王雷

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升、社會(huì)各領(lǐng)域不斷的豐富與進(jìn)步，各種新型的社會(huì)活動(dòng)與工作出行并受到大眾的喜愛，但與此同時(shí)電、火等較易導(dǎo)致火災(zāi)問題的做能源控制壓力也在不斷增加。因此為更好的防范火災(zāi)事故的發(fā)生，提升當(dāng)下火災(zāi)事故的追責(zé)效率和消防監(jiān)督管理的能力，消防工作人員可以從實(shí)際出發(fā)，充分探索火災(zāi)事故問責(zé)制度中問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故追責(zé);社會(huì)單位;消防監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：X928.7? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）03-0120-02

火災(zāi)事故作為大眾在生產(chǎn)生活中容易發(fā)生并且造成傷害極高的事故類型，需要社會(huì)各領(lǐng)域的人員在生產(chǎn)與生活中時(shí)刻注意，切勿因?yàn)橐庾R(shí)疏忽與操作不當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重的火災(zāi)事故。但為更好的加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故的監(jiān)督管理，消防工作人員需要建設(shè)更加完備的火災(zāi)事故問責(zé)程序，為消防安全創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

一、火災(zāi)事故追責(zé)社會(huì)單位與消防監(jiān)督管理概述

火災(zāi)事故即指由于自然雷電光照引起或人為用火不當(dāng)?shù)惹闆r引起的嚴(yán)重事故，火災(zāi)事故一旦發(fā)生會(huì)對(duì)大眾的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響。因此為更好的加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故的管理，消防工作人員會(huì)將消防事故按照損傷比例進(jìn)行分級(jí)。無傷亡、無直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故被劃分為輕型火災(zāi)事故;死亡人數(shù)為1-2人，存在直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故則被判定為中型火災(zāi)事故;而死亡人數(shù)為3-9人，重傷10-49人，直接損失在5000萬以下的被判定為大型火災(zāi)事故;死亡人數(shù)為10至29人，重傷人數(shù)為50至99人，直接經(jīng)濟(jì)損失在1億以下，甚至更加嚴(yán)重的火災(zāi)事故則被認(rèn)定為重度火災(zāi)事故。而社會(huì)單位即指在當(dāng)下社會(huì)中由共同利益相互連接的人員朝向共同目標(biāo)努力的人員組成的機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者部門等。由于火災(zāi)與生活息息相關(guān)，一旦工作與生活中出現(xiàn)問題會(huì)直接導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生，但是當(dāng)下各類型的社會(huì)團(tuán)體同樣會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故的出現(xiàn)。因此為更好的減輕火災(zāi)對(duì)社會(huì)造成的損失，消防工作人員需要制定更加完善的消防問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)消防工作的監(jiān)督與管理。[1]

二、影響火災(zāi)追責(zé)狀態(tài)與消防監(jiān)督管理的因素

（一）社會(huì)單位工作人員消防意識(shí)淡薄

在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展中造成火災(zāi)事故出現(xiàn)的因素眾多，社會(huì)單位也是容易造成火災(zāi)事故的主體，因此對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督與管理，制定相應(yīng)的火災(zāi)事故問責(zé)制度十分關(guān)鍵。但在實(shí)際操作中存在不同因素影響消防監(jiān)督與管理工作推進(jìn)困難。首先便是社會(huì)單位的工作人員消防意識(shí)薄弱，沒有工作開展時(shí)對(duì)整體消防注意事項(xiàng)專業(yè)意識(shí)，同時(shí)當(dāng)下由于工作人員沒有接受過系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，其自身的消防知識(shí)不完善，并且沒有專業(yè)消防技術(shù)的支撐同樣容易導(dǎo)致消防事故的發(fā)生。[2]

（二）缺少嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的消防安全保障與追責(zé)制度

科學(xué)穩(wěn)定的消防環(huán)節(jié)既需要工作人員意識(shí)與知識(shí)的幫助又需要科學(xué)穩(wěn)定的制度支撐。但是在當(dāng)下社會(huì)單位的消防安全工作中，由于缺少細(xì)節(jié)的監(jiān)督與管理會(huì)直接為火災(zāi)事故的發(fā)生保留誘因，當(dāng)消防事故出現(xiàn)后則無法對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行問責(zé)。因此為進(jìn)一步提升工作人員對(duì)消防安全事故的管理，加強(qiáng)消防事故問責(zé)需要制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南腊踩Ｕ吓c追責(zé)制度。

（三）缺少火災(zāi)事故監(jiān)督管理體系

當(dāng)火災(zāi)事故出現(xiàn)后應(yīng)該充分明確導(dǎo)致火災(zāi)事故出現(xiàn)的原因、火災(zāi)出現(xiàn)后在場(chǎng)人員的實(shí)際操作、造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，但在實(shí)際火災(zāi)事故發(fā)生后一些社會(huì)單位為規(guī)避責(zé)任會(huì)主動(dòng)尋找制度漏洞來盡可能避免承擔(dān)，這種責(zé)任逃避的行為直接影響后續(xù)問責(zé)工作的開展，因此為更好的加強(qiáng)對(duì)消防工作的監(jiān)督與管理，消防工作人員需要依據(jù)實(shí)際情況制定專業(yè)的監(jiān)督管理體系。

