金 丹

（廣西大學(xué)中國(guó)-東盟研究院，南寧 530004）

一 越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自1986年實(shí)行革新開放以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展。2017年，越南政府總理批準(zhǔn)了《越南數(shù)字化知識(shí)體系提案》，旨在普及全國(guó)數(shù)字知識(shí)，為越南數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供基礎(chǔ)。2019年，越南政府又頒布了《國(guó)家數(shù)字化提案》，并于同年5月提出國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景，將越南的數(shù)字化轉(zhuǎn)型分為三個(gè)階段，力爭(zhēng)到2030年全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化。2020年6月，越南政府批準(zhǔn)了《至2025 年和至2030年愿景國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，其雙重目標(biāo)是在發(fā)展數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的同時(shí)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字企業(yè)。阿里巴巴集團(tuán)公布的《2018全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》顯示，越南在150個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第67；另一份根據(jù)谷歌、淡馬錫及貝恩公司公布的“東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)體”最新報(bào)告顯示，2019年越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)120億美元，年均增速超過(guò)40%，與印尼一道領(lǐng)跑東南亞地區(qū)。[1]

第一，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。越南移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起步較晚，但發(fā)展速度快。據(jù)越南人民報(bào)報(bào)道，越南正式商用2G的時(shí)間比世界各國(guó)晚了約30年，3G商用時(shí)間晚了近10年，4G商用時(shí)間晚了8年。然而，2019年5月初越南開通5G網(wǎng)絡(luò)，并成為世界上最早測(cè)試成功5G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家之一。目前，越南廣泛使用的3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，2019年4G網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了所有重要城市。另一方面，越南也開始加快5G研發(fā)步伐，國(guó)家給予極大的政策和資金支持。目前三大電信公司Viettel、VNPT和Mobifone已經(jīng)在5G領(lǐng)域開始激烈競(jìng)爭(zhēng)，并于2019年在河內(nèi)、海防、峴港及胡志明市測(cè)試5G技術(shù)，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)河內(nèi)和胡志明市5G技術(shù)商業(yè)化，2021年正式面向全國(guó)啟動(dòng)5G服務(wù)。

第二，電子商務(wù)增長(zhǎng)驚人。越南國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，越南的電子商務(wù)零售額增長(zhǎng)了50%，達(dá)到120億美元。而2016年電子商務(wù)零售額僅為50億美元，增長(zhǎng)20%；2017年為62億美元，增長(zhǎng)24%；2018年為80億美元，增長(zhǎng)30%。在線購(gòu)物市場(chǎng)最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，有78%的時(shí)尚購(gòu)物者主要通過(guò)Shopee，Lazada，Tiki等應(yīng)用程序在智能手機(jī)上購(gòu)物，或者通過(guò)Facebook，Zalo等社交網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。[2]越南電子商務(wù)飛速發(fā)展吸引了眾多外國(guó)投資者。2018年3月，阿里巴巴集團(tuán)向Lazada追加了20億美元投資；2018年，電子商務(wù)平臺(tái)Sendo從日本SBI Holdings集團(tuán)籌集了5100萬(wàn)美元；2017年，中國(guó)京東集團(tuán)還向Tiki追加4400萬(wàn)美元投資，到2018年9月，Tiki已連續(xù)從越南VNG公司額外獲得1220億越南盾的投資；2018年前6個(gè)月，新加坡SEA集團(tuán)連續(xù)對(duì)Shopee增加了超過(guò)1.2萬(wàn)億越南盾的注冊(cè)資本。[3]外國(guó)資本的加入進(jìn)一步推動(dòng)了越南電子商務(wù)的發(fā)展。

