王文令

（西藏社會科學(xué)院馬克思主義理論研究所，西藏 拉薩 850000）

近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏文化工作緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾的精神文化生活新需要，有力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，在保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，有效整合社會主義先進(jìn)文化、全民共有文化、西藏特色文化的協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾對中華文化的認(rèn)同感，極大滿足了廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

1 西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西藏積極培育“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌，推動文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系是自治區(qū)文化廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)處的重點(diǎn)工作。同時，自治區(qū)文化廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)處全面開展全區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)大調(diào)研，全面摸清我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心戰(zhàn)略合作單位，編制《西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)研究報告》；著手出臺特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易的規(guī)劃方案和關(guān)于“文創(chuàng)西藏”品牌的有關(guān)認(rèn)證管理辦法等系列文件，全面指導(dǎo)推動“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌和“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗”建設(shè)工作［1］。此外，自治區(qū)文化廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)處還會將往年主辦的唐博會、毯博會、像博會進(jìn)行整合，探索市場化運(yùn)作方式，提升自主展會辦展運(yùn)營能力；舉辦“文創(chuàng)西藏”文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會，打造立足西藏、面向區(qū)外、走向國際的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌性博覽會；探索設(shè)立引導(dǎo)西藏特色文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展基金，創(chuàng)新與完善文化與金融有效結(jié)合的工作載體和內(nèi)容，多方面大力解決文化企業(yè)投融資難、融資貴問題，全面提升特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）檔級；繼續(xù)建設(shè)好、運(yùn)營好西藏相關(guān)文化小微企業(yè)的雙創(chuàng)服務(wù)基地，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與雙創(chuàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，力爭在品牌培育、投融資平臺、創(chuàng)新研發(fā)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域形成實(shí)體平臺；繼續(xù)狠抓人才培育，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、培訓(xùn)載體和培訓(xùn)內(nèi)容［2］。

2 西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的相關(guān)問題

經(jīng)過多方面的努力，雖然實(shí)現(xiàn)了西藏文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并取得了一定的成效，但以滿足人民群眾對美好生活的需要為標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還存在一定的問題。

2.1 基層涉文的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一

有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)文化建設(shè)，依舊存在不少認(rèn)識上的不足與較大的偏差，從領(lǐng)導(dǎo)主抓主管方面影響和制約了基層文化事業(yè)的發(fā)展。一是只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視精神文化層面的發(fā)展需求現(xiàn)象比較突出，只滿足人民群眾的物質(zhì)需求而忽略精神文化需求的認(rèn)識比較濃厚，在工作中只注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略文化工作，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)小康的有效推進(jìn)，而致使精神文化小康的落后。二是在當(dāng)前的相關(guān)文化推進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展中，過多的追求新時代的文化發(fā)展，而忽視優(yōu)秀特色傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新發(fā)展，致使部分歷史文化的逐步遺失和優(yōu)秀民間傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承銜接不力，使得基層文化發(fā)展后勁不足，缺乏自身特點(diǎn)與優(yōu)勢。

2.2 涉及基層文化建設(shè)資金投入不夠，致使文化發(fā)展不充分不平衡

近年來，西藏各級政府都在逐步加大對農(nóng)牧區(qū)基層文化發(fā)展的投入力度，使我區(qū)基層文化的有關(guān)設(shè)施建設(shè)取得了突破性的發(fā)展成就。但與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平與發(fā)展要求相比，與廣大人民群眾對美好生活的需求相比，基層文化設(shè)施建設(shè)依舊普遍滯后，且發(fā)展不充分不平衡比較突出。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施不多，還有部分地區(qū)連最基本的文化陣地都不健全，同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有充分發(fā)揮自身綜合文化活動中心的相應(yīng)作用，個別地區(qū)原有的文化設(shè)施已經(jīng)陳舊老化，跟不上時代發(fā)展的要求，更跟不上老百姓精神文化生活的需求。有的用之不當(dāng)，甚至被挪作他用。文化服務(wù)專職隊伍總量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)不明確，人員配備不足，人員待遇還未得到有效落實(shí)，加上基層文化隊伍待遇偏低，隊伍人心不齊、隊伍不穩(wěn)定。僅有一些自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較好、領(lǐng)導(dǎo)相對重視的文化發(fā)展投入充足，其他地區(qū)的文化陣地建設(shè)投入基本不足，導(dǎo)致有關(guān)文化發(fā)展設(shè)施落后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，滿足不了農(nóng)牧民群眾的精神文化需求，也滿足不了人民群眾對美好生活的需要。

2.3 文化專業(yè)人才匱乏，缺少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物

部分文化事業(yè)單位依舊存在“進(jìn)不來、出不去、上不來、下不去、留不下、管不住”的人事管理格局，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)管理人才、各類創(chuàng)新創(chuàng)作人才、專業(yè)技術(shù)人才等匱乏，特別是涉及民間藝術(shù)團(tuán)編創(chuàng)、編導(dǎo)人員更是嚴(yán)重匱乏，遠(yuǎn)不適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展［3］。

