孔琪穎

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在搶占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中作用的日益凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)上升為關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)系國(guó)家安全的重要內(nèi)容。專利權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分，也是保護(hù)科技創(chuàng)新的主要方式之一。專利代理提供的是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)的服務(wù)，處于“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”服務(wù)鏈條的最前端。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)代理率已達(dá)到84.5%①國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階[EB/OL]. （2020-12-23） [2020-12-25]. https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/12/23/art_53_155790.html.，90.5%的專利權(quán)人購(gòu)買過專利代理服務(wù)②國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司. 2019 年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告[EB/OL]. [2020-12-25]. https://www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp?i_ID=40213&colID=88.，專利代理服務(wù)已經(jīng)成為絕大部分專利申請(qǐng)的“標(biāo)配”。

為了提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)（含專利代理）的發(fā)展水平，各級(jí)政府部門、研究學(xué)者、服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展了大量研究，劉菊芳③劉菊芳. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)思考[J]. 科技與法律, 2015, （4）: 674-694.、吳桐④吳桐, 劉菊芳, 馬斌, 等. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 中國(guó)發(fā)明與專利, 2012, （6）: 63-67.等全面梳理全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀并提出思路建議；唐大立⑤唐大立, 胡明悅. 專利代理行業(yè)的行政監(jiān)管與行業(yè)自律問題研究[J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 2013, （10）: 90-96.、孫愛萍⑥孫愛萍. 專利代理行業(yè)的行政監(jiān)管與行業(yè)自律問題分析[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè), 2014, （9）: 9-10.、張維⑦張維. 專利代理監(jiān)管風(fēng)暴正勁[J]. 法人, 2019, （05）: 46-49.等從行政監(jiān)管和行業(yè)自律角度提出改進(jìn)建議；李麗婷⑧李麗婷, 余興增. 廈門市專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析研究[J].廈門科技, 2016, （3）: 22-28.、李雪慧⑨李雪慧, 劉洪智, 包正云, 等. 青海省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育對(duì)策[J]. 河南科技, 2020, （3）: 37-38.、孫慧⑩孫慧, 李安麗, 葛川, 等. 山西省專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究[J]. 圖書情報(bào)導(dǎo)刊, 2020, 5（3）: 38-43.、李為[11]李為, 羅永城, 梁劍, 等. 廣西專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展, 2013, （13）: 19-21.等研究區(qū)域代理行業(yè)發(fā)展情況并提出對(duì)策和措施；樓高潮等[12]樓高潮, 樓然, 劉興民. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)舉措和超越發(fā)展[C]. 中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì). 發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè), 支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)-2012年中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)年會(huì)第三屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇論文選編（第一部分）. 2011.76-85.以代理行業(yè)從業(yè)人員視角從服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)兩方面提出健康持續(xù)和諧發(fā)展的建議。近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也出臺(tái)一系列政策措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展：2012年，與發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》；2018年完成《專利代理?xiàng)l例》的修訂；2019年，啟動(dòng)為期兩年的專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，并修訂《專利代理管理辦法》；2020年，完善專利代理管理系統(tǒng)和信息公示平臺(tái)?？傮w而言，專利代理行業(yè)環(huán)境不斷凈化，發(fā)展態(tài)勢(shì)整體向好。然而，雖然專利權(quán)人對(duì)專利代理服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不斷提高，但是評(píng)價(jià)為“高”或“非常高”的比例至今仍不到65%②，距離滿足專利權(quán)人的需要和高質(zhì)量發(fā)展還有一定的距離。

高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先需要有高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利代理的質(zhì)量將直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果，本文試圖從當(dāng)前專利代理行業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，就如何促進(jìn)專利代理行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，守好保護(hù)原始創(chuàng)新的“第一關(guān)”，助力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，進(jìn)行探討并提出建議。

一、專利代理行業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）行業(yè)規(guī)模整體偏小

從機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模方面看，全國(guó)現(xiàn)有專利代理機(jī)構(gòu)3，200余家，專利代理行業(yè)從業(yè)人員約10萬人[13]經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào). 我國(guó)取得專利代理人資格者達(dá)3.7萬人 較10年前增長(zhǎng)291%[EB/OL]. （2018-06-11） [2020-12-25]. http://www.nipso.cn/onews.asp?id=41739.，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)不足40人。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公示的2019年專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告，僅北京市金杜律師事務(wù)所一家機(jī)構(gòu)超過1，000人，規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇和上海，以上四地也集聚了全國(guó)半數(shù)以上的機(jī)構(gòu)，而西藏等6個(gè)省市的本地代理機(jī)構(gòu)不足10家。作者所在的湖南省，本地代理機(jī)構(gòu)目前（2020年12月）達(dá)到73個(gè)，居于全國(guó)中位，但是截至2019年底，其中半數(shù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不超過10人。

