羅 靖，武 衛(wèi)，馬艷麗，李 鑫

（1.云南省科學技術情報研究院，云南 昆明650051；2.云南省政務服務中心，云南 昆明650118）

0 引言

平臺經(jīng)濟是利用互聯(lián)網(wǎng)技術條件構成的多維經(jīng)濟形態(tài)和商業(yè)模式，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的一種新范式和主要體現(xiàn)形式，是數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展的重要標志，它們在提高市場資源配置效率、增強影響力和話語權、擴大服務半徑等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。當前，國際知名互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛布局平臺經(jīng)濟。亞馬遜、微軟公司依托大數(shù)據(jù)、云計算服務，構建商業(yè)軟件B2B平臺，獲得了豐厚回報。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)騰訊以QQ和微信平臺為基礎，依托云計算、AI及大數(shù)據(jù)分析，推動消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級。目前，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域異軍突起的阿里云市場份額已位居全球云數(shù)據(jù)庫市場第三，僅次于亞馬遜和微軟。其飛龍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構建了工業(yè)生產(chǎn)領域中供應鏈、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務全鏈條，實現(xiàn)了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，百度、華為等也紛紛構建了基于自身生態(tài)的云服務平臺。

近年來，國家相繼出臺《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》等政策，加速了互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深入融合，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟模式日益成熟，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展新動能。目前，搶抓平臺經(jīng)濟發(fā)展機遇正成為各地加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的共同選擇。我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時期，云南作為欠發(fā)達地區(qū)，抓住“機會窗口”發(fā)展平臺經(jīng)濟對于找準云南深度融入新發(fā)展格局的發(fā)力點和突破口，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有放大、疊加、倍增作用，是云南實現(xiàn)“換道超車”的必由之路，推動全省“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，將云南建設成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接點和重要支撐點具有重要作用。

1 云南平臺經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策措施及相關機制模式情況

2017年，云南省印發(fā)《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出依托“云上云”行動計劃，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，優(yōu)化信息基礎設施，加快云服務、云應用創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互動發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能?！对颇鲜」I(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》提出要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”為方向，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。2020年《云南省產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案》提出積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，到2022年，初步形成我省產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新體系。《云南省“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。

1.2 企業(yè)發(fā)展情況

近年來，云南省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和實體經(jīng)濟深度融合，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術不斷涌現(xiàn)。2019年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、云南省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合開展了云南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)10強和成長型企業(yè)的評價。云南騰云信息產(chǎn)業(yè)有限公司、中國電信股份有限公司云南百事通信息分公司、中國移動通信集團云南有限公司互聯(lián)網(wǎng)分公司、云南云才人力資源咨詢有限公司、云南泛亞電子商務有限公司（昆鋼控股）、云南九機電子產(chǎn)品有限公司、云南藍隊云計算有限公司、云南能投信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、昆明信息港傳媒有限責任公司、云南天成科技有限公司等10強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及云南天行健營銷服務股份有限公司、玉溪融建信息技術有限公司、昆明市網(wǎng)翼通科技有限公司等3家互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)相繼出爐。

1.3 網(wǎng)絡市場發(fā)展情況

近年來，云南省網(wǎng)絡市場主體持續(xù)增長，網(wǎng)絡交易規(guī)模不斷擴大，電子商務應用企業(yè)不斷增加，農(nóng)村電子商務快速興起，電子商務多元化發(fā)展態(tài)勢明顯，網(wǎng)絡市場發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)《云南省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作2018年度報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年全省網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)779.41億元，同比增長44.73%。云南省ICP備案主體50 151個，網(wǎng)站數(shù)量64 300個。納入“云南省網(wǎng)絡交易監(jiān)管系統(tǒng)”的網(wǎng)絡市場主體27 330戶，比上年增加3043戶，增長12.5%，網(wǎng)絡市場主體開辦的網(wǎng)站、網(wǎng)店40 532個，比上年增加5804個，增長16.7%。全省共有自建網(wǎng)站28 411個，電子商務平臺32個，在國內(nèi)主要電商平臺內(nèi)經(jīng)營者171 206個，自然人未登記注冊開辦的網(wǎng)店166 862個。《云南省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，云南省全年互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品零售額69.56億元，比上年增長99.6%。