三、提升火災(zāi)事故追責(zé)與消防監(jiān)督管理質(zhì)量的措施

（一）制定專業(yè)消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)

消防人員在火災(zāi)事故發(fā)生后通常會(huì)對(duì)這次的火災(zāi)事故進(jìn)行全方位的調(diào)查與總結(jié)，在多次火災(zāi)調(diào)查的總結(jié)后工作人員發(fā)現(xiàn)由社會(huì)單位為主體造成的消防安全問題的情況較為常見，因此為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的管理與監(jiān)督，工作人員需要制定專業(yè)消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)。

例如，當(dāng)下社會(huì)單位的工作人員需要先明確當(dāng)下自身在消防安全工作中的定位與責(zé)任承擔(dān)情況。在消防事故較為嚴(yán)重的損害程度影響下，為進(jìn)一步降低消防安全事故的影響，政府部門開始打造多元化消防安全責(zé)任問責(zé)體系，積極倡導(dǎo)運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)消防責(zé)任的落實(shí)，在這一多元消防體系的構(gòu)建中，社會(huì)單位作為社會(huì)發(fā)展的重要主體，需要充分響應(yīng)消防安全號(hào)召、承擔(dān)打造消防安全生產(chǎn)環(huán)境的重大責(zé)任。社會(huì)單位在明確消防責(zé)任后便可以先采取相應(yīng)的知識(shí)補(bǔ)充措施來提升工作人員的消防意識(shí)、培養(yǎng)工作人員的消防技能。消防知識(shí)補(bǔ)充工作可以從兩個(gè)角度出發(fā)，一方面先由專業(yè)消防人員到社會(huì)單位中舉辦消防知識(shí)講座，同時(shí)工作人員還可以組織消防手冊(cè)學(xué)習(xí)會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行消防知識(shí)學(xué)習(xí)。另一方面則需要打造科學(xué)消防技術(shù)提升措施，消防工作人員可以充分總結(jié)當(dāng)下社會(huì)單位中容易引發(fā)消防安事故的因素，在工作人員進(jìn)行工作時(shí)模擬消防事故的發(fā)生，通過情景模擬的方式鞏固工作人員實(shí)際應(yīng)對(duì)消防事故的能力。為進(jìn)一步提高社會(huì)單位工作人員的防火能力，工作人員還可以通過季度消防考核的方式來定期對(duì)實(shí)際操作人員的消防安全知識(shí)與技能進(jìn)行檢測(cè)，確保后續(xù)工作均在安全穩(wěn)定的環(huán)境中開展。

（二）整合社會(huì)單位實(shí)際情況，制定火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度

在當(dāng)下的社會(huì)單位主要會(huì)包含事業(yè)單位與企業(yè)單位兩大部分，其中事業(yè)單位主要針對(duì)的是不以營利為目的的國家機(jī)構(gòu)的分支，而企業(yè)單位則指自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。雖然社會(huì)單位的組成不同，但在消防安全管理中均需要更加完整與科學(xué)的管理方式，因此消防工作人員需要整合社會(huì)單位實(shí)際情況，制定火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度。

例如，消防工作人員可以先對(duì)當(dāng)下不同種類的社會(huì)單位進(jìn)行區(qū)分與分類，從不同的角度出發(fā)充分探索事業(yè)單位與企業(yè)單位在開展工作中容易出現(xiàn)的消防隱患以及其內(nèi)部的消防管理工作。在事業(yè)單位中，由于其是國家機(jī)構(gòu)的分支，整體的消防安全管理體系較為系統(tǒng)與規(guī)范，消防人員在進(jìn)行總結(jié)與完善時(shí)僅需要對(duì)細(xì)節(jié)的消防措施與后續(xù)的追責(zé)進(jìn)行補(bǔ)充。確定當(dāng)火災(zāi)事故出現(xiàn)后立即尋找導(dǎo)致火災(zāi)的原因，同時(shí)進(jìn)行火災(zāi)損失的清算，在秉持誰導(dǎo)致誰負(fù)責(zé)、自認(rèn)發(fā)生國家負(fù)責(zé)的態(tài)度來進(jìn)行火災(zāi)追責(zé)。而在調(diào)查事業(yè)單位的過程中，消防工作人員會(huì)發(fā)現(xiàn)由于盈利性與市場(chǎng)調(diào)節(jié)性，一部分的事業(yè)單位并沒有完整的消防安全管理制度，同時(shí)也沒有安裝專業(yè)的消防安全預(yù)防措施。因此在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行消防監(jiān)督管理與火災(zāi)事故追責(zé)時(shí)更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)性與危害性。消防工作人員需要先對(duì)事業(yè)單位的消防安全裝置與消防知識(shí)手冊(cè)進(jìn)行檢查，沒有完善安全措施與手冊(cè)的立即進(jìn)行相應(yīng)的處罰并令其在一定時(shí)間內(nèi)配齊相應(yīng)的消防裝置。一旦事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防工作人員在對(duì)火災(zāi)事故誘因、火災(zāi)事故損失等進(jìn)行清算后，還需要對(duì)明確該事業(yè)單位是否具備規(guī)則規(guī)定的消防裝置與消防知識(shí)手冊(cè)，如若沒有專業(yè)裝置與手冊(cè)則需要在原有問責(zé)處罰制度上增加處罰力度，通過嚴(yán)懲的防止事業(yè)單位不重視消防安全的重要性。而具備消防裝置與手冊(cè)的事業(yè)單位則按照之前的火災(zāi)事故問責(zé)制度進(jìn)行處罰，確保其深刻認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的嚴(yán)重性以及自己作為社會(huì)單位身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)。通過完善火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度來充分提升消防工作的管理質(zhì)量，在極大程度降低火災(zāi)事故發(fā)生可能性的同時(shí)緩解消防工作的壓力。