第三，移動(dòng)支付高速發(fā)展。美國(guó)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的《2019年全球消費(fèi)者洞察調(diào)查》顯示，移動(dòng)支付普及率中國(guó)排名全球第一，使用率達(dá)86%，而越南移動(dòng)支付增長(zhǎng)率為全球第一，從37%增長(zhǎng)到61%，增長(zhǎng)了24個(gè)百分點(diǎn)。[3]隨著二維碼、接觸式與非接觸式等新型移動(dòng)支付方式在越南普及，手機(jī)錢包和手機(jī)銀行等移動(dòng)支付方式逐漸被越南民眾接受，加上越南政府大力推動(dòng)無(wú)現(xiàn)金支付①，越南無(wú)現(xiàn)金支付取得積極成果。越南國(guó)家銀行數(shù)據(jù)顯示，2018年，銀行間電子支付系統(tǒng)已安全處理7300億越盾，比2017年增長(zhǎng)25%；移動(dòng)支付同比增長(zhǎng)169.5%，移動(dòng)應(yīng)用和電子錢包交易分別增長(zhǎng)了126%和161%。2019年，銀行卡交易量增長(zhǎng)19%；互聯(lián)網(wǎng)支付增長(zhǎng)66%。[4]

第四，電子政務(wù)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。一方面，從中央到地方成立了貫穿性指導(dǎo)系統(tǒng)。2019年3月，越南政府頒布了《2019——2020年電子政務(wù)發(fā)展及2025年重要任務(wù)和措施》（17號(hào)決議），并指派以政府總理阮春福為主席的電子政務(wù)國(guó)家委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展，各個(gè)部委和省市也都成立了建設(shè)電子政務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，中央與地方統(tǒng)一和配套開展電子政務(wù)建設(shè)工作。另一方面，投入應(yīng)用所需的軟件。2019年，越南國(guó)家文本聯(lián)通門戶網(wǎng)站、越南政府會(huì)議服務(wù)與公務(wù)處理信息系統(tǒng)（e-cabinet）和越南國(guó)家公共服務(wù)門戶網(wǎng)站投入運(yùn)行。這為電子政務(wù)良好運(yùn)行、電子公共行政邁向無(wú)紙、現(xiàn)代、專業(yè)和透明化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。截止2020年2月25日，越南國(guó)家公共服務(wù)門戶網(wǎng)站注冊(cè)用戶累計(jì)超過(guò)65900個(gè)，訪問(wèn)量超過(guò)1700萬(wàn)人次；超過(guò)1300份電子文件通過(guò)國(guó)家電子文件文書交換平臺(tái)進(jìn)行發(fā)送和接收，該平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)第10個(gè)月發(fā)送和接收文件數(shù)量較第一個(gè)月翻了一番。[5]

二 越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為越南疫情期間救治防護(hù)、工作學(xué)習(xí)提供了極大便利，有效解決了疫情危機(jī)中的很多社會(huì)難題。但越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨電商法規(guī)滯后、電子政務(wù)發(fā)展不充分、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件頻發(fā)、電商物流系統(tǒng)效率低下、數(shù)字人力資源匱乏等挑戰(zhàn)。

（一）電子商務(wù)法規(guī)滯后

雖電子商務(wù)活動(dòng)在新冠肺炎疫情期間頗受歡迎，但該經(jīng)營(yíng)形式在具體實(shí)踐過(guò)程中仍存在諸多有待管控問(wèn)題，如假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及電子支付安全等。越南電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月16日，越南約有1.145萬(wàn)個(gè)店鋪和2.64萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品涉嫌違規(guī)，被電子商務(wù)平臺(tái)處理和刪除的違規(guī)店鋪和產(chǎn)品大多數(shù)是與防疫工作有關(guān)的產(chǎn)品。[6]越南競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)部司長(zhǎng)介紹，在該部每天收到的消費(fèi)者投訴事件中，約50%與電子商務(wù)交易與假冒劣質(zhì)商品有關(guān)，典型的違規(guī)行為包括：收到的貨物質(zhì)量與廣告不符、相關(guān)企業(yè)未履行保修義務(wù)、無(wú)發(fā)票等。[7]值得關(guān)注的是，目前越南電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)違法行為越來(lái)越隱蔽，手段越來(lái)越狡猾。多個(gè)企業(yè)沒有倉(cāng)庫(kù)商店，僅接受在線訂單，然后再通過(guò)其他企業(yè)訂貨，做中間人以爭(zhēng)取利潤(rùn)。盡管越南政府已經(jīng)頒布了《電子商務(wù)交易法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《越南國(guó)家銀行法》等多項(xiàng)法律文件來(lái)規(guī)范電子商務(wù)行為，但由于法律文件嚴(yán)重滯后于科技發(fā)展，加之處罰力度不夠，故而難以有效遏制電商違法行為。

