戚勝輝
溫州市交通工程管理中心,浙江 溫州 325006
目前,我國(guó)的交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系已初具雛形,但在交通工程竣工后的維護(hù)工作、工程施工等方面仍存在不足。從安全管理的角度而言,這些均是保障交通工程穩(wěn)定運(yùn)行的保障。交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系決定交通工程社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,需強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查力度[1]。在提升交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的質(zhì)量過程中,主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)交通工程行業(yè)的健康發(fā)展。
政府主管部門在交通工程建設(shè)過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是,在構(gòu)建施工安全防治和監(jiān)管體系過程中未給予足夠的重視,造成其與人才、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展遲緩,也是造成我國(guó)構(gòu)建交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的制定與管理工作建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足的主要原因。
目前,交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的制定與管理仍未脫離傳統(tǒng)的人工方式,造成交通工程資料處理不善,進(jìn)而影響到整個(gè)工作進(jìn)程,主要表現(xiàn)如下:(1)工作人員對(duì)該體系的錯(cuò)誤認(rèn)知;(2)該體系的工作效率難以提升,無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。參與制定交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的部門人才利用也存在問題。
上述原因造成控制體系管理人才始終存在供應(yīng)不足,使體系制定部門需要通過人才引進(jìn)的方式吸納專業(yè)人才,增大了人力投入,導(dǎo)致制定部門控制體系管理成本過高。
我國(guó)交通工程施工在安全管理方面仍然按照“傳統(tǒng)類型”的模式發(fā)展,且發(fā)展遲滯,涉及具體工作進(jìn)程仍舊采取零散化的方式進(jìn)行維護(hù),維護(hù)效果較低,難以保證交通工程的質(zhì)量。
但是,針對(duì)上述問題進(jìn)行現(xiàn)代化的整改和調(diào)整,會(huì)增加政府部門的財(cái)政支出,而交通工程行業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益方面較少,大多數(shù)主管部門無(wú)法承擔(dān),這是我國(guó)交通工程施工安全管理模式無(wú)法進(jìn)行有效調(diào)整的重要因素。
在構(gòu)建交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的過程中涉及具體內(nèi)容的編撰,部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作馬虎的,嚴(yán)重影響了交通工程施工的有序進(jìn)行,同時(shí)容易出現(xiàn)失誤,造成施工效率偏低,安全隱患偏多,這是對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)民眾生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)[2]。
相比其他工程建設(shè)項(xiàng)目,交通工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面:(1)建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜,且差異較大;(2)施工過程中施工位置等極易發(fā)生變更;(3)涉及特種作業(yè)、交叉作業(yè)以及不安全因素多;(4)安全隱患誘因多,不可控因素多;(5)抵御地質(zhì)災(zāi)害能力弱;(6)施工現(xiàn)場(chǎng)人員組成復(fù)雜,安全管理工作難度大。
從上述特點(diǎn)可以看出,交通工程建設(shè)項(xiàng)目的不安全因素較多,提高安全防治工作尤為重要。交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則。為此,需充分做好預(yù)防工作,否則容易引發(fā)安全事故,對(duì)施工人員的生命以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成不必要的損失。
交通工程安全施工的前提是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管控,原因是施工人員是交通工程施工的重要參與者,其工作質(zhì)量決定施工操作的成效,同時(shí)影響整個(gè)交通工程安全管理的質(zhì)量。
首先,樹立施工人員的安全意識(shí),保證其施工前考慮到自身安全與施工操作直接關(guān)聯(lián),需嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程,避免因操作引發(fā)安全事故,最大限度地保證施工人員自己以及他人的安全。
其次,考察施工人員的操作技能,確保每一個(gè)施工人員能夠勝任本職工作。尤其在特種作業(yè)過程中,對(duì)人員更需要慎重考察,以保證施工過程安全進(jìn)行。
最后,為了有效避免安全事故以及人員傷害事故的發(fā)生,需引導(dǎo)施工人員加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。比如,施工前佩戴好相應(yīng)的安全設(shè)備,將安全事故的威脅降至最低。
