王雅寧，岳培新，張琴琴，徐政宏，熱 娜，德文浩

（1.新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪科學(xué)院研究院，新疆 烏魯木齊 830002）

基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測(cè)（以下簡(jiǎn)稱地理國情監(jiān)測(cè)）是一項(xiàng)在地理空間范疇內(nèi)，客觀全面地展現(xiàn)國情國力的監(jiān)測(cè)性工作，而基礎(chǔ)測(cè)繪是一項(xiàng)為國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)各方面提供服務(wù)保障的基礎(chǔ)性、公益性工作。盡管二者重點(diǎn)研究方向不同，在組織生產(chǎn)方面也存在一定的差異，但橫向?qū)Ρ鹊乩韲楸O(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)測(cè)繪的概念、涉及的工作內(nèi)容等，不難發(fā)現(xiàn)二者均是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的公益性測(cè)繪地理信息事業(yè)的重要組成部分，地理國情監(jiān)測(cè)以基礎(chǔ)測(cè)繪為基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)測(cè)繪工作的延伸和發(fā)展[1]。

分析地理國情監(jiān)測(cè)及1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪作業(yè)流程，發(fā)現(xiàn)二者都需要開展外業(yè)工作。地理國情監(jiān)測(cè)以內(nèi)業(yè)工作為主，對(duì)內(nèi)業(yè)無法獲得、不易識(shí)別或其他變化的內(nèi)容，通過開展外業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，從而客觀切實(shí)地反映監(jiān)測(cè)區(qū)域各類地表覆蓋情況、國情要素信息[2]。1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪也需要通過開展外業(yè)調(diào)繪，確定地物、地貌在實(shí)地的真實(shí)性質(zhì)，并根據(jù)需要進(jìn)行一定的綜合取舍，補(bǔ)測(cè)新增地物，以供內(nèi)業(yè)編輯及制作地形圖使 用[3]。對(duì)比發(fā)現(xiàn)地理國情監(jiān)測(cè)外業(yè)核查工作內(nèi)容，與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)調(diào)繪工作內(nèi)容具有一定的相似性，本文通過開展分析研究，找出地理國情監(jiān)測(cè)與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)行合理銜接，為后期制定符合二者共同作業(yè)的指標(biāo)方案、實(shí)現(xiàn)“一次采集、兩次利用”，節(jié)省外業(yè)工作投入，降低成本，提供理論支撐。

1 測(cè)繪內(nèi)容分類比對(duì)分析

地理國情監(jiān)測(cè)從需求和可行性出發(fā)，可分為三大類：地表形態(tài)（主要以數(shù)字高程模型表示，未涉及外業(yè)相關(guān)內(nèi)容，因此本文對(duì)此分類不做具體研究）、地表覆蓋和重要地理國情監(jiān)測(cè)要素，結(jié)合分類需要，地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容又具體分為10個(gè)一級(jí)類、59個(gè)二級(jí)類、141個(gè)三級(jí)類。雖然地理國情監(jiān)測(cè)有一套特定的內(nèi)容指標(biāo)，但實(shí)際工作應(yīng)用時(shí)卻較為靈活，諸如新疆地區(qū)開展國情監(jiān)測(cè)工作時(shí)，一般會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分分類內(nèi)容進(jìn)行取舍或補(bǔ)充，例如補(bǔ)充新疆特有的晾房、坎兒井等內(nèi)容。

1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)調(diào)繪內(nèi)容主要是基礎(chǔ)測(cè)繪的地理信息要素，與地理國情監(jiān)測(cè)相比，其分類更為詳盡，其形成更多是針對(duì)實(shí)體，結(jié)合長(zhǎng)期以來人們的認(rèn)識(shí)和共識(shí)并根據(jù)概念模型確定要素的具體內(nèi)容及分類[4]。1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素內(nèi)容分為8個(gè)大類、46個(gè)種類及由諸多注記和說明構(gòu)建的 子類[5]。

盡管地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素分類上存在一定的差異，但通過比對(duì)地理國情監(jiān)測(cè)“以現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪成果為基礎(chǔ)進(jìn)行拓展”的原則不難看出，地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容及分類是基于現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素上進(jìn)行擴(kuò)充的，從二者涵蓋的內(nèi)容來看，1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素包含了國情監(jiān)測(cè)的絕大部分內(nèi)容指標(biāo)。充分研究地理國情監(jiān)測(cè)與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容相關(guān)關(guān)系，更好地做到二者有效銜接，必須了解兩套指標(biāo)體系的內(nèi)涵及數(shù)據(jù)采集要求，找出二者的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而進(jìn)一步推進(jìn)后續(xù)國情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)一體化工作的 開展[6]。

2 測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容

2.1 地理國情監(jiān)測(cè)地表覆蓋與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)應(yīng)關(guān)系

地理國情監(jiān)測(cè)地表覆蓋（以下簡(jiǎn)稱“地表覆蓋”）不涉及屬性信息，因此僅綜合考慮地表覆蓋，1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作的內(nèi)容定義及采集要求方面的對(duì)應(yīng)關(guān)系，二者具有一定的關(guān)聯(lián)和互通性，存在以下幾種情況：

1）內(nèi)容對(duì)應(yīng)，采集要求不同。多數(shù)地表覆蓋與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪在內(nèi)容定義上能夠進(jìn)行對(duì)應(yīng)，但采集要求卻不完全相同。