（二）電子政務(wù)發(fā)展不充分

盡管越南自2000年就開始將信息技術(shù)應(yīng)用在電子政務(wù)建設(shè)上，并取得一定成果，但與世界和東盟平均水平相比，越南的排名仍然靠后。據(jù)《2018年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，越南電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)在193個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第88位，在東盟10個(gè)國(guó)家中排名第6位，落后于新加坡、馬來(lái)西亞、文萊、泰國(guó)、菲律賓。[8]越南電子政務(wù)存在問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一方面，電子政務(wù)應(yīng)用不足，許多部門仍然依靠大量手工和文書工作，效率低下，也沒有最大限度地利用私營(yíng)企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)，缺乏符合信息技術(shù)項(xiàng)目特點(diǎn)的金融和投資機(jī)制。此外，許多機(jī)構(gòu)或部門尚未制定啟動(dòng)在線服務(wù)路線圖，明確各階段發(fā)展任務(wù)，中央政府層面尚無(wú)同步法律框架來(lái)明確電子政務(wù)發(fā)展、行政交易和財(cái)務(wù)結(jié)算要求。另一方面，由于電子政務(wù)沒有優(yōu)質(zhì)的軟件設(shè)計(jì)和安全信息保障，導(dǎo)致有關(guān)服務(wù)器版本、互聯(lián)網(wǎng)地址、電子郵件地址等信息易遭黑客攻擊而泄露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年越南國(guó)家機(jī)關(guān)148個(gè)網(wǎng)站共發(fā)現(xiàn)了2647個(gè)安全漏洞，每天針對(duì)國(guó)家事業(yè)單位網(wǎng)站的黑客攻擊約26次。[9]

（三）網(wǎng)絡(luò)信息安全事件頻發(fā)

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的《2018年全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)》（GCI）調(diào)查報(bào)告顯示，越南網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)在175個(gè)國(guó)家及地區(qū)中排名第50位，在亞太地區(qū)中排名第11位，在東南亞地區(qū)中排名第5位，次于新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)及印尼。[10]2019年2月英國(guó)科技研究公司Comparitech發(fā)布的《2018年全球安全網(wǎng)絡(luò)排行榜單》中，越南網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)卻在60個(gè)國(guó)家中排名第58位（具體見表1），屬于世界網(wǎng)絡(luò)安全性最差的三個(gè)國(guó)家之一。根據(jù)越南信息和通信部國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心的統(tǒng)計(jì)，2018年越南網(wǎng)絡(luò)攻擊案共發(fā)生10220起，其中釣魚式攻擊5932起，置換網(wǎng)頁(yè)攻擊3198起，惡意軟件攻擊1090起。[11]2019年越南信息安全部歸納了越南網(wǎng)絡(luò)安全的四種主要趨勢(shì)：一種是針對(duì)電子商務(wù)、金融和銀行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，其目標(biāo)是盜竊個(gè)人信息；第二種是針對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊以竊取信息；第三種是偽造機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，在網(wǎng)絡(luò)空間上涂抹和傳播惡意信息；第四種是網(wǎng)絡(luò)攻擊致使人工智能惡意代碼受到感染。

表1 2018年?yáng)|南亞主要國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合風(fēng)險(xiǎn)排名

