn)
        消防界 2021年3期
        關(guān)鍵詞:消防設(shè)施物業(yè)辦法

        宋國青 朱召獻(xiàn)

        摘要:衡水市已于2020年11月10日在市政府第73次常務(wù)會(huì)議上審議通過了《衡水市物業(yè)消防安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2020年12月1日起施行?!掇k法》的施行,從地方立法的角度明確了物業(yè)消防安全管理職責(zé),規(guī)定了工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全仍然是目前乃至以后很長一段時(shí)間群眾最為關(guān)切的一個(gè)問題,也是消防管理工作難題,切實(shí)貫徹落實(shí)《辦法》依然是我們面臨的一重大課題。本文基于對(duì)《辦法》的理解,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)物業(yè)消防安全面臨的主要問題和解決途徑進(jìn)行了調(diào)研和分析措施。

        關(guān)鍵詞:住宅物業(yè);消防安全管理

        物業(yè)管理作為一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)相配套的綜合管理體系,日益受到政府各部門及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在以往的消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),部分房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理公司對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和安保投入較多,而對(duì)消防設(shè)施器材的維護(hù)管理關(guān)注較少,普遍存在消防安全管理缺失、消防控制系統(tǒng)故障、消防車通道不暢通和電動(dòng)車違規(guī)停放充電的問題。《辦法》的頒布實(shí)施,為解決此類防火工作中的難題提供了有效辦法和有力依據(jù)。

        一、貫徹《辦法》的主要內(nèi)容

        (一)《辦法》的適用范圍?!掇k法》將本市內(nèi)委托物業(yè)管理的各類情形均納入其中,包括商業(yè)樓、商業(yè)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、住宅小區(qū),以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,并明確規(guī)定,尚未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由村(居)民委員會(huì)組織負(fù)責(zé)。

        (二)明晰具體責(zé)任?!掇k法》明確要求:明確了縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城管、住建、自然資源、人防、行政審批、發(fā)改、公安、消防以及供水、供電、供氣、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等各級(jí)各部門的職責(zé);規(guī)定了物業(yè)使用人、租賃雙方、業(yè)主委員會(huì)、村(居)民委員會(huì)等主體的物業(yè)消防安全管理責(zé)任。

        (三)行為要求明確細(xì)化。《辦法》列舉了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)盡的12項(xiàng)消防安全管理職責(zé)、10項(xiàng)消防安全管理制度、7項(xiàng)防火巡查內(nèi)容和10項(xiàng)防火檢查內(nèi)容,并就電動(dòng)車停放充電、消防車道劃線標(biāo)識(shí)、出租雙方所盡職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;明確提出了物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)的規(guī)定。

        (四)執(zhí)法監(jiān)督手段多樣化。《辦法》第三十七條明確:對(duì)于違章搭建建(構(gòu))筑物占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車道、防火間距等,消防救援機(jī)構(gòu)既要與公安派出所落實(shí)日常檢查職責(zé),亦需同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城管綜合管理部門協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。

        二、住宅物業(yè)消防安全存在的主要問題

        住宅小區(qū)歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域,分析其原因,主要為以下四個(gè)方面:

        (一)電氣故障和用電隱患風(fēng)險(xiǎn)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年度,住宅火災(zāi)占總數(shù)的44.8%,共造成1045人死亡,占總數(shù)的78.3%,遠(yuǎn)超其他場(chǎng)所亡人的總和。其中,電氣線路私拉亂接或老化、違規(guī)使用大功率電器、舊電器“超期服役”、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題較為集中。

        (二)消防設(shè)施器材管理維保不到位。部分住宅小區(qū)存在消防設(shè)施未定期維護(hù)保養(yǎng),自動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)癱瘓、消防給水管道無水、消防設(shè)施器材損壞、缺失、常閉式防火門未保持關(guān)閉狀態(tài)等等問題,消防設(shè)施成為擺設(shè),發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能發(fā)揮防滅火作用。

        (三)疏散通道堆物現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著私家車不斷增多,私家車數(shù)量與停車位數(shù)量比例嚴(yán)重失衡,私家車占用消防車通道的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),甚至一些小區(qū)主干道車滿為患,消防車通道被占用、堵塞現(xiàn)象日益凸顯,一旦發(fā)生火災(zāi),將嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)迅速開展。

        (四)居民業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄。部分居民不懂消防安全常識(shí),對(duì)身邊的火災(zāi)隱患和消防違法行為視而不見。在日常生活中,用火、用電、用氣不注意、不規(guī)范,亂扔煙頭、電氣線路私拉亂接、擅自增加大功率電器、私自改裝燃?xì)夤艿赖认腊踩[患問題嚴(yán)重。

        三、如何應(yīng)對(duì)住宅物業(yè)消防安全存在的問題

        針對(duì)上述問題,根據(jù)《辦法》規(guī)定和工作實(shí)際考慮,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化相應(yīng)的管理手段和措施。