例如地表覆蓋中的“種植土地”、“林草覆蓋”、“荒漠與裸露土地”等在定義方面均能與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪的地理信息要素“植被與土質(zhì)”、“地貌”進(jìn)行對(duì)應(yīng)，但二者在采集要求方面卻不相同。對(duì)于地表覆蓋中的“林草覆蓋”而言，最小圖斑實(shí)地采集要求規(guī)定“大面積的林區(qū)或草原地區(qū)為1 600 m2；其他地區(qū)為400 m2”， 而與之對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素則規(guī)定最小圖斑為2 500 m2。此外，針對(duì)林木分類，當(dāng)涉及到郁閉度時(shí)，二者也存在一定的不同，例如：同樣是“疏林”，地表覆蓋規(guī)定其郁閉度在0.1～0.2；而1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪則規(guī)定郁閉度在0.1～0.3；盡管二者定義相同，但在郁閉度方面存在0.1的差異。

因此，地表覆蓋與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容對(duì)應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)采集要求不同，二者相互利用時(shí)，要根據(jù)不同的采集要求進(jìn)行一定的補(bǔ)充或舍棄，需要針對(duì)采集的最小圖斑進(jìn)行調(diào)整，形成統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)。其次，針對(duì)諸如郁閉度、覆蓋度等存在細(xì)微差異（0.1）的類似情況，可根據(jù)實(shí)際工作，對(duì)二者進(jìn)行統(tǒng)一。

2）交叉對(duì)應(yīng)，出現(xiàn)“一對(duì)多”或“多對(duì)一”的情況。由于地表覆蓋與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容分類不同，很多相同內(nèi)容根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分至不同的層中，容易出現(xiàn)“一對(duì)多”或“多對(duì)一”的情況。

例如：地表覆蓋“房屋建筑（區(qū)）” 分類主要根據(jù)概念定義將房屋建筑歸入其中，而與房屋建筑相關(guān)的設(shè)施諸如“露天體育場(chǎng)”則歸致“構(gòu)筑物”中，類似如此分類的還包括“道路”、“水域”等，其相關(guān)設(shè)施統(tǒng)一在“構(gòu)筑物”分類中；而1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪則未將相關(guān)要素的設(shè)施單另分類，只是統(tǒng)一納入一類分類中，如與地表覆蓋對(duì)應(yīng)的“露天體育場(chǎng)”統(tǒng)一歸入基礎(chǔ)測(cè)繪大類“居民地及設(shè)施”中。面對(duì)此種分類，地表覆蓋與 1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)交叉對(duì)應(yīng)，“一對(duì)多”或“多對(duì)一”的情況，因此，當(dāng)二者外業(yè)工作內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)、對(duì)應(yīng)時(shí)，不以具體分類為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，應(yīng)考慮劃分在不同層級(jí)的相同要素存在的對(duì)應(yīng)情況。

2.2 地理國情監(jiān)測(cè)國情要素與基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)應(yīng)關(guān)系

地理國情監(jiān)測(cè)國情要素（以下簡(jiǎn)稱“國情要素”）共涉及3個(gè)一級(jí)類、13個(gè)二級(jí)類及17個(gè)三級(jí)類，它們均能與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，但能對(duì)應(yīng)的二者在屬性關(guān)系上仍存在一定的差異。

例如國情要素“水庫”其內(nèi)容定義上能夠與1∶1萬 基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素“水庫”對(duì)應(yīng)，但結(jié)合《地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)》、《新疆維吾爾自治區(qū)1∶1萬數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂）》及《新疆維吾爾自治區(qū)1∶1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集及符號(hào)展示方案（2019年修訂）》相關(guān)要求，對(duì)比二者屬性要求發(fā)現(xiàn)存在不同，其中國情要素“水庫”屬性項(xiàng)共有六項(xiàng)，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息要素“水庫”屬性項(xiàng)則有十項(xiàng)，二者共有屬性有三項(xiàng)。

因此，針對(duì)屬性方面存在的差異，當(dāng)國情要素與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)時(shí)，應(yīng)充分考慮二者共有的屬性項(xiàng)，以此為基礎(chǔ)制作可被國情監(jiān)測(cè)和1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪利用的對(duì)應(yīng)關(guān)系表，以便后續(xù)更好地指導(dǎo)外業(yè)工作。

3 結(jié) 語

通過分析研究地理國情監(jiān)測(cè)，1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作內(nèi)容及對(duì)應(yīng)情況，可以得出國情監(jiān)測(cè)中大部分內(nèi)容都存在于1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪中，二者外業(yè)工作內(nèi)容能夠進(jìn)行一定的對(duì)應(yīng)，可以通過開展外業(yè)工作時(shí)將兩套數(shù)據(jù)的共同地物要素進(jìn)行采集，但對(duì)于同一地物往往在采集指標(biāo)、采集要求、屬性項(xiàng)等方面二者存在區(qū)別[7]，因此，地理國情監(jiān)測(cè)與1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)工作在同類內(nèi)容一次性采集方面，需要開展詳細(xì)的分析比較，結(jié)合《地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)》、《新疆維吾爾自治區(qū)1∶1萬數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂）》及《新疆維吾爾自治區(qū)1∶1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集及符號(hào)展示方案（2019年修訂）》等基礎(chǔ)資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Y選和擴(kuò)充，對(duì)于二者能對(duì)應(yīng)的相同類地物，綜合其相同屬性及各自特有屬性，制作包含采集要求、采集指標(biāo)、屬性項(xiàng)等方面相同或相似的“對(duì)照表”，以實(shí)現(xiàn)二者同類要素的相互利用，最終指導(dǎo)外業(yè)工作，減少重復(fù)工序，提高工作效率，節(jié)約時(shí)間和總體成本。