孫衛(wèi)國

中鐵十四局集團電氣化工程有限公司，山東 濟南 250014

地鐵工程的建設(shè)不僅可以有效解決城市交通擁堵問題，同時對于城市的節(jié)能減排建設(shè)也有巨大的促進作用。地鐵機電項目是整個地鐵工程建設(shè)的核心部分，故其安全管理的有效性必須得到充分保障。近年來，中國中鐵某局電氣化工程有限公司承建了大量的地鐵機電安裝施工，取得了很好的成績，地鐵機電安裝也成為該公司的主要經(jīng)營方向。文章結(jié)合中國中鐵某局各地鐵機電安裝項目，對地鐵機電安裝項目安全管理進行論述。

1 地鐵工程安全管理概述

隨著地鐵建設(shè)在全國范圍內(nèi)的大面積開展，建設(shè)過程中的安全問題也不可避免地被暴露出來，自2010 年至2019年，全國范圍內(nèi)至少發(fā)生超過百起地鐵安全事故。分析這些安全事故發(fā)生的原因，大多是因為地鐵施工安全管理不善導致的，這就需要管理者不斷思考、探索提高施工安全管理的方式和方法，從而保證施工生產(chǎn)的安全開展。安全生產(chǎn)是施工項目的重要控制目標，也是衡量項目管理水平的重要標志，在“安全一票否決制”的大環(huán)境下，做好安全管理工作是施工單位的首要任務。

2 地鐵工程機電項目安全管理

地鐵工程機電項目是整個地鐵工程得以實現(xiàn)預期功能的最基本保障，機電設(shè)備是地鐵系統(tǒng)的“大腦中樞”，而確保機電項目能夠穩(wěn)定安全地運轉(zhuǎn)，需要在相關(guān)管理上持續(xù)投入，才能充分保障這些機電設(shè)備的建設(shè)滿足實際使用的需要。為此，需要從多個角度出發(fā)，針對具體的安全管理問題，研究更加行之有效的管控措施，從而保障地鐵工程機電項目安全管理工作更具時效性。

2.1 地鐵工程機電項目安裝特點

（1）多專業(yè)、多環(huán)節(jié)同步施工產(chǎn)生交叉影響。地鐵工程建設(shè)中，機電安裝項目施工涉及的專業(yè)較多。進入設(shè)備安裝階段，屬地管理的任務一般由機電安裝項目承擔，在設(shè)備安裝階段又涉及供電、通信、信號、FAS、BAS 等多個系統(tǒng)施工單位，各個專業(yè)在同一場地同步作業(yè)，而且施工條件復雜，給實際的施工管理增加了很多風險因素。多專業(yè)、多環(huán)節(jié)的同步施工還需要進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，只有保持了高度的協(xié)調(diào)性，才能為地鐵機電安裝工程的安全管理工作起到有效的輔助作用，這是非常典型的安全管理風險問題范疇。交叉影響越多，對管理者的協(xié)調(diào)和管理能力的要求就越高，工程施工安全風險不確定性和風險的頻繁程度也會越大。

（2）設(shè)備區(qū)作業(yè)空間小、管線密集。地鐵機電安裝是一個專業(yè)性極強、橫跨專業(yè)多、技術(shù)要求高的施工項目。設(shè)備區(qū)作業(yè)空間小、各專業(yè)管線繁多相互交叉給施工帶來了困難。例如，公司上海軌道交通14 號線金粵路站設(shè)備區(qū)走廊寬度只有1500mm，凈空高度為4800mm，該走廊吊頂標高要求3000mm，在1800mm 的空間內(nèi)綜合支吊架共設(shè)置7 層，涵蓋小系統(tǒng)送排風風管、通信信號、FAS 橋架、動照橋架、多聯(lián)機冷媒管、消防水管、給水管等。盡管空間狹小，走廊還要留出400mm 檢修空間，這就極大地增加了施工難度。在如此狹小的空間，作業(yè)安全風險隨之升高。具體表現(xiàn)如下：作業(yè)人員的標準動作不能正常完成，導致不良體位增多；材料設(shè)備就位過程中，材料設(shè)備、工器具容易誤碰其他設(shè)備，導致脫落，造成物體打擊；施工人員的一些非常規(guī)動作更容易產(chǎn)生高處墜落等安全風險。

