2019年7月5日，中國黃（渤）海候鳥柄息地（第一期）在阿塞拜疆巴庫舉行的第43屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上獲準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄。世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類罕見的、目前無法替代的財(cái)富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。鹽城市黃海濕地成功申遺，成為我國首個(gè)濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)、長(zhǎng)三角城市群中唯一一處世界自然遺產(chǎn)，標(biāo)志著中國世界遺產(chǎn)從此由陸地走向海洋，填補(bǔ)了全國濱海濕地類自然遺產(chǎn)空白和江蘇省自然遺產(chǎn)空白，成為全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)。

聯(lián)合國教科文組織在項(xiàng)目申遺成功后，給出了這樣的評(píng)價(jià)：“這次成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》創(chuàng)造了我們一個(gè)新的紀(jì)錄，就是在世界遺產(chǎn)委員會(huì)得到絕大多數(shù)國家支持，遺產(chǎn)價(jià)值得到一致肯定?！币黄谏赀z成功，表明了習(xí)近平生態(tài)文明思想在國際上引發(fā)了強(qiáng)烈共鳴，反映了國際社會(huì)對(duì)中國生態(tài)文明實(shí)踐的高度認(rèn)可，為我國贏得了環(huán)黃海生態(tài)圈的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)了鹽城以生態(tài)為話題對(duì)外開放合作的新境界。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想在江蘇、在鹽城的生動(dòng)實(shí)踐，并得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。鹽城人民用了3年不到的時(shí)間，完成了一般申遺項(xiàng)目需要8年左有的任務(wù)，這是全市上下始終踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的奮斗結(jié)果。我們用保護(hù)最完整的濕地扣準(zhǔn)了世界脈搏，傳遞了鹽城聲音，講述了鹽城故事，提供了鹽城實(shí)踐。

黃海濕地是全人類的寶貴資源，應(yīng)達(dá)成全球保護(hù)共識(shí)

中國黃（渤）海候鳥柄息地是陸地、淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群落演變、發(fā)展的生態(tài)過程的突出代表;是東亞一澳大利西亞候鳥遷飛路線上最重要的自然柄息地，從科學(xué)和保護(hù)角度看，是具有突出普遍價(jià)值的瀕危物種柄息地。位于鹽城的一期位置最重要，面積最大、生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)完整，是多種生態(tài)學(xué)過程交匯區(qū)域，對(duì)黃（渤）海生態(tài)系統(tǒng)具有全局影響，同時(shí)還是世界上最稀有的遷徙候鳥勺嘴鷸、小青腳鷸的存活依賴地，也是我國丹頂鶴的最大越冬地。

濕地雖然僅占地球表面6%，卻為地球上20%的已知物種提供生態(tài)環(huán)境，尤其給人類提供了生生不息的生存和發(fā)展環(huán)境，被譽(yù)為“物種基因庫”和“地球之腎”。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟評(píng)估顯示，鹽城黃海濕地符合世界自然遺產(chǎn)第十條（生物多樣性）標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)以百萬計(jì)的遷徙鳥類提供了豐富的食物資源，是珍稀瀕危候鳥保護(hù)不可替代的自然柄息地，具有全球突出普遍價(jià)值。從全球來看，世界遺產(chǎn)更是代表了人類發(fā)展過程中罕見的、無法替代的寶貴財(cái)富，是全球生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的“皇冠明珠”。濕地的生態(tài)環(huán)境安全有利于社會(huì)利益和社會(huì)安全。

從20世紀(jì)70年代以來，社會(huì)安全逐漸開始關(guān)注全球生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人類社會(huì)的沖擊，由此提出了“生態(tài)環(huán)境安全”的概念。生態(tài)環(huán)境安全理論的提出，實(shí)際上是社會(huì)安全理論的繼續(xù)展開。因此要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，保護(hù)有限的濕地資源，使?jié)竦刭Y源達(dá)到永續(xù)利用，與人類長(zhǎng)期共存應(yīng)該是全球人民共同遵守的準(zhǔn)則。按照聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程和有關(guān)國際公約要求，守護(hù)自然遺產(chǎn)，保育自然遺產(chǎn)，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維持人與自然和諧共生。

