（中鐵城建集團(tuán)有限公司總承包分公司，湖南長沙 410000）

1 提升城市地下綜合管廊建設(shè)管理工作成效的相關(guān)措施

1.1 加快綜合管廊建設(shè)管理立法工作

城市建設(shè)過程中，地下空間權(quán)屬關(guān)系明確的區(qū)域，需要結(jié)合當(dāng)前已有的地下空間建設(shè)管理制度，對(duì)地下空間的規(guī)劃、聯(lián)通進(jìn)行有效管控，促進(jìn)多種類型制度有效融合。針對(duì)城市地下綜合管廊應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)的立法工作，明確管廊規(guī)劃、管理、經(jīng)營、使用等方面的權(quán)責(zé)、費(fèi)用收取等事務(wù)。

1.2 擴(kuò)大PPP建設(shè)管理模式應(yīng)用范圍

城市地下綜合管廊選擇何種建設(shè)模式受城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域政策支持、地方財(cái)政收入等因素的影響。對(duì)于財(cái)政收入水平較高的地區(qū)，可以采取相關(guān)部門全額出資的方式對(duì)城市地下綜合管廊進(jìn)行建設(shè)管理，若采用股份制合作模式進(jìn)行建設(shè)管理，需要明確城市地下綜合管廊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。PPP建設(shè)管理模式需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在政策、經(jīng)濟(jì)等方面的支持，結(jié)合各地城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，PPP建設(shè)管理模式能夠有效緩解財(cái)政短期資金壓力，將各類合適的社會(huì)資本引入城市地下綜合管廊建設(shè)管理工作中，并使其能夠進(jìn)入市場，受市場機(jī)制控制，提升整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作效率。

1.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)

城市地下綜合管廊建設(shè)管理過程中采取公司化運(yùn)作、物業(yè)化管理的模式可以通過相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)對(duì)城市地下綜合管廊進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)，做好使用過程中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理，保證城市地下綜合管廊全生命周期的安全、平穩(wěn)運(yùn)行。各類專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)結(jié)合當(dāng)前智能化系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下綜合管廊全生命周期的建設(shè)管理。

1.4 確立有償使用的基本原則

城市地下綜合管廊運(yùn)營過程中會(huì)有多家單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行使用，在此過程中進(jìn)行收費(fèi)，采用有償使用的方式進(jìn)行處理，能夠?yàn)槌鞘械叵戮C合管廊的建設(shè)管理提供資金。通過協(xié)商定價(jià)，建立科學(xué)、合理的市場價(jià)格機(jī)制，減少政府財(cái)政壓力，以提升各個(gè)單位對(duì)城市地下綜合管廊運(yùn)營狀況的關(guān)注程度。在實(shí)際協(xié)商過程中，針對(duì)各個(gè)壟斷性較強(qiáng)的單位、機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)方式，結(jié)合國家層面的制度，對(duì)實(shí)際運(yùn)營、管理費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，確立有償使用的各項(xiàng)基本原則，由物價(jià)部門提供滿足市場要求的價(jià)格指導(dǎo)。

2 城市地下綜合管廊建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)介紹

2.1 設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)介紹

2.1.1 管線收容

城市地下綜合管廊中收容的管線，一般情況下包括電力、通信、給水、中水、壓力污水、供熱、供冷、燃?xì)?、垃圾收集等。其中，給水、電力、通信、中水管線日常運(yùn)行過程中需要開展大量運(yùn)維工作，相較于傳統(tǒng)埋設(shè)方式，城市地下綜合管廊能夠有效提升其運(yùn)維工作的經(jīng)濟(jì)性。雨污管線屬重力流管線，在城市地下綜合管廊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置時(shí)，需要考慮建設(shè)區(qū)域的縱坡影響，實(shí)際施工期間關(guān)注管廊的標(biāo)高和豎向關(guān)系。對(duì)于燃?xì)夤芫€，將其歸為城市地下綜合管廊，能夠提升其減災(zāi)、防災(zāi)能力，但由于其屬易燃、易爆管線，須與各類電力管線、熱力管線進(jìn)行分別布設(shè)，多采用獨(dú)立布設(shè)的方式進(jìn)行處理。城市建設(shè)過程中會(huì)存在多種管線，應(yīng)結(jié)合城市地下綜合管廊實(shí)際情況、使用要求對(duì)各類管線進(jìn)行收容，避免出現(xiàn)安全隱患，提升城市地下綜合管廊運(yùn)行安全性。