（3）施工強度及工期要求高。機電安裝施工是實現(xiàn)其他系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)，一直以來很多項目的施工周期被土建單位“占用”，而其他系統(tǒng)單位也需要機電安裝單位提供施工條件，導致機電安裝項目一直面臨著“前有狼、后有虎”的尷尬局面，經(jīng)常面臨進場就大干、搶工是常態(tài)的尷尬局面，甚至會出現(xiàn)晝夜施工的情況。在這種情況下，不僅要考慮整個機電項目施工強度較大，同時還要考慮施工人員在如此高強度作業(yè)下的疲勞作業(yè)程度，以及在疲勞狀態(tài)下的交叉作業(yè)，這些問題都是安全風險的直接表現(xiàn)，從而使安全管理面臨較大的考驗。

（4）復雜的施工環(huán)境。地鐵工程機電項目的施工中，對施工環(huán)境的影響需要給予高度重視。機電項目大量的終端設(shè)備、管線位于車站兩端的設(shè)備區(qū)，而設(shè)備區(qū)房間眾多、環(huán)境復雜、作業(yè)空間有限，而臨時照明在前期施工中往往又是薄弱環(huán)節(jié)，房間內(nèi)的預留孔洞、堆放的物資設(shè)備、雜物等形成了潛在的危險源。為了克服照明不良帶來的各種施工風險，蘇州地鐵4 號線項目在施工時，制定了“照明無死角”的標準，即凡是有施工的作業(yè)面或人員需要進出的地點，其臨時照明必須滿足施工作業(yè)需要，做到在站內(nèi)施工不需要施工隊伍使用臨時照明燈具、行走時不需要使用手電輔助。通過無死角的臨時照明系統(tǒng)，能夠充分暴露作業(yè)環(huán)境中存在的安全風險，使項目能夠及時消除安全隱患、防范安全事故的發(fā)生。

2.2 地鐵機電項目施工安全管理影響因素

（1）人為因素。地鐵工程機電項目施工過程中，影響施工安全最重要的因素之一就是人為因素。具體表現(xiàn)在如下三個方面：一是企業(yè)對人員安全管理的關(guān)注和實施不足，造成管理存在漏洞和隱患；二是管理人員的不作為和亂作為問題，使實際的安全管理不能行之有效，最終導致安全問題；三是現(xiàn)場施工人員的違規(guī)作業(yè)，如未按照要求采取安全防護或者作業(yè)操作存在錯誤，因而造成安全風險。

（2）施工安全設(shè)備因素。對地鐵機電項目施工的各種機械設(shè)備安全風險進行分析，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是機械設(shè)備因為老化、保養(yǎng)、裝置失靈等導致其在實際施工中不能正常作業(yè)，或者作業(yè)過程中頻發(fā)故障，造成施工危險；二是施工設(shè)備選擇不當，包括設(shè)備的型號以及針對的作業(yè)內(nèi)容等，這些都決定了作業(yè)是否安全；三是安全防護設(shè)備存在問題。安全防護設(shè)備如果不能有效發(fā)揮效能，則會突破生產(chǎn)安全底線，造成安全風險。例如，高空作業(yè)登高設(shè)施的選用經(jīng)歷了三個不同的階段：第一階段是使用傳統(tǒng)的門式腳手架；第二階段是在傳統(tǒng)腳手架搭設(shè)基礎(chǔ)上，進行架體搭設(shè)改良。在大連地鐵1 號項目施工中，針對需要搭設(shè)2 層以上高度的腳手架，使用2 副腳手架拼接，以此增加地面受力面積，防止架體傾覆，并將此方式在公司各地鐵項目進行推廣應用。第三階段是在公司各機電安裝項目推廣使用更安全、便利的帶輔助支撐腿的腳手架、高空作業(yè)車以及曲臂車來完成公共區(qū)域等大空間的高處施工作業(yè)。

