王京軍

萊州市水利工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，山東 煙臺(tái) 261400

水利建設(shè)關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，是人們?nèi)粘Ｉ詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障，此外還發(fā)揮防洪蓄水及為人們生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障的作用。為了充分利用水資源，施工單位需以現(xiàn)代化的管理理念為核心，通過(guò)先進(jìn)的管理方式，讓水利工程建設(shè)助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的水利管理體制進(jìn)行改革，完善水利工程建設(shè)體系，使其符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

1 當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)化要面對(duì)的問(wèn)題

1.1 重視程度不高

我國(guó)水利工程建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度較為緩慢，存在部分管理者與相關(guān)人員對(duì)水利建設(shè)工程的重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)與技術(shù)的發(fā)展沒(méi)有得到重視，成為發(fā)展的瓶頸。多樣化的經(jīng)濟(jì)，從表面上弱化了水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所占的份額，水利工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)大部分工作人員認(rèn)為水利工程的重要性已不斷減弱，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看待水利經(jīng)濟(jì)管理體制問(wèn)題，沒(méi)有看到水利在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活中所發(fā)揮的積極作用。雖然，近年我國(guó)在水利建設(shè)方面投入了大量的資金，但是水利經(jīng)濟(jì)管理體制的改革與發(fā)展仍處在較低層面，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。

1.2 建設(shè)方法單一

目前水利工程經(jīng)濟(jì)體制的管理采用的是相對(duì)單一的建設(shè)方法，盡管近幾年引進(jìn)了不少新的建設(shè)方法，但是從整體來(lái)看，水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)方法依舊比較單一。單一的體制建設(shè)方法是造成水利經(jīng)濟(jì)管理體制與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的主要原因。在新時(shí)代的發(fā)展過(guò)程中，水利工程建設(shè)有很大的發(fā)展空間，傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)的弊端已十分明顯，體制不完善，管理水平落后，導(dǎo)致現(xiàn)代水利工程的經(jīng)濟(jì)作用無(wú)法很好地發(fā)揮出來(lái)。

1.3 管理制度不健全

管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程發(fā)揮作用的大小。不健全的管理制度嚴(yán)重制約了水利工程事業(yè)的發(fā)展，對(duì)生活、生產(chǎn)用水產(chǎn)生了消極的影響，嚴(yán)重的還威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。從近幾年發(fā)生的洪澇災(zāi)害情況可以看出，很多河道在災(zāi)害發(fā)生前沒(méi)有得到及時(shí)的疏導(dǎo)與清理，不少河道、湖泊被開發(fā)利用而影響抗洪澇災(zāi)害的能力，更有甚者人為地設(shè)置障礙，阻擋洪流疏導(dǎo)工作，影響了水利工程防洪能力的發(fā)揮，甚至喪失了其應(yīng)有的作用。此外，設(shè)備年久失修、技術(shù)水平停滯不前也與我國(guó)水利工程制度管理不健全有關(guān)。

2 水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的優(yōu)化策略

2.1 提高水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重視程度

現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)優(yōu)化效果如何，關(guān)鍵還是在于管理者對(duì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。工作人員的工作認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到體制建設(shè)優(yōu)化的重要性，是當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)沒(méi)有得到良好發(fā)展的主要原因。水利工程關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，為了確保我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，必須不斷優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)管理體制。因此，提高工作人員對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)工作隊(duì)伍的管理，是優(yōu)化措施的首要工作。重視工作人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)研究與發(fā)展，提高整個(gè)工作隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)和認(rèn)識(shí)水平，這一系列的措施將會(huì)讓整個(gè)水利經(jīng)濟(jì)管理體制獲得了更高層次的重視。只有從意識(shí)上提高工作人員對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)水利建設(shè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的全面優(yōu)化。

2.2 積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

科技的進(jìn)步促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展，各行各業(yè)依托科技力量獲得了更大的發(fā)展空間。水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從理念到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，就要積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)?，F(xiàn)在很多行業(yè)的發(fā)展都依托于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將提高水利工程的管理效率，優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)管理體制，提高整個(gè)水利工程的運(yùn)作效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3 完善水利經(jīng)濟(jì)管理體制監(jiān)管體系