（四）電商物流系統(tǒng)效率低下

在世行公布的《2018年世界物流績(jī)效指數(shù)》（LPI）排行榜上，越南在接受調(diào)查的160個(gè)國(guó)家中排名第39位，與2016年的第64位相比上升了25位，列入東南亞地區(qū)三強(qiáng)名單（具體見表2）。[12]但由于越南基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因致使物流業(yè)發(fā)展受限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從產(chǎn)品下單到送達(dá)收件人查收的平均時(shí)間為5～6天，被認(rèn)為是東南亞第二慢的速度，約有34.1%的越南消費(fèi)者對(duì)電商物流服務(wù)不滿意。[13]除基礎(chǔ)設(shè)施外，越南物流業(yè)還面臨以下問(wèn)題：一是物流人力資源不足且質(zhì)量較低，高水平物流管理人才缺口大（約達(dá)200萬(wàn)人）；二是通過(guò)手工辦理海關(guān)手續(xù)和貨物檢查效率低下；三是連接港口和工業(yè)中心的高速公路非常擁堵；四是物流中心和倉(cāng)儲(chǔ)單位離港口和工業(yè)中心太遠(yuǎn)等。此外，盡管越南全國(guó)共有3000家物流服務(wù)企業(yè)（其中越南本土企業(yè)占89%，合資企業(yè)占10%，外資企業(yè)占1%），但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模比較?。?0%的物流企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模低于50萬(wàn)美元），資歷、經(jīng)驗(yàn)及管理能力薄弱，導(dǎo)致物流費(fèi)用占產(chǎn)品成本的17%～20%，遠(yuǎn)高于世界平均水平，嚴(yán)重影響了越南國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)的發(fā)展。[14]

表2 2018年?yáng)|南亞主要國(guó)家物流績(jī)效指數(shù)排名

（五）數(shù)字人力資源匱乏

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中人才因素是關(guān)鍵。但目前越南能掌握人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)的人力資源十分缺乏。越南人力資源網(wǎng)站TopDev最近一份報(bào)告顯示，目前越南信息科技部門普遍面臨人才短缺問(wèn)題，許多本地公司很難找到合適的人才，數(shù)字工程師缺口從2018年的32萬(wàn)名增加到2019年的35萬(wàn)名，并將于2020年增加到40萬(wàn)名。而專業(yè)人才缺口也從2018年的7.5萬(wàn)名擴(kuò)大到2019年的9萬(wàn)名，預(yù)計(jì)到2020年缺口將擴(kuò)大到10萬(wàn)名。即便信息科技公司每年為人工智能工程師和信息科技從業(yè)人員分別提供年薪2.2萬(wàn)美元和1.8萬(wàn)美元的高薪資，但人才缺乏仍使這些公司難以招募到足夠的員工。[15]越南胡志明市計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)菲英俊（Phi Anh Tuan）表示，雖然越南全國(guó)共有235所大學(xué)，其中包括153所信息科技培訓(xùn)學(xué)院，年畢業(yè)5萬(wàn)名信息科技畢業(yè)生，但由于越南國(guó)內(nèi)信息技術(shù)課程未能滿足培養(yǎng)高階工程師的需求，過(guò)于偏重傳授理論知識(shí)而不重視實(shí)踐技能培養(yǎng)，因此畢業(yè)生中僅有27%的人員能滿足信息科技企業(yè)要求，其余約70%的人則需要再接受至少3個(gè)月的培訓(xùn)。[16]可見，培訓(xùn)高素質(zhì)信息科技人才已經(jīng)成為越南教育部門和信息科技企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

三 促進(jìn)越南數(shù)字轉(zhuǎn)型的政策建議

為了加快越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型的速度，越南政府、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)合作，采取多舉措促進(jìn)電子支付發(fā)展、提升物流服務(wù)效率、大力發(fā)展電子政務(wù)、采取有效信息安全解決方案，培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字人力資源等，消除越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的障礙。

