馬世明

（青海省交通規(guī)劃設計研究院有限公司，青海西寧 810000）

交通公路的快速發(fā)展使得旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，擴展了許多附帶產業(yè)的融合發(fā)展引申的旅游項目，旅游業(yè)的發(fā)展同時也進一步促進了交通業(yè)的發(fā)展。2017年，文化和旅游部頒發(fā)的《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，指出了關于旅游和交通相融合的相關方向和措施，將交通和旅游兩個板塊和行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃融合發(fā)展，是我國在新時代背景下建設交通強國和旅游強國的必經(jīng)之路。在促進交通行業(yè)發(fā)展的同時，也促進了旅游經(jīng)濟的快速增長，本文基于交旅融合的背景，對當前旅游公路的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，提出融合背景下旅游公路的優(yōu)化發(fā)展措施。

1 旅游公路發(fā)展歷史

建設旅游公路的根本目的是方便和服務旅游業(yè)的發(fā)展，新興的交通行業(yè)旅游公路的在較大程度上帶動了旅游經(jīng)濟發(fā)展，也使得公路周邊的旅游項目逐漸完善，配套的旅游基礎設施不斷完善?！蛾P于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》頒發(fā)以來，我國的旅游公路不斷被納入公共交通基礎設施的規(guī)劃建設，結合旅游行業(yè)的發(fā)展，將主要的交通路線和旅游公路相融合，在景觀設施規(guī)劃中融入旅游公路的建設。交通行業(yè)和旅游行業(yè)的融合促進了旅游公路的發(fā)展，也使得交通運輸行業(yè)的建設更適應旅游經(jīng)濟對社會發(fā)展的要求。隨著國內自駕游和旅游人數(shù)的增長，人們越來越向往回歸自然，西部偏遠地區(qū)的旅游公路建設對旅游行業(yè)發(fā)展起到了較大的促進作用。

2 交旅融合背景下旅游公路發(fā)展現(xiàn)狀

在當前交旅融合的背景下，旅游公路的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多問題，一方面旅游公路獲得了前所未有的發(fā)展，在交通運輸和基礎設施建設中不斷得到重視，但由于旅游行業(yè)的快速增長，在許多旅游公路的發(fā)展當中，旅游公路的功能、界定較為模糊，加之旅游景觀的塑造，使得旅游公路的建設偏向于簡單化，交通運輸?shù)恼w規(guī)劃欠缺合理性。許多地區(qū)的旅游景觀野蠻開發(fā)，造成公路的規(guī)劃建設缺乏全面性和科學性，與其他的普通線路產生沖突，導致旅游公路的實際發(fā)展需要得到進一步的規(guī)劃。

2.1 發(fā)展主題不明確

當前許多旅游公路在發(fā)展建時主題不明確，旅游公路的建設過程應服務于旅游行業(yè)的發(fā)展，但目前的旅游景觀開發(fā)和建設往往存在主題。例如在中西部的偏遠山區(qū)，對于自然景觀的開發(fā)和建設應保留自然景觀的原生態(tài)特色，在旅游公路的開發(fā)建設過程中，應盡量保護原生態(tài)的自然景觀，但是大部分公路和道路建設時，為了節(jié)省成本或其他的原因開鑿山體，使得自然景觀的建設被破壞，導致旅游和交通的融合發(fā)展主題不夠明確。

許多公共交通的綠色道路承擔著重要的休閑功能，應根據(jù)自身的景觀特色進行設計，但在實際的設計工作中，道路建設沒有形成明確的主題，建設公路導致嚴重的資源浪費，使公路的執(zhí)行功能無法有效落實。

2.2 地方特色不突出

在交通和旅游融合的背景下，必然會產生旅游行業(yè)和旅游景觀景區(qū)的獨特性問題，此時交通公路的建設應根據(jù)該地的旅游景觀和風景的特色進行發(fā)展。許多地區(qū)由于對自身旅游景區(qū)和旅游行業(yè)的定位不準確，導致交通運輸公路在建設時無法找準地方的特色，造成規(guī)劃的不合理現(xiàn)象。地方特色是旅游行業(yè)發(fā)展的關鍵，我國許多自然景觀、風景優(yōu)美的地方都有明確、清晰的地方特色，例如桂林山水風光，當?shù)氐穆糜喂钒l(fā)展建設就可以采用盤山公路，使得游客能夠盡情欣賞自然景觀；在云南梯田的景觀中，公路的建設應盡量避免對梯田的破壞，與地方特色緊密結合，使游客能夠感受到當?shù)氐拿篮蔑L景。