構(gòu)建“產(chǎn)政學(xué)研”四位一體，推進(jìn)遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

“產(chǎn)”。將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合和充分融合，推動(dòng)遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。大力推動(dòng)生態(tài)旅游。站在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高度，圍繞“遺產(chǎn)+”新經(jīng)濟(jì)，制定遺產(chǎn)地生態(tài)旅游規(guī)劃，以建設(shè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性、功能性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目為關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃海濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

“政”。主要是強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，建立“市一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，共同抓好遺產(chǎn)地保護(hù)管理及可持續(xù)發(fā)展工作。

“學(xué)”。主要是以黃（渤）海濕地國際會(huì)議為媒，加強(qiáng)國際合作交流，加強(qiáng)與世界自然保護(hù)聯(lián)盟、濕地公約組織、國際鳥盟、英國皇家鳥類協(xié)會(huì)等全球生態(tài)生物領(lǐng)域的國際組織，遷飛國際會(huì)議秘書處負(fù)責(zé)，推動(dòng)會(huì)議成為非政府組織，并加人世界自然保護(hù)聯(lián)盟，成為全球生態(tài)領(lǐng)域?qū)W術(shù)界交流的年度盛會(huì)，共同探討濱海濕地以及遺產(chǎn)地保護(hù)管理及可持續(xù)發(fā)展面臨的威脅因素;共同展望濱海濕地以及遺產(chǎn)地保護(hù)管理與可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。

“研”。主要是加強(qiáng)與國際知名高校、研究所的合作，開展遺產(chǎn)保護(hù)、濕地保育、生態(tài)旅游等方面的科學(xué)研究。為遺產(chǎn)地保護(hù)管理制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，研究解決遺產(chǎn)地保護(hù)管理過程涉及的技術(shù)問題以及面臨的威脅因素，為全球?yàn)I海濕地和自然遺產(chǎn)保護(hù)提供鹽城方案，為遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供重要理論支撐。

“產(chǎn)政學(xué)研”不是簡(jiǎn)單的并列、平行關(guān)系，而是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互作用的整體。從整體聯(lián)系看，“產(chǎn)”是加強(qiáng)遺產(chǎn)地保護(hù)管理及可持續(xù)發(fā)展不可或缺的具體措施，為“后申遺時(shí)代”工作提供強(qiáng)有力的支持?！把小?，既為將申遺優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的“產(chǎn)”提供科學(xué)支持，也是“政”和“學(xué)”邁向高水平、國際化的現(xiàn)實(shí)需要?！皩W(xué)”和“研”不僅是“產(chǎn)”的科學(xué)前提，同時(shí)又為“產(chǎn)”的品牌效應(yīng)持續(xù)放大提供動(dòng)力，無論是“政”、“研”、“產(chǎn)”都需要通過“學(xué)”這個(gè)通道，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，借鑒汲取國際理念和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)遺產(chǎn)地的全面保護(hù)、管理監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和能力建設(shè)體系日趨成熟，所以構(gòu)建“產(chǎn)政學(xué)研”四位一體是推進(jìn)遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

黃海濕地申遺成功是鹽城開展“兩海兩綠”的重要突破口

綠色是鹽城堅(jiān)守的發(fā)展底色，也是鹽城的獨(dú)特亮色。黃海濕地申遺成功是鹽城打響綠色品牌的“開門紅”。面對(duì)申遺這道“生態(tài)考題”，鹽城舉全市之力爭(zhēng)取世界自然遺產(chǎn)這塊“金字招牌”，真正使鹽城的“綠水青山”變成世世代代的“金山銀山”。鹽城堅(jiān)持走“兩海兩綠”新路徑，以本次申遺活動(dòng)為重要契機(jī)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全省率先開展綠色發(fā)展評(píng)估和生態(tài)環(huán)保地方立法工作，在蘇北首家建立市級(jí)排污權(quán)交易平臺(tái)。把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，從根本上擺脫粗放式投入、跟隨式發(fā)展的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。全市劃定七大類49個(gè)生態(tài)紅線區(qū)域，占全市國土面積的23.5%，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占全省國家生態(tài)保護(hù)紅線面積的34.9%，紅線保護(hù)范圍全省最大。