（一）促進(jìn)電子支付發(fā)展

為了改變?cè)侥舷M(fèi)者現(xiàn)金支付習(xí)慣，促進(jìn)電子支付發(fā)展，越南亟待營(yíng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)體中電子支付的生態(tài)環(huán)境。銀行、金融科技企業(yè)、投資基金等各無(wú)現(xiàn)金生態(tài)系統(tǒng)的主體應(yīng)積極推出促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的新產(chǎn)品和銀行應(yīng)用。政府應(yīng)盡快頒布管控金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融點(diǎn)對(duì)點(diǎn)借貸平臺(tái)等的法律文件，為無(wú)現(xiàn)金支付和在線貸款發(fā)展提供便利。國(guó)家銀行應(yīng)該集中完善關(guān)于無(wú)現(xiàn)金支付的法律規(guī)定并及時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)金融技術(shù)發(fā)展的文件，繼續(xù)研究制定服務(wù)數(shù)字支付的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)在智能手機(jī)上開展線上金融服務(wù)，提高顧客消費(fèi)愉悅的體驗(yàn)。銀行也應(yīng)該做好移動(dòng)支付系統(tǒng)的監(jiān)督管理工作，確保電子支付安全。此外，由于越南國(guó)內(nèi)專門從事支付行業(yè)服務(wù)的高科技企業(yè)都是新近成立，最早成立的也只有5年經(jīng)驗(yàn)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常有限。因此，國(guó)家銀行應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策以吸引國(guó)際資本對(duì)越南支付領(lǐng)域及整個(gè)金融科技產(chǎn)業(yè)投資，從而帶動(dòng)越南電子支付發(fā)展。

（二）提升物流服務(wù)效率

第一，越南各部委機(jī)構(gòu)及地方政府應(yīng)加大落實(shí)國(guó)家政府《關(guān)于批準(zhǔn)至2025年提升競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展物流服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（第200/Q?-TTg號(hào)決議）《關(guān)于提升物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)》（第163/2017/N?-CP決議）。第二，各地方政府應(yīng)加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，構(gòu)建更先進(jìn)、更安全、更國(guó)際化的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)港口與物流服務(wù)中心的互聯(lián)互通。物流服務(wù)領(lǐng)域投資商則應(yīng)加強(qiáng)與物流服務(wù)培訓(xùn)中心合作，讓他們向企業(yè)提供軟件管理及物流人才。第三，應(yīng)該進(jìn)一步整合物流服務(wù)鏈條，包括清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、搬運(yùn)和標(biāo)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，以便大型企業(yè)可以將不同的服務(wù)組合起來(lái)，向制造商及電商提供一站式服務(wù)。第四，引進(jìn)外國(guó)物流公司。由于越南本土物流企業(yè)多數(shù)是能力有限、運(yùn)輸方式簡(jiǎn)單的小公司，競(jìng)爭(zhēng)力有限，而外國(guó)公司在綜合服務(wù)和用戶體驗(yàn)方面處于領(lǐng)先地位，因此應(yīng)該將外國(guó)公司培養(yǎng)成越南物流行業(yè)領(lǐng)頭羊。[17]

（三）大力發(fā)展電子政務(wù)

第一，越南信息通信部需要盡快制定《2021～2025年階段越南電子政務(wù)戰(zhàn)略和2030年愿景》。越南各部委、地方最高領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接指導(dǎo)，優(yōu)先調(diào)集資源開展電子政務(wù)建設(shè)，制定確保技術(shù)設(shè)施升級(jí)改造及完善文件管理與調(diào)控軟件，根據(jù)電子文件流程、方式及法律價(jià)值集成數(shù)字簽名服務(wù)方案。第二，加快建設(shè)和完善部級(jí)、省級(jí)公共服務(wù)門戶網(wǎng)站、電子一站式信息系統(tǒng)，將之與國(guó)家公共服務(wù)門戶網(wǎng)站相結(jié)合；完善電子政務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是人口，土地等國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)和信息在各級(jí)政府之間得到平滑處理。第三，越南信息與傳媒部應(yīng)力爭(zhēng)研究成立有關(guān)電子政務(wù)國(guó)家監(jiān)控中心，以便對(duì)電子政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察等，使所有公民和企業(yè)可通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用程序查看所有電子政務(wù)服務(wù)。第四，國(guó)家通訊傳媒部要向領(lǐng)先科技企業(yè)交付具體任務(wù)，開發(fā)安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)，以增強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目，智慧城市和國(guó)家重要信息系統(tǒng)的安全性。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部尤其是文書檔案干部提供培訓(xùn)，使之擁有足夠能力滿足工作中的新要求。