從執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量方面看，全國(guó)目前共有2.3萬余名執(zhí)業(yè)專利代理師，約為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的20%，不足執(zhí)業(yè)律師的5%。機(jī)構(gòu)平均執(zhí)業(yè)專利代理師不足8人，超過80%的機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)專利代理師少于10人[14]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階[EB/OL]. （2020-12-23） [2020-12-25]. https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/12/23/art_53_155790.html.。湖南省僅5家機(jī)構(gòu)專利代理師在10人及以上，占比不足8%。

從注冊(cè)資金方面看，注冊(cè)資金在百萬元以下的機(jī)構(gòu)居多，2019年發(fā)明授權(quán)專利代理量前十[15]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司. 2019 年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告[EB/OL]. [2020-12-25]. https://www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp?i_ID=40213&colID=88.的機(jī)構(gòu)中，注冊(cè)資本500萬以下的有4家，其中100萬和200萬各1家。湖南省半數(shù)以上本地機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不到50萬元，超過20%的機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不到10萬元。

從盈利方面看，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為318.2萬元，其中專利代理機(jī)構(gòu)總營(yíng)業(yè)收入高于平均值，達(dá)到405.2億元①，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)平均利潤(rùn)額僅為68.6萬元。正因?yàn)榻^大部分處于“小作坊式”經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，業(yè)務(wù)范圍比較有限，在專利代理之外的拓展業(yè)務(wù)較少。

（二）人才支撐顯著增強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為國(guó)家確定的高技術(shù)服務(wù)業(yè)[16]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）[EB/OL]. （2018-05-09） [2020-12-25]. http://www.stats.gov.cn/statsinfo/auto2073/201805/t20180509_1598331.html.，具有技術(shù)含量高等特征，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)有著較高的要求，需要兼具法律、技術(shù)等方面的知識(shí)。由前文數(shù)據(jù)分析可得，專利代理行業(yè)從業(yè)人員中約20%為執(zhí)業(yè)專利代理師，而專利代理師隊(duì)伍正形成以高學(xué)歷年輕人組成的主力軍。近三年專利代理師資格考試長(zhǎng)沙考點(diǎn)九成以上考生擁有本科及以上學(xué)歷，其中擁有研究生及以上學(xué)歷的考生占總數(shù)三成以上，且年齡基本在20—35歲之間。這些新晉專利代理師正快速充實(shí)起專利代理隊(duì)伍，執(zhí)業(yè)年限5年內(nèi)的專利代理師已達(dá)到總數(shù)的60%。根據(jù)專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告，在執(zhí)業(yè)專利代理師100人以上代理機(jī)構(gòu)（含律所共12家）中，9家代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中30%以上為執(zhí)業(yè)代理師，最高達(dá)94.8%，且從相關(guān)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)了解到，不少專利代理師具有研究生學(xué)歷、海外留學(xué)或工作的經(jīng)歷，這證明一些高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起與高技術(shù)服務(wù)相匹配的人才隊(duì)伍。

（三）運(yùn)營(yíng)模式百花齊放

專利代理行業(yè)是與新技術(shù)、新理念打交道的行業(yè)，創(chuàng)新思維也潛移默化地影響著行業(yè)自身的發(fā)展。雖然如前所述，專利代理機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的問題，但是細(xì)觀各機(jī)構(gòu)的發(fā)展卻并無定式。以2019年發(fā)明授權(quán)專利代理量前十的機(jī)構(gòu)為例，該10家機(jī)構(gòu)在類型上包括了有限責(zé)任制、律師事務(wù)所和全民所有制三種，其中2家機(jī)構(gòu)在全國(guó)開設(shè)了20個(gè)以上的分支機(jī)構(gòu)，也有3家機(jī)構(gòu)只設(shè)1個(gè)分支機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)出在業(yè)務(wù)拓展模式上，有的側(cè)重地域擴(kuò)張，有的更注重口碑營(yíng)銷。這種差異性并非僅體現(xiàn)在規(guī)模大的機(jī)構(gòu)中，有的機(jī)構(gòu)專利代理師總數(shù)才十余人，卻在全國(guó)各地開設(shè)了8個(gè)分支機(jī)構(gòu)。此外，成立年限和初始規(guī)模對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的影響并不顯著，例如：專利代理師數(shù)量前二十的機(jī)構(gòu)中，成立25年以上的有10家，但成立7年的也有2家；成立35年以上的16家機(jī)構(gòu)中，有2家的專利代理師超過100人，也有7家尚不足10人。