（3）使用設(shè)備和施工材料因素。機電設(shè)備和施工材料對于存放和使用環(huán)境有較高的要求，在存儲、加工和使用過程中，容易因為各種不當處理造成安全風險。一是設(shè)備和材料在存儲和運輸中有違規(guī)現(xiàn)象、擺放不穩(wěn)或者發(fā)生碰撞以及潮濕環(huán)境等，這些都將帶來安全風險；二是加工作業(yè)過程中，因為違規(guī)操作，存在機械傷害安全風險；三是設(shè)備和材料沒有進行安裝前的檢測和調(diào)試，也會導致安全風險增加。

2.3 地鐵工程機電項目安全管理措施

（1）高空作業(yè)安全防護管理。地鐵機電安裝項目絕大部分管線位于空間頂層，高空作業(yè)貫穿于整個施工周期，也是最常見、最容易出問題的安全風險。如何做好高空作業(yè)安全防護管理，首先要制定高空作業(yè)的管理制度、施工安全措施，選擇安全的登高設(shè)施；其次，在施工過程中要落實高空作業(yè)安全管理規(guī)定、保證各項安全防護措施齊全、可靠；最后，要落實現(xiàn)場安全監(jiān)護、安全檢查工作。高空作業(yè)安全一項重要的保護手段是安全帶，在設(shè)備安裝初期，由于車站上部無可利用的懸掛點，因此為了解決無懸掛點的安全隱患，在涉及高空作業(yè)的區(qū)域，需利用綜合管線圖，在管線附近安裝“生命線”，確保安全帶有可靠的懸掛點。

（2）軌行區(qū)施工安全防護管理。軌行區(qū)施工是地鐵施工中的安全管控重點，由于隧道內(nèi)空間狹小，避讓空間非常有限，若與軌道車交叉作業(yè)，很容易引發(fā)安全事故。因此，在軌行區(qū)施工時，應注意以下方面：①施工計劃經(jīng)軌行區(qū)管理單位批準后，方可組織施工作業(yè)；②作業(yè)期間施工人員需要帶好安全帽、穿好反光衣、設(shè)置警示燈，前后100m設(shè)置防護員；③平板車等材料運輸設(shè)備，經(jīng)驗收合格后方可使用，還必須設(shè)置防溜措施；④施工結(jié)束后清點人數(shù)及設(shè)備，嚴防侵線。

（3）屬地安全協(xié)調(diào)管理。在屬地單位進場之初與屬地單位簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全職責及安全責任人。在施工過程中，統(tǒng)籌各單位的材料、設(shè)備進場時間、數(shù)量，減輕因空間有限帶來的施工環(huán)境缺陷以及臨時存放壓力。劃分衛(wèi)生責任區(qū)，實行“誰施工，誰負責”的原則。在施工全過程中認真履行屬地單位安全監(jiān)督檢查及總協(xié)調(diào)的職責。

3 結(jié)束語

綜上所述，地鐵工程建設(shè)對于整個城市有著非常重要的現(xiàn)實意義和實際影響，是決定一個城市整體面貌的重要工程內(nèi)容。隨著國內(nèi)很多大中型城市推進地鐵建設(shè)，地鐵機電項目施工安全成為需要高度重視的環(huán)節(jié)。通過強化安全管理，地鐵工程建設(shè)可以達到更好的建設(shè)和使用狀態(tài)。安全管理必須從核心環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵影響因素，并注重對各風險點進行全面兼顧，不留任何安全死角，只有這樣才能最終實現(xiàn)安全管理的整體有效性。