優(yōu)化現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)，就要有相應(yīng)的完善制度作為保障。在現(xiàn)代社會(huì)的高效的管理環(huán)境中，完善的規(guī)章制度是保持行業(yè)健康發(fā)展的保障。以前我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展緩慢的原因主要是相關(guān)制度不完善，工作人員意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)家資源浪費(fèi)。完善的規(guī)章制度可以提高水利經(jīng)濟(jì)管理效率，確保水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)和優(yōu)化工作順利開展，還可以對(duì)工作中出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任行為進(jìn)行監(jiān)督。因此，完善的制度是水利工程發(fā)展的保障，要構(gòu)成全面且有效的監(jiān)管體系，除了進(jìn)行內(nèi)部的上下級(jí)監(jiān)管，還要充分發(fā)揮社會(huì)層面的監(jiān)管作用，鼓勵(lì)全社會(huì)參與水利工程的監(jiān)督與管理工作，杜絕一些水利部門不履行職責(zé)，甚至鉆制度的空子，做有損人民和國(guó)家利益的事情。通過(guò)建立有效的監(jiān)管體系，對(duì)水利系統(tǒng)部門的工作進(jìn)行全面監(jiān)督，可提高工作人員的效率，促進(jìn)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)工作的開展。

2.4 優(yōu)化招商引資環(huán)境及方式

近年來(lái)國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的投入不斷加大，但是收到的效益卻無(wú)法滿足水利工程建設(shè)系統(tǒng)自身的維護(hù)支出。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，水利工程的資金來(lái)源必須依靠自身的投資，因此需優(yōu)化招商引資環(huán)境，改變招商引資方式，通過(guò)社會(huì)力量不斷開發(fā)投資項(xiàng)目，實(shí)行控股式管理，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，取得水利工程效益取之于民用之于民的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，集團(tuán)化的管理及高效的生產(chǎn)方式很值得借鑒，投資方式的改革將為水利工程建設(shè)帶來(lái)更充足的資金，更強(qiáng)大的發(fā)展內(nèi)力。

2.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)

國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的投入促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展，但仍存在水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求的問(wèn)題，許多水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損，影響了水利措施作用的發(fā)揮，可通過(guò)優(yōu)化招商引資環(huán)境，開發(fā)水利資源項(xiàng)目，擴(kuò)大資金來(lái)源，為水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供充足資金。劃撥專項(xiàng)工程資金，定期對(duì)已有的基礎(chǔ)設(shè)施開展有效的日常維護(hù)，通過(guò)科學(xué)手段延長(zhǎng)設(shè)施的使用壽命，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 關(guān)注水利建設(shè)行業(yè)人員的穩(wěn)定與發(fā)展情況

水利建設(shè)工作人員的待遇及社會(huì)保障直接影響了工作人員的工作積極性。因?yàn)樗こ趟幍沫h(huán)境比較特殊，不便的交通為生活帶來(lái)了諸多的不便，待遇和社會(huì)保障是他們是否愿意堅(jiān)守崗位的主要影響因素。在現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)過(guò)程中不能忽視水利建設(shè)行業(yè)人員，需為他們提供更好的社會(huì)保障，調(diào)整工資待遇，不斷改善工作和生活的環(huán)境。關(guān)注水利建設(shè)行業(yè)人員的穩(wěn)定與發(fā)展，需不斷提高員工素質(zhì)，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，還需加強(qiáng)水利建設(shè)行業(yè)隊(duì)伍的思想建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍扎實(shí)的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，提高工作效率，構(gòu)建新的現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體系理論知識(shí)，研究在新的社會(huì)背景下水利在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益兩者之間的科學(xué)發(fā)展新模式，充分認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)國(guó)家建設(shè)的重要性；研究在改革中遇到的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，發(fā)表新見(jiàn)解，為水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)造條件。

2.7 優(yōu)化水利工程資金的調(diào)配渠道

市場(chǎng)背景下任何工程的投入都需要大量的資金，工程的維護(hù)及設(shè)備的更新也需要穩(wěn)定的資金來(lái)源。這就要求相關(guān)部門完善資金管理方式，優(yōu)化水利工程建設(shè)資金的調(diào)配渠道，落實(shí)工程建設(shè)，促使基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮其使用價(jià)值。優(yōu)化管理體制，使水利建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保日常維護(hù)資金的有效利用，優(yōu)化水利資金的調(diào)配渠道，加大對(duì)價(jià)格的調(diào)控力度，保障水利工程日常維護(hù)和發(fā)展的資金，控制資金外流，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)不僅會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生極大的影響，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)安久治的基礎(chǔ)保障。我國(guó)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步比較晚，盡管優(yōu)化的措施和方法很多，但是在優(yōu)化過(guò)程中要面對(duì)和解決的問(wèn)題有很多。只有采取具有針對(duì)性的措施，解決水利建設(shè)中存在的資金問(wèn)題、隊(duì)伍問(wèn)題及管理問(wèn)題，才能進(jìn)一步優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，讓水利工程更好地發(fā)揮它的作用，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。