夏 巖

（中交第四公路工程局有限公司，北京 100020）

市政道路橋梁工程包含道路橋梁建設(shè)、給排水建設(shè)、污水處理、道路綠化等公共事業(yè)工程，是城市發(fā)展過程中基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成，是城市居民日常工作和生活的基本保障。由于近年來城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，促使市政道路橋梁工程的建設(shè)發(fā)展節(jié)奏不斷加快，以適應(yīng)城市建設(shè)的需求。工程建設(shè)速度的加快為施工管理帶來了新的挑戰(zhàn)，部分工程為了趕工期導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，對城市居民的日常出行安全造成隱患，后期進(jìn)行返工修建也嚴(yán)重影響公用設(shè)施的正常使用。因此，健全工程中施工管理制度、提高施工管理水平是保障市政道路橋梁工程建設(shè)的重要舉措。

1 市政道路橋梁工程的施工管理的意義

隨著我國居民生活水平的提高、出行的方式多樣化，私家車的保有量越來越高，道路擁堵情況也越來越嚴(yán)重。市政道路橋梁工程是城市快速發(fā)展的基本保障，城市擁有發(fā)達(dá)的交通設(shè)施，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此，對市政道橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，才能為城市居民正常的工作和生活提供安全保障。市政道路橋梁工程質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)較多，建設(shè)初期的工程材料質(zhì)量、建設(shè)過程中的施工技術(shù)水平和施工監(jiān)督管理、工程完工后的工程評估制度，都影響著市政道路橋梁工程的質(zhì)量。隨著基建工程的成熟發(fā)展，工程材料選擇也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，可以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化采購。施工管理過程是影響工程質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，市政道路橋梁工程具有施工期限緊、投入成本高、施工難度大、工程質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，施工管理主要包括施工成本管理、施工進(jìn)度管理、施工技術(shù)管理、施工安全管理和施工質(zhì)量管理等，工程施工管理能力直接影響工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)工程施工管理是市政道路橋梁工程順利投入使用的關(guān)鍵。

2 市政道路橋梁工程施工管理中存在的問題

2.1 施工技術(shù)管理體系不統(tǒng)一

市政道路橋梁工程由工程建設(shè)資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)承建，在實(shí)際工程建設(shè)中將各個工程項(xiàng)目采用分包的方式完成，分包模式中各個承包的施工單位的施工技術(shù)和施工質(zhì)量控制必然存在差異，導(dǎo)致工程中施技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響工程完工后整個項(xiàng)目施工質(zhì)量。特別在市政道路橋梁工程高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求下，施工技術(shù)要求也越來越高，施工技術(shù)管理體系的不統(tǒng)一，施工質(zhì)量差異更凸顯，影響工程的如期投入使用。

2.2 施工監(jiān)督管理工作不足

在市政道路橋梁工程建設(shè)中，項(xiàng)目分包模式使得中標(biāo)承建企業(yè)對施工過程中的監(jiān)督管理工作不夠重視，導(dǎo)致對工程質(zhì)量保障的監(jiān)督工作不能有效開展。承包單位沒有制定完善的監(jiān)督管理體系，因趕工期沒有注重監(jiān)督工作，使得工程項(xiàng)目施工過程中沒有形成有效的施工質(zhì)量監(jiān)督體系?？偝薪ㄆ髽I(yè)的工程監(jiān)管部門對分包單位的施工質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，施工管理人員的專業(yè)管理能力不足，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)督達(dá)不到相應(yīng)的監(jiān)管成效，工程質(zhì)量不能得到有效保證。

2.3 施工管理制度不完善

施工管理制度是指導(dǎo)施工管理工作的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對市政道路橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量和效率具有重要影響，但目前許多市政道路橋梁工程施工管理制度存在不足。在實(shí)際項(xiàng)目的施工過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量偏差[1]。在項(xiàng)目施工單位內(nèi)部沒有明確各個施工崗位職責(zé)，導(dǎo)致施工過程混亂，施工責(zé)任無法準(zhǔn)確落實(shí)，施工效率降低。項(xiàng)目施工現(xiàn)場檢查制度不健全，不能及時有效掌控施工現(xiàn)場，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在安全隱患，影響正常的施工安全。在市政道路橋梁工程的建設(shè)中，施工管理制度的不完善不僅影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量，也無法切實(shí)保障現(xiàn)場施工人員人身安全。