（四）采取有效信息安全解決方案

網(wǎng)絡(luò)信息安全是越南能否成功實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本條件和至關(guān)重要因素，它是政府、企業(yè)和民眾安全使用數(shù)字技術(shù)的前提。因此，一是對(duì)于國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該制定國(guó)家數(shù)字安全戰(zhàn)略和法律規(guī)范，鼓勵(lì)和支持信息安全類產(chǎn)品和服務(wù)；加大教育投資培訓(xùn)人力資源以發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)；注意宣傳以提高民眾對(duì)物聯(lián)網(wǎng)信息安全的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)制造商和開發(fā)商，在制造物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備時(shí)必須嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；強(qiáng)制用戶更改默認(rèn)密碼；自動(dòng)執(zhí)行軟件安全包更新而無(wú)需用戶手動(dòng)執(zhí)行；將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的信息安全視為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是對(duì)于電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)該監(jiān)督和防止服務(wù)器控制物聯(lián)網(wǎng)惡意代碼；支持客戶掃描和刪除物聯(lián)網(wǎng)惡意軟件；連接網(wǎng)絡(luò)前須驗(yàn)證物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；四是對(duì)于提供信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)該積極研究開發(fā)和提供用于物聯(lián)網(wǎng)信息安全的產(chǎn)品和服務(wù)；與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造商或互聯(lián)網(wǎng)提供商合作，為信息安全產(chǎn)品和服務(wù)部署解決方案；五是對(duì)于用戶或組織，應(yīng)該從信譽(yù)良好的制造商處購(gòu)買物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及產(chǎn)品；注意更改密碼并將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備放置在隔離病毒的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中；設(shè)置物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的更新過(guò)程或根據(jù)需要自行更換。[18]

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字人才

越南要想成功地向數(shù)字化轉(zhuǎn)型就必須對(duì)國(guó)內(nèi)信息科技培訓(xùn)學(xué)院的教育模式、教育課程及教育內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。越南總理阮春福曾公開表示，政府將加大對(duì)科技創(chuàng)新投資，力爭(zhēng)在2020年前培養(yǎng)100萬(wàn)越南數(shù)字科技人才。因此，一方面，各信息科技學(xué)院要充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)本地?cái)?shù)字化人才的重要性，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等領(lǐng)域開展廣泛而多樣的人才培養(yǎng)模式。增開人工智能等數(shù)字化相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)課程，課程設(shè)置應(yīng)該更豐富、更靈活、更具體，而且確保能為學(xué)生傳授數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識(shí)，方便他們掌握先進(jìn)科技，更好地滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)要求。此外，信息科技培訓(xùn)院校也須經(jīng)常與企業(yè)加強(qiáng)教學(xué)科研、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求等方面的協(xié)作配合，以增加人才培養(yǎng)的市場(chǎng)適應(yīng)性。另一方面，積極推動(dòng)各跨國(guó)公司在越南開展本地化數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃。比如東南亞最大的交通網(wǎng)絡(luò)公司Grab計(jì)劃在越南投資5億以推動(dòng)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中重點(diǎn)投資培養(yǎng)越南本地人才，并將在胡志明構(gòu)建起“智慧城市”。又如中資企業(yè)華為早在2014年就確立了“人才培養(yǎng)”長(zhǎng)期投資計(jì)劃，并于2015年同越南信息協(xié)會(huì)正式啟動(dòng)“未來(lái)種子”項(xiàng)目，每年選拔越南優(yōu)秀大學(xué)生，提供全額獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華學(xué)習(xí)信息通信技術(shù)，為越南信息通信技術(shù)提供了許多優(yōu)秀的青年人才。

注釋：

①越南政府2016—2020年階段無(wú)現(xiàn)金支付發(fā)展提案目標(biāo)是：到2020年底現(xiàn)金支付占比低于10%，到2025年底僅占8%，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，越南政府出臺(tái)了很多鼓勵(lì)移動(dòng)支付的政策。