2.4 文化產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理

總體來看，西藏各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于培育階段，文化經(jīng)營單位普遍存在產(chǎn)業(yè)項目少、規(guī)模小、層次低、經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地方特色不鮮明、文化經(jīng)營人才匱乏、文化專業(yè)技術(shù)人員缺乏、地方財政投入不足、政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)配套政策不完善、缺乏整體規(guī)劃與有序引導(dǎo)等問題。

3 全面推進(jìn)西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

針對以上問題，結(jié)合黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)西藏實(shí)際提出推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

3.1 統(tǒng)一思想、明確職責(zé)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)識到發(fā)展基層文化的重要性，著力推動基層文化繁榮發(fā)展，服務(wù)好、實(shí)現(xiàn)好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立發(fā)展文化也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。把基層文化設(shè)施建設(shè)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，要因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切、一陣風(fēng)。各級職能部門要定期對基層文化陣地建設(shè)和文化市場進(jìn)行督促檢查，施行崗位目標(biāo)責(zé)任制相掛鉤，實(shí)行年度考核。同時，要建立政府牽頭，文化協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的文化工作聯(lián)席會議制度，健全各部門之間的協(xié)作機(jī)制，以便溝通、交流和統(tǒng)籌聯(lián)動，形成起抓、共管、共建的局面，推進(jìn)基層文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先要深入挖掘與研究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落的歷史文化。在立足本源的基礎(chǔ)上，充分利用好優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的有效結(jié)合、全面推進(jìn)、共同發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾多方面發(fā)掘與保護(hù)自身的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮自身文化資源的開發(fā)與利用價值，將自身的文化資源彰顯在現(xiàn)代文化的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、優(yōu)秀與精華、個別與整體、特色與共有的有效銜接［4］。在保護(hù)、挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落歷史文化的過程中，引導(dǎo)鄉(xiāng)土情節(jié)、弘揚(yáng)地域文化，提升特色文化品位，打造特色文化品牌，使廣大農(nóng)牧民群眾真正受益。

3.2 加大政府投入，確保文化事業(yè)發(fā)展

鑄造穩(wěn)定的文化隊伍，需要進(jìn)一步提高各類人員的工資待遇。建議自治區(qū)逐年增加民間藝術(shù)團(tuán)的演出補(bǔ)貼，市（地）、縣（區(qū)）兩級財政部門要嚴(yán)格按照“四個一點(diǎn)”要求，把民間藝術(shù)團(tuán)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，在保證正?；顒咏?jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，并逐年增加財政投入量，采取“以獎代補(bǔ)”的方式對演出場次進(jìn)行補(bǔ)貼，通過文化扶貧等形式，使民間藝術(shù)團(tuán)長期發(fā)揮其特殊作用［5］。同時，要確保各類有影響的重大群眾文化活動經(jīng)費(fèi)的投入，對主要面向基層的文化館（站）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

3.3 強(qiáng)化隊伍建設(shè)，培育新型人才

建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、留得住、用得上的文化隊伍是加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要抓好現(xiàn)有隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各自的作用，尤其是骨干作用。按照自身培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的思路，既要立足現(xiàn)有人才隊伍基礎(chǔ)，制定培養(yǎng)計劃與培養(yǎng)措施，多方面加強(qiáng)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才隊伍的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，又要給予一定的優(yōu)惠政策，加大對相關(guān)緊缺人才的引進(jìn)力度。強(qiáng)化自身培養(yǎng)與外部吸引的有效結(jié)合力度，實(shí)現(xiàn)文化技術(shù)專業(yè)人才隊伍的全面提升。同時要大力發(fā)掘和積極培育有關(guān)文化工作者，多方面激發(fā)他們的工作引領(lǐng)力和工作積極性，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，全面引導(dǎo)各族群眾積極自發(fā)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大各類專業(yè)性強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的藝術(shù)團(tuán)體，開發(fā)創(chuàng)作相關(guān)文化產(chǎn)品，大力推出一批批反映人民群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)精品［6］。

3.4 優(yōu)化政策環(huán)境，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

各級政府部門要通過組織創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步由“辦文化”轉(zhuǎn)到“管文化”“強(qiáng)文化”上來，強(qiáng)化文化行業(yè)管理，有效實(shí)行行政管理部門與文化企業(yè)的有序分開，真正承擔(dān)起規(guī)范與完善法規(guī)、政策制定與支持、有效監(jiān)督與管理、開發(fā)精品與樹立正確導(dǎo)向等主要職責(zé)。同時要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，廣泛吸納區(qū)內(nèi)外各類文化企業(yè)落地生根，達(dá)到通過搞活文化產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，針對當(dāng)前制約西藏文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才匱乏因素，協(xié)調(diào)中組部、人社部、文化部，采取有效的“組團(tuán)式”文化人才援藏方式，引導(dǎo)對口省市援助我區(qū)近30個文化單位，全面提升全區(qū)相關(guān)文化單位的整體業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，形成上下一致、內(nèi)外聯(lián)合的推動西藏文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。

總之，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大西藏文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展是西藏各族人民群眾對美好生活的需要，也是西藏全面建成小康社會的一個必要途徑。西藏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會各界的共同參與，從黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、政策體制、法律保障、經(jīng)費(fèi)支持、社會參與、人才保證等多個方面著力。