（四）優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)嶄露頭角

我國(guó)專利申請(qǐng)量已經(jīng)連續(xù)保持多年世界第一，年申請(qǐng)總量超過400萬件，從市場(chǎng)規(guī)?？紤]，專利代理行業(yè)可視為“藍(lán)?！笔袌?chǎng)，而事實(shí)上，各個(gè)代理機(jī)構(gòu)正在愈加激烈地爭(zhēng)奪著全國(guó)市場(chǎng)。如今，每年為湖南省發(fā)明人提供服務(wù)的外地專利代理機(jī)構(gòu)（含在湖南設(shè)立分支的機(jī)構(gòu)）超過1，000家，總代理量占全省專利申請(qǐng)代理量的半數(shù)以上；湖南省專利代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)也拓展到國(guó)內(nèi)其他29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），相關(guān)代理量占到這些機(jī)構(gòu)總代理量的25%以上。在專業(yè)能力、技術(shù)、資本等方面具有優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)明顯占據(jù)領(lǐng)先地位。2019年，專利申請(qǐng)代理量前100名的機(jī)構(gòu)代理了全國(guó)35.8%的代理申請(qǐng)①，在湖南開設(shè)分支的39家外地機(jī)構(gòu)約承接了全省總申請(qǐng)代理量的17%。

這些競(jìng)爭(zhēng)中的勝出者逐漸將業(yè)務(wù)延伸至商標(biāo)的申請(qǐng)與注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與咨詢、檢索與分析、維權(quán)與訴訟，乃至版權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、投資等領(lǐng)域，并不斷拓展全球客戶，例如：集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一些大型機(jī)構(gòu)在海外開設(shè)分所；知呱呱等依靠科技和資本的力量快速成長(zhǎng)為服務(wù)全球的一站式綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)；三聚陽光、林達(dá)劉、東方億思等機(jī)構(gòu)登上2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)向全世界推介自己的服務(wù)。

（五）市場(chǎng)亂象亟待整治

近五年內(nèi)全國(guó)新成立專利代理機(jī)構(gòu)高達(dá)2000余家，超過五年前總數(shù)的1.5倍，行業(yè)蓬勃發(fā)展，但同時(shí)，前些年專利創(chuàng)造的數(shù)量導(dǎo)向也助長(zhǎng)了“超低價(jià)”“包授權(quán)”“編專利”“掛證”等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為和無資質(zhì)代理行為的屢禁不止、恣意生長(zhǎng)。

撰寫高質(zhì)量的專利申請(qǐng)文本需要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行充分檢索，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行深入理解，還需要字斟句酌以爭(zhēng)取最大的保護(hù)范圍，沒有足夠的時(shí)間和精力投入是達(dá)不到的。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐洲的發(fā)明專利申請(qǐng)量與代理師數(shù)量之比分別約為14、27、55和13.7，我國(guó)約為76[17]申長(zhǎng)雨. 提高質(zhì)量 優(yōu)化服務(wù) 強(qiáng)化監(jiān)管 促進(jìn)專利代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[EB/OL]. （2020-03-06 ） [2020-12-25]. http://www.acpaa.cn/article/content/202003/4863/1.html.。在美國(guó)一件發(fā)明專利申請(qǐng)文件的撰寫大約需要花費(fèi)25-30h[18]劉菊芳. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)思考[J]. 科技與法律, 2015, （4）: 674-694.，而在我國(guó)平均一個(gè)執(zhí)業(yè)專利代理師一年代理專利130件，平均兩個(gè)工作日完成一件申請(qǐng)（按年專利申請(qǐng)代理量300萬件估算），這期間還需要處理答復(fù)審查意見等其他工作。

人員投入和產(chǎn)出的高度不成比例導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量無法保證，影響了行業(yè)形象，也給一些“擦邊球”和違法違規(guī)行為留下了空間。針對(duì)專利代理行業(yè)的亂象，2019年，全國(guó)開展了為期兩年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天行動(dòng)”，當(dāng)年3月至12月，專利代理師注銷執(zhí)業(yè)備案比往年同期水平高出10%以上，股東、合伙人變更申請(qǐng)量也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)[19]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局. 嚴(yán)格規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為——知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行時(shí)之三[EB/OL]. （2020-11-17） [2020-12-25]. https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/11/17/art_2421_154948.html.；至2020年10月，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門查處56個(gè)無資質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)，罰沒金額245萬余元[20]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局. 重拳打擊“黑代理”——知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行時(shí)之一[EB/OL]. （2020-10-30） [2020-12-25].https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/10/30/art_2421_154953.html.。在湖南查處的案件中還發(fā)現(xiàn)，有的無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)接受委托后，又將專利撰寫工作委托給其他無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)。