同時(shí)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)人、節(jié)能減排三個(gè)關(guān)口，凡排放不達(dá)標(biāo)一律不引、環(huán)評(píng)未通過一律不建、影響和破壞生態(tài)一律不要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型上了一個(gè)新臺(tái)階。上海是長(zhǎng)三角城市群的龍頭，鹽城與上海地緣相近，經(jīng)濟(jì)相融，人文相親。要通過學(xué)習(xí)上海，服務(wù)上海，聯(lián)通上海，加快融人長(zhǎng)三角一體化，進(jìn)而融人全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市能級(jí)，努力把鹽城建設(shè)成為北上?！帮w地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。

積極打造環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。要充分發(fā)揮鹽城黃海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以開放元素激活沿海動(dòng)能，將“空間大”的資源稟賦變成“發(fā)展強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，努力把鹽城黃海建設(shè)成為聚集高端要素、參與高端競(jìng)爭(zhēng)的開放引領(lǐng)區(qū)，打造黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)理論研究，完善黃海生態(tài)國際合作機(jī)制。深化能源領(lǐng)域開放合作，打造黃海區(qū)域綠色能源體系。打破區(qū)域行政分割，整合環(huán)黃海創(chuàng)新資源，聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)同等開放平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資貿(mào)易便利化。依托黃海濕地研究院、鹽城工學(xué)院新能源學(xué)院等平臺(tái)，加強(qiáng)與環(huán)黃海區(qū)域的大院大所科研合作。

申遺成功為鹽城走向世界舞臺(tái)打通了生態(tài)通道

過去，鹽城的國際知名度不是很高，但這次申遺成功，鹽城以最美的姿態(tài)登上了國際舞臺(tái)。大美濕地、“鶴舞鹿鳴”牽引世界目光，已成為眾多海內(nèi)外朋友心中的自然天堂，申遺成功的影響力會(huì)使更多人慕名而來。2019年4月，自然紀(jì)錄片《一個(gè)真實(shí)的地方》入圍第8屆法國尼斯國際電影節(jié)，榮獲最佳攝影獎(jiǎng)、最佳剪輯獎(jiǎng)和最佳記錄短片獎(jiǎng)提名。紀(jì)錄片由江蘇鹽城濕地珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拍攝，用最真實(shí)的鏡頭向世界展示了鹽城沿海灘涂濕地的自然之美。

更重要的是，鹽城作為“一帶一路”交匯節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位和蘇北唯一納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要城市的特殊地位，將使黃海濕地自然遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，為鹽城這個(gè)世界自然遺產(chǎn)地的擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、吸引創(chuàng)新人才等注入強(qiáng)勁動(dòng)力，鹽城靠著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源開始真正走上了國際舞臺(tái)。

黃海濕地成功申遺是中國為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有使命

這次成功申遺，國際社會(huì)十分關(guān)注，對(duì)中國黃海濕地保護(hù)的做法充分肯定，并與我國開展了廣泛的合作，該項(xiàng)目列入世界自然遺產(chǎn)，也探索了在生態(tài)建設(shè)方面與國際組織有效協(xié)同，共同保護(hù)人類地球家同的新經(jīng)驗(yàn)。

這標(biāo)志著中國世界遺產(chǎn)從陸地走向海洋，并對(duì)全球生態(tài)治理、美麗中國建設(shè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

一是為推動(dòng)全球自然遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。黃海濕地廣袤的灘涂、獨(dú)特的輻射沙脊群、豐富的生物多樣性，在國際上屬于最“稀缺”的自然資源，即便與瓦登海全球第一塊潮間帶濕地自然遺產(chǎn)相比也毫不遜色，對(duì)全球范圍生物多樣性都極其重要。黃海濕地成功申遺，向世界展現(xiàn)了中國保護(hù)自然生態(tài)、謀求人與自然和諧發(fā)展的不懈努力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從世界維度看，肩負(fù)著為全球生態(tài)治理和遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案的國家使命;從未來維度看，肩負(fù)著在更高層面推進(jìn)濕地保護(hù)、增進(jìn)世界遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)同的探索使命;從全局維度看，肩負(fù)著為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略使命。

