任青海，張大海

1.景寧宏業(yè)建筑工程有限公司，浙江 麗水 323500

2.景寧錦安安全技術服務有限公司，浙江 麗水 323500

我國地理資源豐富，國民總經濟達到世界前列，但是我國人口眾多，且處于高速發(fā)展的階段，對資源的需求量也很大，尤其是煤炭資源，我國的能量消耗主要是依靠煤炭，因此我國的礦山開采工作也逐年增加。礦山開采受到很多因素制約，如自然環(huán)境、有害氣體、施工操作等，這些因素都會帶來嚴重的后果，威脅到礦山工作人員的人身安全，甚至威脅到國家經濟和社會影響。雖然我國對礦山開采作業(yè)時的安全問題制定了一些系列標準，但是每個礦山的開采條件都是不一樣，其潛在的危險性也是不一樣的，我國因礦山開采而出現(xiàn)的安全問題仍有很多。如何落實國家安全生產的方針，將危險扼殺在搖籃中，是值得人們思考的問題。安全評價作為礦山開采的前期工作，在礦山安全管理中有著很深遠的影響和重要的作用。

1 礦山安全評價概述

礦山安全評價需要基于安全基礎理論，科學、有效地對礦山進行判斷，分析相應數(shù)據(jù)，結合國家、城鎮(zhèn)、企業(yè)的經濟情況和礦山技術條件，選擇最優(yōu)的方案，為礦山可持續(xù)發(fā)展奠定基石。

1.1 安全評價的作用

安全評價可以有效消除和降低礦山開采發(fā)生事故的概率，尤其是地形復雜、施工受限的礦山，對預防重特大礦山開采安全事故有著很好的成效，并且安全評價可以提高國民安全生產的意識，落實國家安全生產的法律法規(guī)。礦山分為六大系統(tǒng)，這六大系統(tǒng)都存在相應的安全隱患，因此安全評價工作需要從礦山六大系統(tǒng)入手，消除或者降低每個環(huán)節(jié)的安全隱患，只有確保每個系統(tǒng)的生產安全，才能全面確保礦山的安全生產。礦山安全評價不僅可以在礦山施工前進行風險評估，還能在礦山施工階段分析和預防安全隱患，采取應對措施。

礦山安全評價不僅可以保障礦山工作人員的人身安全，還可以增強技術人員的安全生產理念，讓安全生產深入每一個礦山人員心中，提高礦山開采的安全率。同時，安全評價可以幫助企業(yè)學習安全管理方法，有利于企業(yè)后期轉型，向高素質、高科技的現(xiàn)代化企業(yè)轉型。安全評價可以減少企業(yè)和國家的成本，將資源利用最大化，促進企業(yè)和國家的經濟發(fā)展。

1.2 安全評價的重要性

礦山安全是現(xiàn)在國民最關注的問題，企業(yè)和國家在進行礦山安全管理時需要考慮的問題較多，導致礦山安全管理人員工作量增多，無法顧及礦山安全管理工作的各方面。安全評價工作又是礦山安全管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，安全評價工作一般情況都是由專人負責，很多礦山開采企業(yè)都將安全評價工作交給第三方管理者來進行管理，將安全評價工作和礦山日常管理工作分開，避免二者出現(xiàn)牽扯，從而讓安全評價工作發(fā)揮最大的價值。礦山安全評價是分析礦山整體生產作業(yè)，通過預防和預判的方式盡量消除礦山存在的安全隱患，有效保障礦山開采作業(yè)，減少事故發(fā)生的概率，提高礦山工作效率以及礦山工作人員的安全風險意識，為國家安全生產做好強有力的后盾。

2 礦山安全評價存在的問題

2.1 安全評價報告質量不規(guī)范

現(xiàn)在礦山事故發(fā)生率高居不下，最主要的原因是安全評價報告質量不高，在進行安全評價時沒有提出有效可行的措施，一旦發(fā)生事故，礦山工作人員沒有相應的安全措施，如安全評價報告中沒有對可能存在的問題提出有針對性、有效的安全措施。同時，很多安全評價報告中沒能體現(xiàn)出礦山開采中不同階段的特點，無法滿足安全生產監(jiān)督部門、設計單位等多方管理部門的要求，導致這些部門的管理人員對安全生產不夠重視，出現(xiàn)了問題找不到負責人，不利于礦山的安全管理。

2.2 安全評價效率低下

安全評價是礦山安全管理的前提，因此，礦山安全評價需由專業(yè)人員負責?，F(xiàn)在很多礦山企業(yè)都將安全評價工作外包給第三方來進行管理，雖然能夠提高安全評價的專業(yè)度，但是很容易導致安全評價公司在進行安全評價時和礦山工作出現(xiàn)脫節(jié)以及監(jiān)管不到位等問題，造成效率低下。

