王雷

摘要：隨著經(jīng)濟水平的不斷提升、社會各領域不斷的豐富與進步，各種新型的社會活動與工作出行并受到大眾的喜愛，但與此同時電、火等較易導致火災問題的做能源控制壓力也在不斷增加。因此為更好的防范火災事故的發(fā)生，提升當下火災事故的追責效率和消防監(jiān)督管理的能力，消防工作人員可以從實際出發(fā)，充分探索火災事故問責制度中問題，進而提出相應的解決措施。

關鍵詞：火災事故追責;社會單位;消防監(jiān)督管理

中圖分類號：X928.7? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）03-0120-02

火災事故作為大眾在生產(chǎn)生活中容易發(fā)生并且造成傷害極高的事故類型，需要社會各領域的人員在生產(chǎn)與生活中時刻注意，切勿因為意識疏忽與操作不當?shù)仍斐蓢乐氐幕馂氖鹿?。但為更好的加強對火災事故的監(jiān)督管理，消防工作人員需要建設更加完備的火災事故問責程序，為消防安全創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

一、火災事故追責社會單位與消防監(jiān)督管理概述

火災事故即指由于自然雷電光照引起或人為用火不當?shù)惹闆r引起的嚴重事故，火災事故一旦發(fā)生會對大眾的人身安全與財產(chǎn)安全造成嚴重的影響。因此為更好的加強對火災事故的管理，消防工作人員會將消防事故按照損傷比例進行分級。無傷亡、無直接經(jīng)濟損失的火災事故被劃分為輕型火災事故;死亡人數(shù)為1-2人，存在直接經(jīng)濟損失的火災事故則被判定為中型火災事故;而死亡人數(shù)為3-9人，重傷10-49人，直接損失在5000萬以下的被判定為大型火災事故;死亡人數(shù)為10至29人，重傷人數(shù)為50至99人，直接經(jīng)濟損失在1億以下，甚至更加嚴重的火災事故則被認定為重度火災事故。而社會單位即指在當下社會中由共同利益相互連接的人員朝向共同目標努力的人員組成的機關、團體或者部門等。由于火災與生活息息相關，一旦工作與生活中出現(xiàn)問題會直接導致火災事故的發(fā)生，但是當下各類型的社會團體同樣會導致火災事故的出現(xiàn)。因此為更好的減輕火災對社會造成的損失，消防工作人員需要制定更加完善的消防問責制度，加強對消防工作的監(jiān)督與管理。[1]

二、影響火災追責狀態(tài)與消防監(jiān)督管理的因素

（一）社會單位工作人員消防意識淡薄

在當下社會發(fā)展中造成火災事故出現(xiàn)的因素眾多，社會單位也是容易造成火災事故的主體，因此對社會單位進行消防安全監(jiān)督與管理，制定相應的火災事故問責制度十分關鍵。但在實際操作中存在不同因素影響消防監(jiān)督與管理工作推進困難。首先便是社會單位的工作人員消防意識薄弱，沒有工作開展時對整體消防注意事項專業(yè)意識，同時當下由于工作人員沒有接受過系統(tǒng)的消防安全培訓，其自身的消防知識不完善，并且沒有專業(yè)消防技術的支撐同樣容易導致消防事故的發(fā)生。[2]

（二）缺少嚴謹科學的消防安全保障與追責制度

科學穩(wěn)定的消防環(huán)節(jié)既需要工作人員意識與知識的幫助又需要科學穩(wěn)定的制度支撐。但是在當下社會單位的消防安全工作中，由于缺少細節(jié)的監(jiān)督與管理會直接為火災事故的發(fā)生保留誘因，當消防事故出現(xiàn)后則無法對社會單位進行問責。因此為進一步提升工作人員對消防安全事故的管理，加強消防事故問責需要制定更加科學嚴謹?shù)南腊踩Ｕ吓c追責制度。

（三）缺少火災事故監(jiān)督管理體系

當火災事故出現(xiàn)后應該充分明確導致火災事故出現(xiàn)的原因、火災出現(xiàn)后在場人員的實際操作、造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失，但在實際火災事故發(fā)生后一些社會單位為規(guī)避責任會主動尋找制度漏洞來盡可能避免承擔，這種責任逃避的行為直接影響后續(xù)問責工作的開展，因此為更好的加強對消防工作的監(jiān)督與管理，消防工作人員需要依據(jù)實際情況制定專業(yè)的監(jiān)督管理體系。