二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型提供了鹽城路徑。國家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和省委實(shí)施方案都指出，要加快探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。鹽城地處長(zhǎng)三角中心區(qū)域，域內(nèi)近2000平方公里濕地資源成功列入世界自然遺產(chǎn)，不僅對(duì)同類地區(qū)保護(hù)與合理利用自然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且也為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的長(zhǎng)三角地區(qū)按照國際理念和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑，推動(dòng)生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供了示范樣板。特別是旅游業(yè)作為拉動(dòng)力最強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)，在黃海濕地成為世界級(jí)旅游品牌效應(yīng)的帶動(dòng)下，一定會(huì)步人更為重要的戰(zhàn)略黃金期，為長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)型發(fā)展注入重要的鹽城元素。

隨著從濕地獲取的物質(zhì)不斷積累，人們開始從精神上享受濕地，發(fā)現(xiàn)濕地充滿了詩情畫意，開始欣賞濕地的美，從濕地獲得靈感創(chuàng)作詩歌，從與濕地的相互作用實(shí)踐中積累了濕地保護(hù)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，獲得了知識(shí)的啟迪，懂得了要善待自然、善侍濕地。人類在與濕地的相互作用過程中積累了豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富，推動(dòng)著文明的腳步。

正確認(rèn)識(shí)濕地生態(tài)文化發(fā)展對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步有現(xiàn)實(shí)意義

濕地是全球價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)之一，是地球上生物物種賴以生存的重要場(chǎng)所。濕地資源和生態(tài)功能一旦遭到破壞不僅影響生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)＜熬S系人類正常生活的基本條件。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的重大意義。

鹽城的濕地是原始的、厚重的，更是文化的。悠久的歷史留有眾多文明的遺存，具有豐厚的文化底蘊(yùn)。數(shù)千年以前的“煮海為鹽”，形成了曠美遠(yuǎn)古的悠悠鹽灘。中國兩大著名河流——長(zhǎng)江與淮河人?？诘哪嗌硠t積淀成陸，共同造就了這片廣袤神奇的灘涂濕地。積淀多年的濕地生態(tài)文化認(rèn)識(shí)和發(fā)展具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，濕地生態(tài)文化的挖掘、認(rèn)識(shí)和發(fā)展，無疑將有助于促進(jìn)濕地的自然保護(hù);而濕地自然保護(hù)的進(jìn)步，反過來將更有助于文化遺產(chǎn)的傳承和新的不斷地發(fā)展，這個(gè)互動(dòng)的過程，將促進(jìn)自然、生態(tài)、社會(huì)、文化的共同持續(xù)和進(jìn)步。另一方面，深度挖掘濕地文化的意義，提高濕地文化的軟實(shí)力，可以促進(jìn)人類更深入地理解人與自然和諧相處的智慧，滿足人類回歸自然、向往自然的心理訴求，有利于提升國民的生態(tài)文明理念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

黃海濕地作為世界上保護(hù)最完整的灘涂濕地，是大自然對(duì)鹽城的最好饋贈(zèng)，更是鹽城未來發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。申遺的成功是我們踏上奮斗新征程、逐夢(mèng)新時(shí)代最好最美的詮釋，鹽城這顆“黃海明珠”正熠熠生輝，走向世界的堅(jiān)實(shí)橋梁，也讓世界人民向我們打開了心扉。世界自然遺產(chǎn)，不僅象征著崇高的榮譽(yù)，更意味著莫大的責(zé)任。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決履行對(duì)世界遺產(chǎn)委員會(huì)的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、可持續(xù)發(fā)展的方針，黃海自然遺產(chǎn)價(jià)值得到深入挖掘和活態(tài)傳承，使黃海濕地成為“共建共享、永續(xù)利用”的和諧遺產(chǎn)地，為建設(shè)“美麗中國”和全球生態(tài)治理作出新的更大的貢獻(xiàn)，讓這塊世界自然遺產(chǎn)瑰寶永遠(yuǎn)綻放“鹽城精彩”。