3 提高礦山安全評價工作效率的措施

3.1 提高安全評價報告質量

要想發(fā)揮安全評價工作的最大作用，最主要的是要提高安全評價報告的質量，安全評價報告在一定程度上可以影響礦山工作的整體運行。安全評價報告質量和管理機制、評審專家、安全評價人員的重視程度有很大的關系，因此，要想提高安全評價報告質量，可以從管理機制和安全評價人員的專業(yè)素養(yǎng)入手。完善礦山安全管理機制，在保證工作質量的前提下充分發(fā)揮安全評價的作用，如根據(jù)不同礦山情況制定相應的管理機制，設立六大系統(tǒng)安全負責人，將責任細分，并且在每天工作完成以后進行會議，對六大系統(tǒng)工作進度以及可能存在的風險、應對措施進行研討，讓礦山安全管理人員可以精確把握每一個環(huán)節(jié)，調節(jié)各大系統(tǒng)中的關系。通過這樣的方式可以最大限度地降低和消除安全隱患，將風險降到最低。

同時，評價人員回饋信息的速度也需要提高，很多礦山安全評價人員是知道問題的，但是由于找不到負責人，導致問題無法及時反饋，最后釀成嚴重的后果，因此可以在礦山施工和準備工作時，安排管理人員和評價人員一起對礦山進行評估，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時反饋，并采取相應的措施。在進行安全評估時，可以只安排1～2名管理人員，盡量讓流程簡單化，避免流程復雜導致信息回饋不及時、信息出錯的問題。這樣可以精確把握住每一個風險，將風險扼殺在搖籃之中，充分發(fā)揮安全評價的作用。

3.2 強調安全評價的重要性，提高工作效率

現(xiàn)在，很多礦山安全評價工作效率都比較低下，受礦山環(huán)境、礦山安全管理人員不重視安全評價等因素影響，安全評價人員工作進展困難，效率不高。因此，要想提高礦山安全評價工作的效率，最主要的是要提高礦山工作人員對安全評價工作的重視程度，尤其是礦山安全管理人員，只有提高他們對安全評價工作的重視程度才能提高安全評價的效率，保證礦山安全生產，確保礦山工作人員的人身安全。首先，可以在礦山施工地張貼一些關于安全評價的口號，讓工人、管理人員無時無刻都能明白安全評價的重要性，同時可以將礦山安全管理人員集中進行安全培訓，讓他們明白安全評價在礦山安全管理中的重要地位。其次，設立獎懲舉報機制，讓礦山工作人員進行匿名舉報，一旦發(fā)現(xiàn)管理人員在安全評價人員工作時出現(xiàn)不配合、拖拉的情況就嚴厲批評，必要時進行一些懲罰。最后，不定期安排人員跟隨安全評價人員一起做評價工作，安排的人員只需要負責觀察礦山工作人員是否配合安全評價的工作。通過這樣軟硬齊下的手段，可以讓礦山工作人員明白安全評價的重要性，從而配合安全評價人員的工作，提高其效率，促進礦山安全生產。

3.3 提高安全評價人員專業(yè)素養(yǎng)

安全評價人員的專業(yè)素養(yǎng)也是影響安全評價工作最主要的因素，要想確保安全評價工作的質量和效率，就需要從安全評價人員入手，通過提高他們的專業(yè)素養(yǎng)來保證礦山的安全生產。對礦山安全評價人員進行針對性的培訓，讓安全評價人員明白自己工作的重要性，明白自己身上所擔負的責任，促進安全評價人員去主動學習。首先，安排不同礦山的安全評價人員互相交流學習，尤其是開采條件比較復雜、施工條件艱難的礦山安全評價人員，這類礦山的評價人員經驗會比較豐富，通過和他們交流可以學習到更為先進、安全、可行的解決方案。其次，對安全評價人員進行定期培訓，讓他們學習國外先進的專業(yè)技術，再結合我國經濟情況，找出適應我國礦山開采的安全預防措施，促進我國經濟快速發(fā)展。

4 結束語

綜上所述，安全評價是礦山開采最關鍵的一步，是保證礦山安全施工的前提，在進行礦山開采之前一定要做好安全評價，通過詳細準確的安全評價消除潛在危險因素，保證人員和國家財產的安全。在進行安全評價時，不僅要考慮到礦山施工現(xiàn)場的因素，更要考慮到國家政策，礦山工作人員要重視安全評價所發(fā)揮的作用，盡量保證安全評價的準確性和有效性，從而保證礦山正常作業(yè)，提高礦山工作效率，促進礦山資源可持續(xù)發(fā)展，從而為國家提供高質量的煤炭能量，促進我國經濟的發(fā)展。