3 市政道路橋梁工程的施工管理策略

3.1 加強(qiáng)工程的施工質(zhì)量管理

工程施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)是市政道路橋梁工程能否順利驗(yàn)收的基本保證，因此加強(qiáng)施工過程中質(zhì)量管理是提高施工管理水平的重要步驟。在市政道路橋梁工程高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求下，項(xiàng)目承包建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用需求制定完整的項(xiàng)目施工方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保障現(xiàn)實(shí)中正常生產(chǎn)生活要求。市政道路橋梁工程通常是綜合型工程項(xiàng)目，不同的項(xiàng)目施工技術(shù)要求和質(zhì)量要求不一致，制定施工方案和質(zhì)量管理體系時應(yīng)具有相應(yīng)的針對性。明確各個項(xiàng)目的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的施工方案和現(xiàn)場質(zhì)量管理制度。在項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場施工步驟，保障現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備正常使用。施工管理人員定期嚴(yán)格檢查施工質(zhì)量并準(zhǔn)確記錄，確保分段項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)，對于不能達(dá)標(biāo)的應(yīng)及時返工處理。

3.2 提高工程的施工技術(shù)管理水平

施工技術(shù)是項(xiàng)目工程順利實(shí)施的根本保障，也是施工管理中的指導(dǎo)手段。施工方案是施工技術(shù)的重要體現(xiàn)，項(xiàng)目施工方案的科學(xué)性、可操作性和合理性是項(xiàng)目正常開展的前提，也是影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和項(xiàng)目順利驗(yàn)收的重要指標(biāo)。應(yīng)強(qiáng)項(xiàng)目施工方案的制定水平，針對項(xiàng)目中特殊工序制定專項(xiàng)施工方案，指導(dǎo)施工的順利進(jìn)行[2]。施工圖紙是各現(xiàn)場施工人員的指導(dǎo)手冊，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員對施工圖紙的審核交流，及時改善施工圖紙中的不足，是在項(xiàng)目正式施工前減少項(xiàng)目設(shè)計誤差導(dǎo)致施工返工耽誤工期的有效措施。在預(yù)算成本允許的情況下，積極采用先進(jìn)的施工設(shè)備和施工材料，提升施工效率，積極創(chuàng)新施工的工藝技術(shù)，通過借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，定期對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行全面技術(shù)培訓(xùn)，提高整體項(xiàng)目施工技術(shù)水平，提高技術(shù)人員施工過程中發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。建立完善的技術(shù)施工資料管理體系，分類科學(xué)管理技術(shù)資料，應(yīng)對項(xiàng)目變更時的技術(shù)更新。

3.3 加強(qiáng)工程的施工進(jìn)度管理

加強(qiáng)項(xiàng)目施工進(jìn)度管理是保證市政道路橋梁工程按時投入使用的重點(diǎn)工作。但在實(shí)際項(xiàng)目施工過程中，沒有嚴(yán)格按照施工方案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工或施工方案不合理，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度延后的情況。施工管理人員沒有及時采用有效應(yīng)對措施和針對性優(yōu)化施工方案，導(dǎo)致施工進(jìn)度嚴(yán)重脫節(jié)，造成工程項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收，項(xiàng)目施工成本增加。在制定項(xiàng)目施工方案時，應(yīng)嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)設(shè)計，通過全面了解工程項(xiàng)目信息和具體施工環(huán)節(jié)順序，保證項(xiàng)目施工方案的科學(xué)性和可實(shí)施性，保證項(xiàng)目進(jìn)度順利推進(jìn)。施工管理人員應(yīng)定期現(xiàn)場巡查施工進(jìn)度，把握項(xiàng)目施工過程中可能對施工進(jìn)度造成影響的因素，結(jié)合現(xiàn)場施工人員的反饋情況，合理采納分析相關(guān)施工建議，及時準(zhǔn)確修改和優(yōu)化項(xiàng)目施工方案。在項(xiàng)目施工前，明確項(xiàng)目計劃工期，將天氣對施工的影響納入方案，確保施工人員工作的連續(xù)性，促使項(xiàng)目工程施工進(jìn)度正常推進(jìn)。