從類型分布看，全省網(wǎng)絡市場主體中私營企業(yè)19 610戶，占71.8%；外資企業(yè)403戶，占1.4%；內(nèi)資企業(yè)2 863戶，占10.5%；農(nóng)民專業(yè)合作社279戶，占1%；個體工商戶4 169戶，占15.3%；其他6戶。從產(chǎn)業(yè)分布看，網(wǎng)絡市場主體第三產(chǎn)業(yè)居多。其中，第一產(chǎn)業(yè)1 409戶，占5.1%；第二產(chǎn)業(yè)4 176戶，占15.3%；第三產(chǎn)業(yè)21 745戶，占79.6%。從區(qū)域分布看，全省網(wǎng)絡市場主體區(qū)域分布極不均衡，省會城市昆明（包括省局注冊主體）有17 940戶，占全省66%。從主體分布看，網(wǎng)絡經(jīng)濟主體的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高。昆明、曲靖、玉溪網(wǎng)絡市場主體的數(shù)量與其在省內(nèi)的經(jīng)濟總量基本吻合；其次是旅游業(yè)較發(fā)達的麗江、大理、版納等州市網(wǎng)絡市場主體占比相對較大。

1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.4.1 互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游

云南立足地域優(yōu)勢，運用云計算、區(qū)塊鏈等技術，推動文化旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域合作，加快跨境旅游帶發(fā)展，全方位推動全省旅游產(chǎn)品復合型升級，加快構建主客共享、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的旅游服務體系。從2017年正式施行《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，到2018年第一個智慧旅游產(chǎn)品的問世，云南省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”已經(jīng)邁出關鍵性的一步。

1.4.2 互聯(lián)網(wǎng)+生命健康

云南依托生物資源、中藥資源及品牌優(yōu)勢，促進醫(yī)療健康與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，發(fā)展智慧醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療服務新領域，推進可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應用服務，發(fā)展健康管理組織，充分運用新技術促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構合作，滿足市場多層次、個性化、精準化、多元化的醫(yī)療健康需求。2017年云南“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”的第一款智慧產(chǎn)品“云南中醫(yī)”問世，邁進全國前列。云南以“互聯(lián)網(wǎng)+”新科技為抓手，促進生態(tài)與養(yǎng)生融合，結合地域優(yōu)勢建設滇中養(yǎng)生旅游先行區(qū)、滇西北文化養(yǎng)生旅游帶、滇西溫泉養(yǎng)生旅游帶、滇西南生態(tài)養(yǎng)生旅游帶，打造具有國際競爭力的文化養(yǎng)生旅游目的地。2019年建成的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”平臺實現(xiàn)了面向社會公眾的養(yǎng)老服務信息化管理。

1.4.3 互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)

近年來，云南加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，構建“大產(chǎn)業(yè)+新主體”“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，以科技助力云南特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2015出臺的《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，促進了我省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，并形成了15個智慧應用系統(tǒng)，擁有巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

2 云南平臺經(jīng)濟發(fā)展取得的成效及存在的問題

2.1 取得的成效

2.1.1 網(wǎng)絡交易規(guī)模持續(xù)增長

2018年，云南網(wǎng)絡銷售金額達779.41億元，同比增長44.73%，高出全國21.78%。其中，實物型網(wǎng)絡銷售金額達487.30億元，在全國排名第20位，同比增長41.91%；服務型網(wǎng)絡銷售金額達292.11億元，在全國排名第18位，同比增長49.69%。

2.1.2 平臺應用企業(yè)持續(xù)增加

傳統(tǒng)或新興企業(yè)紛紛自建網(wǎng)站或利用第三方交易平臺涉足電子商務，涌現(xiàn)出一批市場競爭力強、成長性好的本土電子商務企業(yè)和知名網(wǎng)店。大益茶葉連續(xù)四年占據(jù)天貓雙11茶行業(yè)銷售榜首，昆明貝泰妮集團的薇諾娜化妝品天貓旗艦店躋身天貓美妝TOP9榜單。

2.1.3 農(nóng)村電子商務快速興起

近年來，云南省深入實施電子商務和電商扶貧工程，電商產(chǎn)業(yè)逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。阿里巴巴集團在云南省布局建設縣級農(nóng)村淘寶服務中心34個，村級服務站1 490個，覆蓋近3 000個行政村，實現(xiàn)了農(nóng)特產(chǎn)品上線交易，“淘寶特色中國”在云南開設地方館13個，位居西部第一；蘇寧集團在云南省開設直營店60家，在騰沖、姚安、牟定設立了中華特色館網(wǎng)上交易平臺；京東集團在云南省9個州市設立農(nóng)特產(chǎn)館、縣級農(nóng)村電商服務中心53個、京東幫服務店84家，覆蓋行政村4 250個。