三、提升火災事故追責與消防監(jiān)督管理質(zhì)量的措施

（一）制定專業(yè)消防安全培訓計劃，增強工作人員整體素質(zhì)

消防人員在火災事故發(fā)生后通常會對這次的火災事故進行全方位的調(diào)查與總結，在多次火災調(diào)查的總結后工作人員發(fā)現(xiàn)由社會單位為主體造成的消防安全問題的情況較為常見，因此為進一步加強消防安全工作的管理與監(jiān)督，工作人員需要制定專業(yè)消防安全培訓計劃，增強工作人員整體素質(zhì)。

例如，當下社會單位的工作人員需要先明確當下自身在消防安全工作中的定位與責任承擔情況。在消防事故較為嚴重的損害程度影響下，為進一步降低消防安全事故的影響，政府部門開始打造多元化消防安全責任問責體系，積極倡導運用市場手段推動消防責任的落實，在這一多元消防體系的構建中，社會單位作為社會發(fā)展的重要主體，需要充分響應消防安全號召、承擔打造消防安全生產(chǎn)環(huán)境的重大責任。社會單位在明確消防責任后便可以先采取相應的知識補充措施來提升工作人員的消防意識、培養(yǎng)工作人員的消防技能。消防知識補充工作可以從兩個角度出發(fā)，一方面先由專業(yè)消防人員到社會單位中舉辦消防知識講座，同時工作人員還可以組織消防手冊學習會，由領導牽頭進行消防知識學習。另一方面則需要打造科學消防技術提升措施，消防工作人員可以充分總結當下社會單位中容易引發(fā)消防安事故的因素，在工作人員進行工作時模擬消防事故的發(fā)生，通過情景模擬的方式鞏固工作人員實際應對消防事故的能力。為進一步提高社會單位工作人員的防火能力，工作人員還可以通過季度消防考核的方式來定期對實際操作人員的消防安全知識與技能進行檢測，確保后續(xù)工作均在安全穩(wěn)定的環(huán)境中開展。

（二）整合社會單位實際情況，制定火災事故管控與問責制度

在當下的社會單位主要會包含事業(yè)單位與企業(yè)單位兩大部分，其中事業(yè)單位主要針對的是不以營利為目的的國家機構的分支，而企業(yè)單位則指自負盈虧的生產(chǎn)性單位。雖然社會單位的組成不同，但在消防安全管理中均需要更加完整與科學的管理方式，因此消防工作人員需要整合社會單位實際情況，制定火災事故管控與問責制度。

例如，消防工作人員可以先對當下不同種類的社會單位進行區(qū)分與分類，從不同的角度出發(fā)充分探索事業(yè)單位與企業(yè)單位在開展工作中容易出現(xiàn)的消防隱患以及其內(nèi)部的消防管理工作。在事業(yè)單位中，由于其是國家機構的分支，整體的消防安全管理體系較為系統(tǒng)與規(guī)范，消防人員在進行總結與完善時僅需要對細節(jié)的消防措施與后續(xù)的追責進行補充。確定當火災事故出現(xiàn)后立即尋找導致火災的原因，同時進行火災損失的清算，在秉持誰導致誰負責、自認發(fā)生國家負責的態(tài)度來進行火災追責。而在調(diào)查事業(yè)單位的過程中，消防工作人員會發(fā)現(xiàn)由于盈利性與市場調(diào)節(jié)性，一部分的事業(yè)單位并沒有完整的消防安全管理制度，同時也沒有安裝專業(yè)的消防安全預防措施。因此在對事業(yè)單位進行消防監(jiān)督管理與火災事故追責時更加強調(diào)專業(yè)性與危害性。消防工作人員需要先對事業(yè)單位的消防安全裝置與消防知識手冊進行檢查，沒有完善安全措施與手冊的立即進行相應的處罰并令其在一定時間內(nèi)配齊相應的消防裝置。一旦事業(yè)單位發(fā)生火災時，消防工作人員在對火災事故誘因、火災事故損失等進行清算后，還需要對明確該事業(yè)單位是否具備規(guī)則規(guī)定的消防裝置與消防知識手冊，如若沒有專業(yè)裝置與手冊則需要在原有問責處罰制度上增加處罰力度，通過嚴懲的防止事業(yè)單位不重視消防安全的重要性。而具備消防裝置與手冊的事業(yè)單位則按照之前的火災事故問責制度進行處罰，確保其深刻認識到火災的嚴重性以及自己作為社會單位身上擔負的責任與義務。通過完善火災事故管控與問責制度來充分提升消防工作的管理質(zhì)量，在極大程度降低火災事故發(fā)生可能性的同時緩解消防工作的壓力。