3.4 加強(qiáng)工程中項(xiàng)目對外交流管理

市政道路橋梁工程大多數(shù)是綜合型工程項(xiàng)目，項(xiàng)目分包的模式使得工程項(xiàng)目涉及多方單位的管理和經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目實(shí)施前后應(yīng)協(xié)調(diào)多方單位的交流配合，確保工程項(xiàng)目施工的順利開展。在工程項(xiàng)目實(shí)施前期，全面了解建設(shè)單位對項(xiàng)目開發(fā)的目的和要求，掌握項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)劃要求，為項(xiàng)目實(shí)施方案提供參考，追蹤建設(shè)單位對施工地點(diǎn)的拆遷項(xiàng)目完成情況，督促其按計劃完成拆遷安置工作。加強(qiáng)與地下管線管道相關(guān)單位的溝通，掌握項(xiàng)目施工現(xiàn)場管線實(shí)際情況，保證項(xiàng)目順利按計劃開工。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)理公司交流溝通，以應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施計劃變更，合理更正項(xiàng)目實(shí)施方案，提高項(xiàng)目施工的準(zhǔn)確性，組織承包單位間的交流溝通，促使項(xiàng)目間無縫銜接，保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性。

3.5 強(qiáng)化工程的施工安全管理

市政道路橋梁工程的施工安全管理是施工管理中核心工作。施工安全管理工作的重點(diǎn)是對施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別和評價，及時解決不安全因素，避免項(xiàng)目施工過程中安全事故的發(fā)生[3]。項(xiàng)目施工安全管理工作主要包含工程質(zhì)量安全和施工人員安全，在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目施工，不能因趕工期而降低工程質(zhì)量安全，嚴(yán)禁工程材料不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)，確保項(xiàng)目施工過程中和項(xiàng)目后期投入使用的安全性。

強(qiáng)化現(xiàn)場施工人員的安全意識，通過崗前安全培訓(xùn)教育，施工過程中嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查監(jiān)督，確?，F(xiàn)場施工人員按規(guī)范操作，穿戴安全防護(hù)用品，做好現(xiàn)場作業(yè)安全警示工作，時刻提醒施工人員安全生產(chǎn)的重要性，保護(hù)施工人員人身安全。風(fēng)險的發(fā)生是風(fēng)險因素不斷累積導(dǎo)致的，因此在項(xiàng)目施工管理中，應(yīng)對施工安全管理高度重視，從嚴(yán)管理安全生產(chǎn)，減少施工現(xiàn)場的風(fēng)險因素，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，保證項(xiàng)目施工安全有序進(jìn)行。

3.6 加強(qiáng)工程的施工成本管理

針對承建單位而言，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化是每個單位追求的目標(biāo)，市政道路橋梁工程作為公共事業(yè)工程，項(xiàng)目建設(shè)資金基本為固定投入，項(xiàng)目施工成本管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目施工單位也面臨巨大的行業(yè)競爭壓力，在工程項(xiàng)目中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅需要先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)和高質(zhì)量，還應(yīng)不斷加強(qiáng)施工成本的管理，堅(jiān)持施工成本最低化和科學(xué)化原則[4]。在項(xiàng)目施工前，制定科學(xué)合理的施工成本目標(biāo)，在項(xiàng)目施工過程中通過不斷分段執(zhí)行成本核算，評估階段性成本控制目標(biāo)，應(yīng)對在項(xiàng)目施工中不確定因素變化導(dǎo)致的成本變化，在保證施工質(zhì)量的前提下通過施工成本管理調(diào)整降低相應(yīng)的成本支出，實(shí)現(xiàn)施工成本控制目標(biāo)，提高項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜上所述，市政道路橋梁工程施工管理過程中，需要在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提下提高施工技術(shù)水平，加強(qiáng)施工單位的對外溝通交流，嚴(yán)格監(jiān)管施工安全，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。