2.1.4 平臺經(jīng)濟多元化發(fā)展態(tài)勢明顯

云南省網(wǎng)絡經(jīng)營主體主要為小微企業(yè)、個體工商戶、供銷社、商場超市、經(jīng)營性公司等傳統(tǒng)企業(yè)。交易內(nèi)容主要有實物商品、服務交易。經(jīng)營平臺主要有省內(nèi)外電子商務平臺及依托微信、微博、新媒體等社交平臺。運作模式主要有網(wǎng)上開店、網(wǎng)上銷售、線上體驗、線下購物等。經(jīng)營類型主要分為自建網(wǎng)站開展經(jīng)營，依靠淘寶、京東、天貓、飛豬等省外電子商務平臺開網(wǎng)店經(jīng)營及與省內(nèi)外電子商務平臺合作轉(zhuǎn)型為電商企業(yè)，如我省很多景區(qū)、餐飲、土特產(chǎn)行業(yè)主體正逐步加強與美團、攜程、騰訊等平臺合作，為其提供產(chǎn)品或服務，而不是直接負責經(jīng)營；省內(nèi)少部分商場超市等傳統(tǒng)經(jīng)營主體正通過與阿里、京東等省外電子商務平臺合作，實現(xiàn)線上引流、線下消費、第三方快遞送貨模式。

2.1.5 平臺經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

云南省“云花”“云茶”“云果”“云藥”等特色產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，物質(zhì)資源、自然資源和文化資源豐富，都需要通過電子商務平臺推向全國、推向世界。隨著全省網(wǎng)民數(shù)量不斷增多、互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高、上網(wǎng)網(wǎng)速不斷加快和物流基礎設施不斷完善，發(fā)展電子商務具備較好基礎，但我省電子商務主體數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱等問題依然存在，缺乏在國內(nèi)外有較大影響的電子商務交易平臺和龍頭企業(yè)，潛力亟待釋放。

2.2 存在的問題

《2020年中國數(shù)字經(jīng)濟報告》數(shù)據(jù)顯示，云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為22.0，與全國平均值為（32.0），與四川（40.6）、貴州（27.4）、廣西（27.1）仍存在較大差距；在數(shù)字經(jīng)濟融合指數(shù)方面，廣東、上海、浙江、北京、江蘇、山東位居第一梯隊。云南融合指數(shù)明顯落后，指數(shù)得分低于26分，位于第四梯隊，平臺經(jīng)濟發(fā)展仍有較大提升空間。

2.2.1 平臺企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小

與北上廣深等平臺經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比，云南平臺企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用有限。全省平臺型企業(yè)在總體規(guī)模、資金總量、社會影響力，依然處于行業(yè)內(nèi)相對弱小的位置。

2.2.2 平臺企業(yè)所屬行業(yè)領域單一

云南省平臺經(jīng)濟行業(yè)領域較少涉足新興產(chǎn)業(yè)，主要集中在大宗商品、網(wǎng)絡零售平臺以及新興的跨境電商等方面，綜合性及整合力有限，市場增長空間有限。如省建投“云上營家”、昆明國際花卉拍賣交易中心等發(fā)展勢頭較好的平臺也仍然受到行業(yè)領域單一、平臺發(fā)展規(guī)模小、影響力有限等因素的制約。

2.2.3 平臺經(jīng)濟缺乏復合型高端人才

平臺經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟形態(tài)和行業(yè)模式，其發(fā)展需要一大批融知識、技術、管理、資本與創(chuàng)業(yè)精神于一體的人才支撐和智力支持。當前，全省具有敏銳眼光、能夠發(fā)現(xiàn)細分市場的企業(yè)家人才，以及經(jīng)營平臺型企業(yè)所需的高級管理人才、研發(fā)人才和高層次專業(yè)技術人才極度缺乏，致使具有新理念、新模式的平臺發(fā)展壯大受到了一定制約。

