應消宣

2020年是極不平凡的一年，也是消防救援隊伍經受重大考驗多、改革發(fā)展任務重的一年。

消防救援隊伍把習近平總書記重要訓詞精神作為建隊之魂、強隊之基、治隊之要、興隊之本，勇毅前行，以鮮明的人民立場、過硬的責任擔當、真摯的愛民情懷，當好黨和人民的“守夜人”，堅持改革思維、系統思維，正確處理“防”與“救”的關系，全力推進消防安全治理體系和治理能力現代化。

用忠誠信仰扛起如山使命，用拼搏奉獻收獲榮譽贊譽，消防救援隊伍全面推進消防救援工作高質量發(fā)展，交出了黨委、政府滿意，人民群眾認可的答卷。

深化消防改革 邁出新步伐

堅定不移沿著習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，堅持頂層設計和主觀能動雙向發(fā)力。工資待遇、經費管理、消防員退出等改革配套政策相繼落地，思想教育、執(zhí)勤訓練、隊伍管理等方面革故鼎新，專門管理和政策保障辦法日趨完善。消防執(zhí)法改革深化落實，26個省份配套出臺實施意見，其中13個黨政兩辦聯合發(fā)文、9個政府辦發(fā)文。

江蘇省借力“開小灶”壓實消防責任并增加基層消防管理事業(yè)編制，山東省5個區(qū)域應急救援中心初步實體化運行，廣東省、海南省出臺先行示范區(qū)、自由貿易港消防保障措施，新疆維吾爾自治區(qū)出臺推進消防救援事業(yè)高質量發(fā)展的意見，四川省實施應急救援能力提升三年行動計劃，河南省實體化運行各級消安委辦公室，吉林省建立建設工程消防安全源頭管控協作機制，西藏自治區(qū)黨委改革辦向全區(qū)推介自治區(qū)消防救援總隊深化改革做法。

面對重大考驗 展現新擔當

從2020年初來勢洶洶的新冠肺炎疫情，到年中遠超往年的汛情災情，消防救援隊伍戰(zhàn)疫情、抗洪澇，救民于水火、助民于危難，彰顯了新體制新隊伍新優(yōu)勢。

堅持靠前一步、主動出擊，抓實內部疫情防控，積極參與涉疫勤務，服務保障重點場所，全力支持復工復產，受到應急管理部黨委通令嘉獎，湖北省委、省政府2次致信感謝。

堅持“力量跟著災情走，救援搶在成災前”，組建專業(yè)隊伍，預置前置力量，在抗洪搶險多線作戰(zhàn)中作出重要貢獻。

堅持枕戈待旦、快速反應，打贏一場又一場硬仗，福建、山西、黑龍江、上海、浙江、湖南等總隊成功處置泉州“3·7”酒店坍塌、臨汾“8·29”飯店坍塌、伊春“3·28”尾礦砂泄漏、浦東機場“7·22”飛機火災、臺州“6·13”槽罐車爆炸、郴州“3·30”列車側翻等重大災害事故。

堅持轉變理念、創(chuàng)新手段，積極探索疫情防控常態(tài)化條件下的安保新模式，北京、上海、廣西等總隊出色完成了全國“兩會”、上海進博會、中國—東盟博覽會等重大安保任務。

聚焦提質強能 實現新提升

樹立預防為主的鮮明導向，出臺改進消防監(jiān)管的意見，以專項整治三年行動管總，推動相關部門、中央企業(yè)加強條線管理，開展打通生命通道、大型綜合體等五項攻堅治理，建立危化企業(yè)聯合監(jiān)管機制，組織省級政府考核，全力防范化解風險，全年接報火災數量、火災死亡人數、火災受傷人數、直接財產損失四項指數同比分別下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%。