2.1.2 管廊埋深

對(duì)于城市地下空間，可以通過分層開發(fā)的方式進(jìn)行處理，一般情況下綜合管廊布設(shè)于0～15 m的淺層地下空間。城市地下綜合管廊的覆土厚度應(yīng)保證在2.4 m以上，管廊內(nèi)部凈空高不小于2.8 m，若不可避免與立體交叉道路、地鐵、中小河流、永久性排水渠道以及其他地下構(gòu)筑物出現(xiàn)交叉，應(yīng)采取有效的施工措施，保證城市地下綜合管廊能夠從下方穿過。

2.1.3 橫斷面設(shè)計(jì)

城市地下綜合管廊的斷面有多種類型，一般較為常見的包括矩形、圓形、直墻拱形、馬蹄形。城市地下綜合管廊的斷面選擇受埋置深度、地形、地貌等地質(zhì)條件以及實(shí)際的施工方法影響。對(duì)地處軟土、淺埋地層的區(qū)域，若采用掘挖法施工，城市地下綜合管廊可選擇矩形斷面，結(jié)合管廊規(guī)模選擇單跨或多跨、單層或多層矩形斷面，實(shí)現(xiàn)對(duì)管線布置、空間分隔工作的處理。若綜合管廊覆土厚度超過6～8 m，一般采用暗挖式施工，此時(shí)地下綜合管廊斷面可以選擇拱形或馬蹄形。若地下綜合管廊需要穿越江河、鐵路或其他地下構(gòu)筑物，同時(shí)明挖法施工難度較大，可以采用圓形盾構(gòu)隧道形式進(jìn)行施工，將地下綜合管廊的圓形斷面進(jìn)行合理分隔，以便進(jìn)行管線敷設(shè)。

2.1.4 交叉處設(shè)計(jì)介紹

城市地下綜合管廊交叉處的設(shè)計(jì)處理須重點(diǎn)關(guān)注，特別是在道路相交口及其周邊一定距離內(nèi)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的出線井，便于為各類管線提供銜接路徑，充分發(fā)揮城市地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能。常見的交叉處主要包括管線進(jìn)出節(jié)點(diǎn)、綜合管廊相交節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控中心進(jìn)出節(jié)點(diǎn)等。

2.1.5 抗震設(shè)計(jì)介紹

城市地下綜合管廊收納了多種管線，在地震等災(zāi)害沖擊下若不能有效防護(hù)，造成城市系統(tǒng)癱瘓。因此，其抗震設(shè)計(jì)須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按照相應(yīng)的建筑抗震等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過提高構(gòu)造措施，保證城市地下綜合管廊抗震性能，滿足國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

2.2 施工關(guān)鍵技術(shù)介紹

2.2.1 明挖預(yù)制拼裝施工介紹

明挖預(yù)制拼裝法具有建設(shè)工期短、整體性好、斷面易變化的特點(diǎn)，是城市地下綜合管廊較為先進(jìn)的施工方式。實(shí)際施工前，需要在預(yù)制廠進(jìn)行管廊構(gòu)件制作，使用相應(yīng)設(shè)備將其運(yùn)至現(xiàn)場后進(jìn)行吊裝。在實(shí)際作業(yè)過程中技術(shù)要求高、工程造價(jià)高。針對(duì)寒冷地區(qū)，受限于施工的實(shí)際工期，須選擇這種方式進(jìn)行處理。明挖預(yù)制拼裝施工利用裝配整體式混凝土技術(shù)，將城市地下綜合管廊各部分預(yù)制、疊合構(gòu)件提前制作、連接、安裝，能夠有效解決寒冷區(qū)域的城市地下綜合管廊建設(shè)工期問題。