（三）總結(jié)火災(zāi)追責(zé)中的障礙，確定專業(yè)科學(xué)監(jiān)督體系

為更好地改善當(dāng)下火災(zāi)事故出現(xiàn)頻率較高的情況，提升當(dāng)下消防工作人員對(duì)實(shí)際消防工作的管理與監(jiān)督質(zhì)量，需要從實(shí)際出發(fā)采取更加科學(xué)合理的措施來塑造穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。雖然在實(shí)際消防工作管理中擁有一定的保障制度，但缺少更加細(xì)節(jié)的監(jiān)督管理制度同樣會(huì)影響工作質(zhì)量，因此當(dāng)下消防工作人員需要結(jié)合火災(zāi)追責(zé)中的障礙，確定專業(yè)科學(xué)監(jiān)督體系。

例如，當(dāng)下消防工作人員首先可以對(duì)社會(huì)單位中容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的地點(diǎn)或者工作狀態(tài)進(jìn)行總結(jié)，將高電壓、電線眾多、人員密集、器械設(shè)備眾多等工作環(huán)境機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，對(duì)存在消防隱患的社會(huì)單位進(jìn)行備案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故消防人員能夠及時(shí)對(duì)其采取相應(yīng)的措施。由于火災(zāi)事故發(fā)生后會(huì)向造成火災(zāi)的人員以及相對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，有的當(dāng)事人為避免承擔(dān)火災(zāi)責(zé)任會(huì)掩蓋自身導(dǎo)致火災(zāi)的事實(shí)。針對(duì)這一違規(guī)行為，消防人員要進(jìn)一步確定追責(zé)制度的持續(xù)推進(jìn)，需要針對(duì)火災(zāi)責(zé)任承擔(dān)者進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生后沒有承擔(dān)責(zé)任的人員。在消防工作監(jiān)督過程中主要涵蓋對(duì)火災(zāi)原因確定的監(jiān)督、對(duì)造成火災(zāi)事故的人員調(diào)查監(jiān)督、對(duì)具體責(zé)任追問與承擔(dān)的監(jiān)督。在火災(zāi)原因確定過程中消防人員需要隨時(shí)跟進(jìn)火災(zāi)事故原因的調(diào)查，通過隨時(shí)記錄、拍照等方式確定火災(zāi)原因，防止部分人員私自改動(dòng)失火原因。而在導(dǎo)致失火人員的調(diào)查中更是需要全程錄音、拍攝記錄等，隨時(shí)更換監(jiān)管人員防止裙帶關(guān)系與利益關(guān)系造成的火災(zāi)問責(zé)制度無法推進(jìn)。而在實(shí)際火災(zāi)事故追責(zé)與推進(jìn)時(shí)，更是可以由專業(yè)消防工作人員組成監(jiān)督小組，嚴(yán)格按照事故問責(zé)體系推進(jìn)追責(zé)工作，確保導(dǎo)致火災(zāi)事故的社會(huì)單位或者單位中的個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)為打造更好的消防事故追責(zé)環(huán)境，消防工作人員還可以將社會(huì)單位的消防準(zhǔn)備情況、實(shí)際失火可能性等進(jìn)行匯總，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，估算出容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的社會(huì)單位，為后續(xù)的消防管理與監(jiān)督工作創(chuàng)造更加穩(wěn)定且科學(xué)的環(huán)境，充分提升消防工作人員的工作效率。

四、結(jié)語

為進(jìn)一步提升當(dāng)下火災(zāi)事故出現(xiàn)后對(duì)社會(huì)單位的問責(zé)規(guī)范，加強(qiáng)全社會(huì)的消防監(jiān)督管理狀態(tài)，消防工作人員可以通過采取制定專業(yè)消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì);整合社會(huì)單位實(shí)際情況，制定火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度;總結(jié)火災(zāi)追責(zé)中的障礙，確定專業(yè)科學(xué)監(jiān)督體系等措施來打造嚴(yán)謹(jǐn)且穩(wěn)定的火災(zāi)監(jiān)督管理問責(zé)環(huán)境，為建造穩(wěn)定安全的生產(chǎn)生活氛圍奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]錢志宏.火災(zāi)事故追責(zé)背景下的社會(huì)單位消防安全管理探討[J].科技資訊，2017，015（010）：142-143.