堅持理念更迭、改革創(chuàng)新，深化全員練兵，強化?；肥鹿侍幹谩⑺蚓仍葘I(yè)培訓，常態(tài)開展主官授課、案例復盤和實戰(zhàn)演練，修訂完善處置要點和行動指南，健全分級響應、等級調派機制，推進智能接處警系統和應急通信保障建設，布點組建化工滅火、抗洪搶險等專業(yè)編隊，強化作戰(zhàn)訓練安全管控，加快重構戰(zhàn)勤保障模式并在歷次重大救援行動中發(fā)揮重要作用。

山西省政府吸取太原大火教訓，開展彩鋼板綜合整治;貴州集中查處假冒偽劣電氣產品，遏制“小火亡人”;上海、重慶、甘肅等地將高層住宅消防治理納入政府辦實事工程;山西、江西、山東、廣西、重慶、陜西開展大型綜合體標準化管理;天津、河南、四川、云南、寧夏等實施打通生命通道“一區(qū)一策”治理;遼寧、江蘇、山東、廣東和內蒙古、寧夏等總隊在“高低大化”滅火救援作戰(zhàn)編成及技術攻關上先行先試;各訓練總隊加快職能轉變，積極構建分級教育培訓體系;“四所一中心”圍繞服務主責主業(yè)，做了有益探索實踐。

鍛造過硬隊伍 取得新成效

始終以訓詞精神為指引，堅持“五個不動搖”，不折不扣抓好中央巡視整改，隊伍建設持續(xù)向好。全面壓實從嚴治黨主體責任，健全涉消、涉酒、涉賭、涉貸等問題整治長效機制，沉疴積弊不斷破除，政治生態(tài)得到凈化。

堅持戰(zhàn)斗力標準，依法從嚴管隊治隊，山東、黑龍江、江西、重慶、湖北等總隊試點探索，隊伍正規(guī)化建設新模式初具雛形。探索符合隊伍特點的思想教育體系，實施文化育隊戰(zhàn)略工程，強化職業(yè)榮譽，營造爭先氛圍，涌現了“時代楷模”江西省九江市消防救援支隊、“中國消防忠誠衛(wèi)士”陳陸等重大典型，210個集體、320名指戰(zhàn)員受到省部級以上表彰。江蘇省委為省消防救援總隊記集體一等功，吉林省政府為省消防救援總隊記集體二等功。

推動長遠發(fā)展 積蓄新動能

統籌現實與長遠，聚焦短板與弱項，進一步穩(wěn)基層、強基礎、固根本。協調財政部出臺隊伍經費管理暫行辦法，升級改造75個消防救援站，開工建設66個訓練基地和戰(zhàn)保項目，全國共新建消防救援站276個，增配消防車3647輛、救援裝備112萬件套，車輛和器材數量較轉制前分別增長13%和27%。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均配套出臺了消防經費管理辦法，甘肅、浙江、湖南、天津、江西、山西、江蘇、西藏、海南9個省份年度預算經費增幅在15%以上;山西省政府專題研究推進51個消防站建設;安徽省5年投入40億元推動消防裝備發(fā)展;河北省市兩級財政3年投入8.2億元升級救援裝備;山東出臺消防救援保障體系建設10年規(guī)劃;江西實施城鄉(xiāng)消防救援基礎建設三年行動;江蘇、福建分別創(chuàng)新設立消防員職業(yè)健康中心和慈善救助基金;青海政府專職消防隊員年均保障經費達13.4萬元;西藏投入2.05億元改造寺廟消防設施。

上下聯動編制“十四五”消防規(guī)劃，北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、湖南、廣西、重慶、四川、云南、寧夏16個省份將其納入省級重點規(guī)劃。

消防執(zhí)法改革深化落實，26個省份配套出臺實施意見，其中13個黨政兩辦聯合發(fā)文、9個政府辦發(fā)文。

涌現了“時代楷?！苯骶沤谰仍ш牎ⅰ爸袊乐艺\衛(wèi)士”陳陸等重大典型，210個集體、320名指戰(zhàn)員受到省部級以上表彰。

升級改造75個消防救援站，開工建設66個訓練基地和戰(zhàn)保項目，全國共新建消防救援站276個，增配消防車3647輛、救援裝備112萬件套，車輛和器材數量較轉制前分別增長13%和27%。