二、促進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

充分利用權(quán)威媒體和熱門社交平臺(tái)，以社會(huì)公眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)普及和最新保護(hù)進(jìn)展宣傳，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造提升自主創(chuàng)新能力和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍，特別是做好大中小學(xué)生的教育，夯實(shí)未來發(fā)展根基。分類分層次對(duì)創(chuàng)新主體進(jìn)行培訓(xùn)，提升創(chuàng)新主體對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用水平，樹立正確的專利申請(qǐng)觀。加強(qiáng)對(duì)正規(guī)專利代理機(jī)構(gòu)的公示、優(yōu)質(zhì)專利代理案例的傳播、違法違規(guī)行為和無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)的披露，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者行穩(wěn)致遠(yuǎn)、違法經(jīng)營(yíng)者無處藏身。要強(qiáng)調(diào)專利撰寫質(zhì)量對(duì)保護(hù)效果的影響，加強(qiáng)對(duì)發(fā)明人和申請(qǐng)人的培訓(xùn)，提高發(fā)明人和申請(qǐng)人對(duì)專利撰寫質(zhì)量的重視程度和甄別能力，引導(dǎo)市場(chǎng)資源更多地向優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)流動(dòng)。

（二）完善政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，明確和優(yōu)化“高質(zhì)量”評(píng)價(jià)內(nèi)容，僅對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以認(rèn)可和獎(jiǎng)補(bǔ)；出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，或在高規(guī)格政策文件中納入支持專利代理行業(yè)和專利代理人才發(fā)展的條款，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)通過提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升美譽(yù)度和影響力；完善人才成長(zhǎng)途徑，將專利代理行業(yè)高層次人才納入各級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策中，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、購(gòu)房等方面給予補(bǔ)貼，提高專利代理行業(yè)對(duì)各類人才的吸引力和從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感，吸引更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期投身專利代理行業(yè)。在政府有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過公開遴選、競(jìng)標(biāo)等方式給予專利代理機(jī)構(gòu)參與的機(jī)會(huì)，為優(yōu)質(zhì)代理機(jī)構(gòu)提供更多的展示平臺(tái)。舉辦專利代理服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)向好向優(yōu)發(fā)展。

（三）提高監(jiān)管效能，形成強(qiáng)大威懾

制定常態(tài)化監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管的程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高日常監(jiān)管效果；根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化情況調(diào)整重點(diǎn)專項(xiàng)檢查內(nèi)容，對(duì)階段性突出問題進(jìn)行集中整治。針對(duì)無資質(zhì)代理等行為的高度隱蔽性，健全線下、線上投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)投訴處理流程，并堅(jiān)決查處；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技手段，加強(qiáng)對(duì)行為的監(jiān)控和存證；必要時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)集中管理企業(yè)注冊(cè)、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面信息和統(tǒng)一執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，充分核查被檢查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)信息，為后續(xù)辦案工作提供支撐。加強(qiáng)對(duì)“打擦邊球型”擾亂市場(chǎng)秩序行為的調(diào)查、跟蹤和研究，適時(shí)修改法律法規(guī)，及時(shí)控制發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和部門協(xié)同，形成案件通報(bào)和信息共享機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域、跨類型開展或者共同開展違法違規(guī)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合查處。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提升內(nèi)外形象

專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自身建設(shè)，完善業(yè)務(wù)工作流程，加強(qiáng)對(duì)代理等各類業(yè)務(wù)質(zhì)量的把控；完善培訓(xùn)、交流和晉升制度，促進(jìn)員工工作能力的提升；在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)工作模式、改善收益方式上勇于探索、大膽創(chuàng)新，做專做精、做大做強(qiáng)，以品質(zhì)換取市場(chǎng)的進(jìn)一步認(rèn)可，讓客戶愿意以高價(jià)格購(gòu)買高質(zhì)量的代理服務(wù)；完善福利和獎(jiǎng)酬制度，提高員工歸屬感。專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)可通過開展宣誓倡議、培訓(xùn)交流、評(píng)優(yōu)評(píng)先等多種形式的活動(dòng)，在引導(dǎo)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)交流上發(fā)揮更積極的作用；通過組織科普宣傳、代理/維權(quán)援助等公益活動(dòng)，提升行業(yè)社會(huì)形象；通過發(fā)布行業(yè)指導(dǎo)價(jià)、協(xié)調(diào)解決行業(yè)訴求等方式積極發(fā)聲，為行業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益。

三、結(jié)語

專利代理行業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，提升專利代理行業(yè)的整體水平，對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新有至關(guān)重要的作用。專利代理行業(yè)有較高層次的從業(yè)人員隊(duì)伍，也已孕育出領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)和后起之秀，擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，也迎來了更好的發(fā)展機(jī)遇，只要繼續(xù)修煉內(nèi)力、巧借外力，必將推動(dòng)行業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。