強(qiáng)化交通工程項(xiàng)目施工過程中的施工設(shè)備安全管控工作,目的是保證施工設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定與安全。因?yàn)榻煌üこ淌┕み^程中運(yùn)用設(shè)備較多,尤其是地質(zhì)條件較為復(fù)雜的項(xiàng)目,所以對(duì)相關(guān)設(shè)備操作人員以及設(shè)備運(yùn)行管理成為安全管理的重點(diǎn)[3]。
設(shè)備管理的主要目的是保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。為此,一方面需時(shí)刻關(guān)注設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),另一方面需提升設(shè)備維保工作質(zhì)量,以保證檢修成效,盡量減少設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)突然停機(jī)的現(xiàn)象。設(shè)備值機(jī)人員需持證上崗,確保其具備符合設(shè)備操作的技能,減少設(shè)備值機(jī)中的失誤。
為了保證安全管控的效果,在交通工程項(xiàng)目施工過程中,應(yīng)根據(jù)施工地點(diǎn)的環(huán)境、天氣情況等進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整,充分發(fā)揮出安全管控的作用。同時(shí),嚴(yán)格按照交通工程安全監(jiān)管體系,結(jié)合工程特點(diǎn)以及一年各季節(jié)氣候特點(diǎn)制訂安全管理措施。在管理過程中充分考慮天氣的原因,針對(duì)各季節(jié)的特點(diǎn)合理調(diào)整,找到不同季節(jié)中的不安全因素,制訂有效的措施,確保施工操作的安全。
夏季施工時(shí),由于溫度較高,應(yīng)提前做好防暑降溫工作。冬季施工時(shí),遇到下雪天氣應(yīng)做好防滑工作。交通工程項(xiàng)目施工過程中,針對(duì)施工環(huán)境中存在的不利因素,需要進(jìn)行控制和管理,減少外界因素對(duì)施工的影響。
目前,我國(guó)交通工程施工過程中的不利因素主要為照明及噪聲問題。噪聲主要來(lái)源于施工設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,大分貝噪聲環(huán)境會(huì)對(duì)人員身體造成影響,甚至?xí)黾尤藛T誤判的概率,引發(fā)安全事故。光污染問題更加嚴(yán)重,在強(qiáng)光環(huán)境下,施工人員長(zhǎng)時(shí)間暴露在光污染環(huán)境下,會(huì)出現(xiàn)視力干擾和眩暈。同時(shí),由于光線照射對(duì)視力產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響操作的準(zhǔn)確性,因而需要引起高度重視。
在交通工程施工過程中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)不可或缺的工作。工程施工準(zhǔn)備階段,對(duì)出現(xiàn)安全事故的概率進(jìn)行評(píng)估,制訂完善的應(yīng)急方案,可以實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防,將發(fā)生安全事故的概率控制在合理范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)質(zhì)是了解和分析危險(xiǎn)因素。有效預(yù)防危險(xiǎn)因素,能夠切實(shí)保證工程的有序進(jìn)行[4-6]。
在施工開始前,工程管理人員需要向參與工程施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,以保證所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員了解工程施工隱患以及所涉及的專業(yè)知識(shí),保證工程穩(wěn)定進(jìn)行,降低安全隱患的影響。施工安全管理人員定期巡視和檢查,主要檢查安全技術(shù)措施是否符合施工方案的要求,同時(shí)檢查工作人員安全方面的知識(shí)和危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式,不符合要求不得施工。
在施工進(jìn)行中,管理人員必須按照安全方案向現(xiàn)場(chǎng)操作人員講解施工中的所有安全技術(shù)措施,保證每一個(gè)操作人員清楚自己的崗位職責(zé),熟練掌握安全的操作方法,保證施工的安全。如果出現(xiàn)安全事故,管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急方案解決,并且根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況做好安全措施,將損失降到最低。
安全技術(shù)性交底必須按照相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,安全管理重點(diǎn)是實(shí)踐,不得出現(xiàn)模糊的表達(dá)和布置,安排和布置結(jié)束后簽字確認(rèn),落實(shí)安全問題。簽字確認(rèn)完畢后管理人員檢查人員工作情況,保證施工正常進(jìn)行[7]。
交通工程的建設(shè)效果關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。交通工程安全防治和監(jiān)管體系更是發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因?yàn)榻煌柟坛晒c民眾生活關(guān)系較大,所以需要提高防范安全隱患的意識(shí)。文章闡述了交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系研究現(xiàn)狀,結(jié)合交通工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),分析了安全防治和監(jiān)管體系的構(gòu)建途徑,從而為交通工程的施工奠定了基礎(chǔ)。