堅決做到“兩個維護”

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，大力宣貫黨的十九屆五中全會精神，著力加強黨的政治建設，開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署“回頭看”，制定全面從嚴治黨主體責任清單、重大事項請示報告清單。

牢牢把握工作大局

認真貫徹應急管理體制改革要求，自覺接受地方黨委政府領導，主動加強與應急管理廳局溝通協調，總體形成了順暢的運行機制。扎實履行核心職能，為維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻。

關鍵時刻頂得上去

面對一場又一場極其艱難的戰(zhàn)斗，各總隊領導班子和領導干部干在前、沖在前、拼在前，不畏艱險、頂得上去，帶領隊伍圓滿完成抗疫抗洪、火災防控、應急救援、隊伍建設等一系列急難險重任務，充分發(fā)揮了主心骨作用。

注重加強自身建設

各總隊黨委自覺加強自身建設，認真落實民主集中制和黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，堅持科學、民主、依法決策，健全完善黨委議教、議訓、議防、議廉等“七議”制度，提高了黨委集體領導水平。

人才建設實現新突破

召開消防救援隊伍首次人才工作專題會議，印發(fā)人才隊伍建設意見和人才庫建設管理辦法，部署人才隊伍建設五大工程。加強總隊、支隊級領導干部選拔配備，推動干部專題培訓、雙向掛職、跨省鍛煉、援疆援藏，完善專業(yè)技術干部政策，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。

實踐探索取得新成果

開展教育實踐活動創(chuàng)新成果評選，培育孵化創(chuàng)新項目130余個，展示了改革轉制以來的生動實踐和豐碩成果，樹立了改革創(chuàng)新和崇尚實干的鮮明導向。北京、四川、廣東、云南、甘肅總隊和南京訓練總隊獲得評選活動一等獎。

隊伍改革邁開新步伐

圓滿完成隊伍落編工作，招錄干部學員1571名、消防員11500名，完成與消防協會脫鉤工作。共出臺改革配套政策文件26個、隊伍內部管理規(guī)章17個，隊伍改革穩(wěn)步有序推進。

戰(zhàn)時政工作出新貢獻

制定跨區(qū)域增援重大任務政治工作行動要則，在抗擊疫情、抗洪搶險及一系列重大消防安保和救援行動中，靈活機動做好黨建引領、思想鼓動、典型培樹、心理疏導等工作，充分發(fā)揮了政治工作功能優(yōu)勢。

思想引領堅定有力

圍繞學習踐行訓詞精神扎實開展堅持“五個不動搖”教育實踐活動，推進“學、查、創(chuàng)、評”4項措施12項重點任務，創(chuàng)辦“精彩火焰藍”電子雜志、網絡交流平臺和“火焰藍政能量”微信公眾號，制定文化建設指導意見，舉辦演講、朗誦比賽，進一步鑄牢了指戰(zhàn)員思想根基。

基層組織持續(xù)夯實

各總隊黨委積極協調當地組織部門順利接轉總隊黨組織關系，理順了改革過渡期黨建機制。強化基層黨組織政治功能和組織力，推進黨組織標準化規(guī)范化建設，狠抓書記隊伍建設和組織生活制度落實，充分運用科技信息手段，有效提高了基層黨建工作水平。

管理秩序更加正規(guī)

認真宣貫《條令》《大綱》《綱要》，召開正規(guī)化建設試點現場會，狠抓黨團群組織、作戰(zhàn)訓練、監(jiān)督執(zhí)法、工作運行機制規(guī)范化建設，加強消防員入職培訓和職業(yè)技能鑒定，制定消防員探親休假和日常休整政策，有效穩(wěn)定了基層隊伍，安全事故同比下降10.3%。

著力加強政治監(jiān)督

緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署加強政治監(jiān)督，在疫情防控、防汛救災期間，及時對15個總隊開展政治監(jiān)督，著力解決業(yè)務問題背后的政治風險、政治隱患，確保黨中央重大決策部署在消防救援隊伍落地見效。