2.2.2 明挖現(xiàn)澆施工介紹

明挖現(xiàn)澆施工適用于場地開闊的區(qū)域，采用這種方式施工的城市地下綜合管廊對(duì)周邊環(huán)境的影響較小，且施工效率較高，但施工過程中會(huì)大面積破壞地表，需要采取有效措施進(jìn)行排水、維護(hù)，工程整體造價(jià)較低，可以與其他市政工程進(jìn)行整合建設(shè)。明挖現(xiàn)澆施工過程中基坑的開挖土方量受管廊體積的影響，各類邊坡須積極進(jìn)行支護(hù)，確保整個(gè)施工過程的安全。當(dāng)基坑地基處理完成后，需要對(duì)地基進(jìn)行處理，提升管廊基礎(chǔ)強(qiáng)度及底部防水效果。明挖現(xiàn)澆施工中底板鋼筋綁扎、模板安裝是主體施工的第一道工序，因此，須保證鋼筋綁扎及模板安裝嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)。底板混凝土澆筑即開始建設(shè)城市地下綜合管廊主體，管廊側(cè)墻與頂板鋼筋綁扎、模板安裝必須精準(zhǔn)，混凝土廊體澆筑、養(yǎng)護(hù)須保證嚴(yán)格依照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

2.2.3 淺埋暗挖施工介紹

淺埋暗挖施工的方法機(jī)械化程度低，但其對(duì)于城市地下管線的影響較小，綜合管廊的斷面可以做成圓形、馬蹄形、矩形、多跨聯(lián)拱等多種方式。這種施工方法的適應(yīng)性較強(qiáng)，能夠結(jié)合建設(shè)區(qū)域?qū)嶋H的水文地質(zhì)條件進(jìn)行工藝、參數(shù)的調(diào)整，實(shí)際施工過程中產(chǎn)生的噪聲相對(duì)較小，能夠適應(yīng)新老城區(qū)的建設(shè)、改造。但暗挖施工方法的難度較大，實(shí)際施工周期較長，投資控制難度較高，需要慎重進(jìn)行選擇。

2.2.4 盾構(gòu)施工介紹

盾構(gòu)法自動(dòng)化程度、施工效率均較高，可以實(shí)現(xiàn)一次成洞的目標(biāo)，且實(shí)際施工過程中不受環(huán)境、氣候影響，在開挖過程中能夠有效控制地面沉降，減少城市地下綜合管廊建設(shè)期間對(duì)周圍環(huán)境、交通的影響，特別適用于繁華的城區(qū)。城市地下綜合管廊采用盾構(gòu)法施工其斷面結(jié)構(gòu)主要為圓形，為改善這種狀況，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)研發(fā)了超大截面矩形盾構(gòu)，改善城市地下綜合管廊圓形斷面分艙空間利用率低的問題，超大截面矩形盾構(gòu)可有效減少城市地下綜合管廊埋深，減少施工干擾。

2.2.5 頂管施工介紹

地下綜合管廊頂管施工主要采用邊頂進(jìn)、邊開挖、邊接長管段的方式進(jìn)行操作。頂管法施工不進(jìn)行開挖地面工作，不影響管道的段差變形，不需要進(jìn)行拆遷，不會(huì)破壞地表建筑、環(huán)境，實(shí)際施工周期短、效率高、安全性高、綜合成本低，適用于大中型管徑非開挖鋪設(shè)。其作為一種不開挖或少開挖的管道埋設(shè)施工技術(shù)主要在工作坑內(nèi)施工，借助主頂油缸、管道間、中繼間等頂進(jìn)設(shè)備將管道按設(shè)計(jì)坡度頂入土中，第一節(jié)管道頂入土層后，再下第二節(jié)繼續(xù)頂進(jìn)，最后將土方清理干凈即可。工具管或掘進(jìn)機(jī)自工作坑穿越土層逐步推進(jìn)至接收坑，管道隨工具管或掘進(jìn)機(jī)埋設(shè)在兩坑之間。頂管施工技術(shù)能穿越路橋、山河、海峽及各類地表建筑，采用該技術(shù)能節(jié)約大筆拆遷費(fèi)用，減少環(huán)境污染及道路堵塞，具有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

城市地下綜合管廊需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況選擇多種模式進(jìn)行建設(shè)管理。針對(duì)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、管理予以全方位改進(jìn)，著眼于全面性的建設(shè)管理工作，通過積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝保障城市地下綜合管廊的穩(wěn)定性與安全性。不斷推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)管理工作發(fā)展，為我國城市化建設(shè)提供良好的基建保障。