2.3 規(guī)劃設計不合理

在旅游公路的規(guī)劃設計中，設計師和工程師對旅游公路、旅游景點間的結合缺乏思考和想象，導致旅游景觀沒有同步開發(fā)，規(guī)劃設計較為固化，在建設過程中也無法有效進行改善。在實際的建設工作中，應對當?shù)靥厣?、人文、景觀進行充分調研，將本土特殊融入設計中，以免造成旅游風景的浪費。

2.4 政策落實不充分

地區(qū)的旅游風景和旅游資源開發(fā)需要相關部門的政策扶持和資金支持。落實到具體的地方對旅游風景和自然景觀進行開發(fā)建設時，相關部門應當充分調動和協(xié)調當?shù)氐慕煌?、農業(yè)、自然資源、城市建設、金融、經(jīng)濟等行業(yè)，各部門、社會組織機構等切實交通，協(xié)力進行旅游資源和旅游公路的開發(fā)與建設。

2.5 施工預期達不到

施工無法達到預期也是阻礙旅游公路發(fā)展意的原因之一，旅游資源和公路建設的實際的施工周期通常需要根據(jù)實際的施工過程進行調整。但在實際的建設過程中，施工規(guī)劃、具體的施工時間以及后期的檢修無法形成統(tǒng)一，無法達到施工預期，破壞了旅游工程開發(fā)的標準體系，影響當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展和交旅融合的質量。

3 優(yōu)化交旅融合背景下旅游公路的發(fā)展策略

在交旅融合的背景下，應對旅游公路發(fā)展的具體現(xiàn)狀和問題進行了解，查找產生問題的根本原因，并制定針對性的優(yōu)化措施。在發(fā)展旅游公路的過程中，發(fā)展主題應緊密結合當?shù)氐奈幕厣?，提前做好相關的工程建設規(guī)劃布局，加強管理，促進旅游經(jīng)濟和交通運輸不斷發(fā)展。

3.1 明確發(fā)展主題

在開發(fā)旅游資源和建設自然風景旅游景區(qū)時，應對發(fā)展的主題進行深入調查研究，根據(jù)當?shù)氐牡胤轿幕吞厣㈤_發(fā)的主要方向和趨勢，明確發(fā)展主題，確定交旅融合的發(fā)展基調，保證旅游公路的建設和旅游景區(qū)的開發(fā)不偏離方向，遵循相關的規(guī)范和原則。

3.2 結合地方特色文化

應結合地方的特色文化對教育融合的旅游公路發(fā)展進行指導，許多地方的公路建設和景區(qū)資源的開發(fā)建設沒有合理利用資源，其主要原因是沒有充分挖掘和結合地方的特色文化。在交流融合的背景下，地方特色文化尤其重要，將其作為旅游公路開發(fā)建設作的指導，能夠促使旅游公路的發(fā)展更順利，吸引更多的游客，提升旅游經(jīng)濟的增長量，保證良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3 提前布局規(guī)劃

在開發(fā)旅游公路和景區(qū)建設的過程中，應提前做好工程開發(fā)建設的規(guī)劃工作，保證理論方案設計和實際施工能夠更符合后期的檢驗和驗收標準，減少誤差和質量問題。提前進行布局規(guī)劃能夠更好地促進旅游發(fā)展，縮短開發(fā)周期，加快成本回收，深入推進交旅融合。

3.4 研讀落實地方政策

在旅游公路的開發(fā)與自然資源旅游資源開發(fā)的過程中，相關部門會發(fā)布一系列的扶持政策，旅游行業(yè)應仔細研讀相關政策，協(xié)同進行旅游公路的開發(fā)和建設。

3.5 加強施工監(jiān)管

旅游公路的建設通常具有建設周期短的特點，由于工期較短，工程質量無法保證，后期的維護和養(yǎng)護工作繁重，需要耗費較大精力。在施工的過程中，應嚴格執(zhí)行相關的監(jiān)管工作，提高施工標準，按照規(guī)劃方案逐步施工。在檢修的過程中，應盡可能排除施工問題和質量問題，降低后期保養(yǎng)工作的難度，推動旅游公路的長期發(fā)展，促進當?shù)刈匀毁Y源和風景旅游的開發(fā)，推動旅游經(jīng)濟的可持續(xù)長遠發(fā)展。

4 結語

綜上所述，在交旅融合的背景下，旅游公路的發(fā)展離不開旅游資源和自然景觀的開發(fā)建設，應將二者有機融合，根據(jù)當前旅游公路的發(fā)展現(xiàn)狀，分析問題的原因，并制定針對性的優(yōu)化措施，加強施工的規(guī)劃布局、監(jiān)管，緊密結合當?shù)氐奶厣幕?，推動旅游公路的可持續(xù)長遠發(fā)展。