（三）總結火災追責中的障礙，確定專業(yè)科學監(jiān)督體系

為更好地改善當下火災事故出現(xiàn)頻率較高的情況，提升當下消防工作人員對實際消防工作的管理與監(jiān)督質(zhì)量，需要從實際出發(fā)采取更加科學合理的措施來塑造穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。雖然在實際消防工作管理中擁有一定的保障制度，但缺少更加細節(jié)的監(jiān)督管理制度同樣會影響工作質(zhì)量，因此當下消防工作人員需要結合火災追責中的障礙，確定專業(yè)科學監(jiān)督體系。

例如，當下消防工作人員首先可以對社會單位中容易出現(xiàn)火災事故的地點或者工作狀態(tài)進行總結，將高電壓、電線眾多、人員密集、器械設備眾多等工作環(huán)境機進行嚴格的監(jiān)控，對存在消防隱患的社會單位進行備案，一旦出現(xiàn)火災事故消防人員能夠及時對其采取相應的措施。由于火災事故發(fā)生后會向造成火災的人員以及相對負責人進行追責，有的當事人為避免承擔火災責任會掩蓋自身導致火災的事實。針對這一違規(guī)行為，消防人員要進一步確定追責制度的持續(xù)推進，需要針對火災責任承擔者進行相應的監(jiān)督管理，防止火災事故發(fā)生后沒有承擔責任的人員。在消防工作監(jiān)督過程中主要涵蓋對火災原因確定的監(jiān)督、對造成火災事故的人員調(diào)查監(jiān)督、對具體責任追問與承擔的監(jiān)督。在火災原因確定過程中消防人員需要隨時跟進火災事故原因的調(diào)查，通過隨時記錄、拍照等方式確定火災原因，防止部分人員私自改動失火原因。而在導致失火人員的調(diào)查中更是需要全程錄音、拍攝記錄等，隨時更換監(jiān)管人員防止裙帶關系與利益關系造成的火災問責制度無法推進。而在實際火災事故追責與推進時，更是可以由專業(yè)消防工作人員組成監(jiān)督小組，嚴格按照事故問責體系推進追責工作，確保導致火災事故的社會單位或者單位中的個人承擔相應的責任。同時為打造更好的消防事故追責環(huán)境，消防工作人員還可以將社會單位的消防準備情況、實際失火可能性等進行匯總，通過大數(shù)據(jù)技術來對數(shù)據(jù)進行整合，估算出容易出現(xiàn)火災事故的社會單位，為后續(xù)的消防管理與監(jiān)督工作創(chuàng)造更加穩(wěn)定且科學的環(huán)境，充分提升消防工作人員的工作效率。

四、結語

為進一步提升當下火災事故出現(xiàn)后對社會單位的問責規(guī)范，加強全社會的消防監(jiān)督管理狀態(tài)，消防工作人員可以通過采取制定專業(yè)消防安全培訓計劃，增強工作人員整體素質(zhì);整合社會單位實際情況，制定火災事故管控與問責制度;總結火災追責中的障礙，確定專業(yè)科學監(jiān)督體系等措施來打造嚴謹且穩(wěn)定的火災監(jiān)督管理問責環(huán)境，為建造穩(wěn)定安全的生產(chǎn)生活氛圍奠定基礎。

參考文獻：

[1]劉勝.從火災事故追責談社會單位的消防監(jiān)督管理[J].武警學院學報，2016，32（010）：88-90.

[2]錢志宏.火災事故追責背景下的社會單位消防安全管理探討[J].科技資訊，2017，015（010）：142-143.