2.2.4 政府扶持政策落地力度不夠

各級政府對平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級中的重要性認識不夠，思想不夠解放。在市級層面上針對平臺企業(yè)的配套政策體系不足，缺少專門針對平臺經(jīng)濟特性的差異化政策措施。此外，社會各界對平臺企業(yè)認知程度不高，公共基礎服務設施支撐不夠及投融資渠道不暢等問題突出。

3 加快發(fā)展云南平臺經(jīng)濟的對策建議

3.1 強化頂層設計，加強統(tǒng)計研究

各地要提高對平臺經(jīng)濟發(fā)展和演變規(guī)律的認識，結合云南平臺經(jīng)濟發(fā)展實際，盡快研究制定全省平臺經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃及實施方案，確立統(tǒng)一明確的發(fā)展目標方向、發(fā)展思路及發(fā)展重點。加強對平臺經(jīng)濟的頂層統(tǒng)計指標體系設計, 加強平臺經(jīng)濟統(tǒng)計培訓工作，建立平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布機制，探索構建由統(tǒng)計、商務及市場監(jiān)管等多部門協(xié)同的良性合作機制。

3.2 加大政策扶持力度，加速平臺企業(yè)成長

進一步降低市場準入門檻，營造平臺經(jīng)濟發(fā)展的寬松市場準入環(huán)境。結合我省平臺經(jīng)濟發(fā)展層次及水平，制定扶持平臺型企業(yè)發(fā)展的專項政策，推進平臺經(jīng)濟相關市場主體登記注冊便利化。在財政稅收、土地利用、投融資渠道、人力資源等方面要給予重點支持。對于具有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_型企業(yè)項目，各級政府要及時給予減免企業(yè)所得稅等優(yōu)惠措施。減輕平臺企業(yè)的運營成本，降低網(wǎng)絡接入、服務器租用托管、數(shù)據(jù)中心運營維護等方面的收費標準。

3.3 構建多元化投融資機制，解決企業(yè)平臺融資難問題

圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融服務需求及平臺經(jīng)濟企業(yè)特點，提供金融產(chǎn)品展示、融資咨詢服務、金融政策匯聚等服務。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術積極創(chuàng)新金融服務方式，提供多樣化、個性化的金融產(chǎn)品。完善平臺型企業(yè)授信準入制度，鼓勵授信銀行和擔保機構為平臺型企業(yè)開展專利技術等無形資產(chǎn)抵押、銷售賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、不動產(chǎn)抵押等多種方式進行融資。發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，培育融資租賃、供應鏈金融，引導金融更好地服務平臺型企業(yè)。探索設立平臺經(jīng)濟專項發(fā)展基金，帶動社會資本參與培育發(fā)展平臺經(jīng)濟。

3.4 培育平臺化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

提升現(xiàn)有平臺發(fā)展能級和水平，培養(yǎng)壯大重點平臺企業(yè)，重點推動建投、交投、能投、斗南花卉等企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易平臺發(fā)展成為具有集成服務能力的平臺，加快實現(xiàn)平臺化轉(zhuǎn)型。結合重點區(qū)域和重點領域?qū)I(yè)平臺建設，發(fā)揮政策的引導激勵作用，打造具有較強研發(fā)設計、融資擔保、人才培訓、物流倉儲、孵化培育等公共服務功能的平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。通過資源整合、項目優(yōu)化和功能拓展，將有條件電子商務產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等改造提升為區(qū)域性平臺經(jīng)濟基地。加強同南亞東南亞國家及國內(nèi)平臺企業(yè)知名企業(yè)對接，全力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、旗艦型平臺企業(yè)和基地型項目，推動平臺經(jīng)濟在有條件地區(qū)率先突破。加快重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展，爭取高端關鍵環(huán)節(jié)配套本地化。緊盯世界一流“三張牌”、高新技術產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，引領企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.5 加強高端人才團隊培引，深化校企產(chǎn)學研合作

立足平臺經(jīng)濟發(fā)展方向及人才需求，強化平臺經(jīng)濟人才支撐和智力支撐。加強高端專業(yè)人才培引工作，鼓勵駐滇高校與國內(nèi)平臺企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才及平臺經(jīng)濟應用型人才，開展深度產(chǎn)學研合作。制定專業(yè)人才引進政策，支持平臺企業(yè)引進國內(nèi)外高層次、應用型、復合型人才及團隊，集聚高端優(yōu)質(zhì)人才資源。