        (一)政府及其職能部門層面

        1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立消防檔案是“有據(jù)可依”的具體抓手。目前,很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)往往對(duì)管理區(qū)域的消防安全情況底數(shù)不清、情況不明,設(shè)施停用、器材挪用等消防違法行為時(shí)有發(fā)生,只有嚴(yán)格消防檔案的管理要求,督促監(jiān)督指導(dǎo)力度,才能真正落實(shí)消防安全管理職責(zé)。應(yīng)按照《辦法》明確規(guī)定,嚴(yán)格要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立消防工作檔案。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處未建立消防檔案或者消防檔案內(nèi)容不規(guī)范的違法違規(guī)行為。

        2.宣傳提示是物業(yè)消防安全管理的重要內(nèi)容?!跋拦ぷ?,宣傳系于一半”,《辦法》以法定的形式明確了物業(yè)設(shè)置消防安全標(biāo)志的要求和法律責(zé)任,《辦法》明確廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體、居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在消防安全宣傳教育方面承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

        3.發(fā)揮微型站火災(zāi)防控末端作用。微型消防站社會(huì)最末端的火災(zāi)防控力量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)配備必要的消防器材,建設(shè)好微型消防站,積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作,切實(shí)提高微型消防站的效能。

        (二)消防救援機(jī)構(gòu)層面

        1.督促住宅物業(yè)落實(shí)管理責(zé)任。要結(jié)合《消防法》和新施行的《衡水市物業(yè)消防安全管理辦法》,制定物業(yè)管理消防安全工作導(dǎo)則,打造示范物業(yè)消防安全管理示范單位,形成“可推廣、可復(fù)制、可借鑒”的成熟經(jīng)驗(yàn),督促落實(shí)消防安全責(zé)任制,適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。

        2.重視消防安全宣傳工作。要與物業(yè)公司協(xié)調(diào)配合,利用“119”宣傳月等有利契機(jī),把消防安全知識(shí)多維度、多形式進(jìn)行宣傳,面向住戶群眾廣泛開展安全逃生自救、初起火災(zāi)撲救等方面的消防安全知識(shí)。同時(shí),可聯(lián)合物業(yè)、居委會(huì)組織火災(zāi)疏散演練,對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)點(diǎn)評(píng)講解,進(jìn)一步豐富物業(yè)和戶主的消防安全知識(shí),提升安全自救能力。

        3.嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)督管理。要經(jīng)常深入到社區(qū)進(jìn)行消防安全檢查,或適時(shí)開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全專項(xiàng)檢查工作,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或消防安全違法行為,依法立案調(diào)查,監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)公司對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,并指導(dǎo)其做好管理區(qū)域的消防安全宣傳教育工作。

        (三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)層面

        隨著《辦法》的施行,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,也給物業(yè)工作提出了新的要求。

        1.完善交接手續(xù),嚴(yán)把“交接關(guān)”。交接要把消防工作作為重中之重。無論是新物業(yè)還是舊物業(yè),都要細(xì)致全面地對(duì)內(nèi)部消防設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。首先,要求交接方提供消防系統(tǒng)的相關(guān)圖紙和設(shè)施設(shè)備維保的基礎(chǔ)臺(tái)賬,遇到突發(fā)情況才不會(huì)慌亂;其次,要邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)消防系統(tǒng)的組成、性能進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,并加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)缺陷的整改工作;同時(shí),接收方要對(duì)技術(shù)交底和施工圖紙仔細(xì)整理歸檔,做好消防設(shè)施設(shè)備維保的登記記錄,確保消防系統(tǒng)能夠可靠運(yùn)行。

        2.明確崗位職責(zé),嚴(yán)把“隊(duì)伍關(guān)”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)確定專(兼)職消防安全管理人員必須具備一定的消防常識(shí)和滅火技能,定期接受消防培訓(xùn),掌握常用消防設(shè)施器材的使用方法,提高微型消防站人員應(yīng)急處置能力,充分發(fā)揮微型消防站先期處置作用,消防控制室值班人員持證上崗且熟練掌握自動(dòng)消防設(shè)施操作方法。

        3.強(qiáng)化考核監(jiān)督,嚴(yán)把“長久關(guān)”。要定期對(duì)物業(yè)員工組織消防安全工作技能、能力的自測(cè),對(duì)考核優(yōu)秀的員工要表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核未通過的員工要強(qiáng)制“回爐重造”。要利用好日常巡查對(duì)電氣設(shè)備、照明燈具和應(yīng)急標(biāo)識(shí)等進(jìn)行檢查,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)固定消防設(shè)施進(jìn)行測(cè)試,最大限度消除損壞隱患,及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改并追究責(zé)任。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)消防管理分技術(shù)委員會(huì).住宅物業(yè)消防安全管理:GA 1283-2015[S].2015-12-22.

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        [4]夏尚均.淺析物業(yè)管理中的消防安全問題及對(duì)策[J].中國西部科技,2014,13(07):81-82.

        作者簡介:

        宋國青(1983.11—),男,漢族,河北冀州人,畢業(yè)于桂林電子科技大學(xué),碩士研究生,現(xiàn)任河北省衡水市消防救援支隊(duì)工程師(專業(yè)技術(shù)一級(jí)指揮員)。

        朱召獻(xiàn)(1978.1—),男,漢族,現(xiàn)任河北省衡水市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(三級(jí)指揮長)。

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