江川

全國兩會之后，中國經(jīng)濟(jì)在后疫情時代和未來更長遠(yuǎn)的時期內(nèi)，將迎來什么樣的新轉(zhuǎn)型與新發(fā)展？3月18日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦第56期“中國經(jīng)濟(jì)觀察報告會（CEO）”，解讀兩會之后的政策與經(jīng)濟(jì)。全國政協(xié)常委、“十四五”規(guī)劃專家委員會副主席、北大國發(fā)院名譽(yù)院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫教授對中國經(jīng)濟(jì)未來將迎來哪些新挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對做了重點(diǎn)解讀。據(jù)他分析，中國經(jīng)濟(jì)在2035年之前仍有8%的增長潛力。

中國經(jīng)濟(jì)像藏獒，增長潛力巨大

今年全國兩會最重要的任務(wù)是討論通過“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。其實(shí)在2020年的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記就給“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了建議，他談到我們考慮問題時必須胸懷兩個大局：一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是百年未有之大變局。在這兩個大局下，中國經(jīng)濟(jì)未來會有怎樣的挑戰(zhàn)？又該怎樣應(yīng)對？

中國未來的發(fā)展確實(shí)有很多挑戰(zhàn)，比如人口老齡化，環(huán)境治理（習(xí)近平總書記對全世界做出的承諾：2030年我們要實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，2060年要實(shí)現(xiàn)碳中和），新科技革命，中美關(guān)系摩擦，等等。要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ绾?？打個不恰當(dāng)?shù)谋确?，中國?jīng)濟(jì)的潛力像藏獒，就看我們怎么養(yǎng)。如果把它當(dāng)做京巴狗來養(yǎng)的話，未來它也就只能長成一條小京巴狗。因?yàn)榫┌凸犯亻岬纳L潛力是不一樣的。

怎么看我國未來的發(fā)展?jié)摿Γ肯葟倪^往的歷史來看。大家知道，從1978年的改革開放到2020年這42年間，我國經(jīng)濟(jì)年均增長速度是9.2%，這是人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。沒有任何國家、任何地區(qū)，可以以這么高的速度持續(xù)增長這么長時間。

未來會如何呢？國內(nèi)外學(xué)界和輿論界對中國未來發(fā)展的潛力普遍不看好。主要有兩個原因：一是，中國在過去42年發(fā)展得太快了。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的報告，2019年中國人均GDP按照購買力平價計(jì)算已經(jīng)達(dá)到14129美元。而德國人均GDP在1971年就已經(jīng)達(dá)到14120美元。此后的16年，德國年均增長速度是2.3%。日本人均GDP在1975年的時候達(dá)到這個水平，此后的16年，日本年均增長速度是4.4%。德國和日本是世界發(fā)達(dá)國家，他們的增長速度尚且如此，中國未來16年（從2019年—2035年）的增長潛力也好不到哪里去。

林毅夫?qū)ι鲜鲅芯坑^點(diǎn)持不同看法。他認(rèn)為中國過去42年能夠?qū)崿F(xiàn)年均9.2%的增長有很多的因素，但最重要的決定因素是中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分利用了跟發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距所給予的后來者優(yōu)勢，依靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級來提高勞動生產(chǎn)率水平。

德國和日本在人均GDP達(dá)到14120美元之后的16年為什么放緩了增長速度？因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)產(chǎn)業(yè)在全世界已經(jīng)處于最前沿水平了，沒有更先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)可以直接引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都必須自己發(fā)明，這樣的話，投資、風(fēng)險都非常大，增長的速度就非常有限。

但是作為發(fā)展中國家，中國完全可以利用跟發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距，引進(jìn)成熟的技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的來源。直接引進(jìn)比自己發(fā)明，在成本和風(fēng)險上顯然都更低。懂得利用這種方式的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就可以比發(fā)達(dá)國家快。中國改革開放以后的42年就是這樣發(fā)展的，未來16年仍可以利用這種方式繼續(xù)發(fā)展。

2035年前中國仍有8%年均增長率

與發(fā)達(dá)國家美國比較，德國人均GDP達(dá)到14120美元左右是在1971年，當(dāng)時已經(jīng)是美國人均GDP的72.4%。日本人均GDP達(dá)到14120美元是在1975年，那時候已經(jīng)達(dá)到了美國人均GDP的69.7%。德國和日本但是已經(jīng)是世界發(fā)達(dá)國家了，沒有任何后來者優(yōu)勢。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級都必須自己發(fā)明，經(jīng)濟(jì)增長速度自然會慢下來。

但是中國人均GDP達(dá)到14129美元是在2019年，只是當(dāng)年美國人均GDP的22.6%。同樣占美國人均GDP的22.6%，德國是在1946年，日本是在1956年，韓國是在1985年。而德國從1946年—1962年這16年間，經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到9.4%。日本從1956年—1972年這16年間，經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到9.2%。韓國從1985年—2001年這16年間，經(jīng)濟(jì)年均增長也達(dá)到了9%，期間還遭受了亞洲金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，曾經(jīng)有一年的經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長。如果按照這樣的發(fā)展來推理，中國從2019年—2035年這16年間，經(jīng)濟(jì)年均增長也應(yīng)該大于9%。

“中國的人均GDP只有美國的22.6%，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級方面，可以充分利用后來者優(yōu)勢，把勞動力從低附加值的產(chǎn)業(yè)往高附加值的產(chǎn)業(yè)配置的空間非常大。這樣的話，即使人口不增長，我們也可以比發(fā)達(dá)國家增長得更快?！绷忠惴驈?qiáng)調(diào)，這里面有一個重要的人口老齡化的因素要考慮。德國在1946年—1962年這16年間，人口年均增長0.2%。日本在1956年—1972年這16年間，人口年均增長1%。韓國從1985年—2001年這16年間，人口年均增長0.9%。而中國2019年的人口自然增長率是0.3%，將來也許會降到0%?！凹词共豢紤]把勞動力從低附加值產(chǎn)業(yè)配置到高附加值產(chǎn)業(yè)的可能、延長退休的可能以及提高教育質(zhì)量的可能，那我們跟德國、日本、韓國頂多也就是1個百分點(diǎn)的差距。所以到2035年之前，從增長潛力來看，中國應(yīng)該還有每年8%的增長率?！?/p>

當(dāng)然，中國要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須解決環(huán)境問題（碳達(dá)峰、碳中和）、城鄉(xiāng)差距問題、地區(qū)差距問題，以及中美關(guān)系問題，等等。這些問題會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長潛力。剔除這些因素的影響，到2035年之前，平均每年實(shí)現(xiàn)5%—6%的增長還是有可能的。這樣的話，就能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在對“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)建立時提到的：到2035年的時候，GDP的規(guī)模在2020年的基礎(chǔ)上翻一番，人均收入在2020年的基礎(chǔ)上翻一番。

按照年均5%—6%的增長，到2025年，中國的人均GDP會超過12353美元，將躋身高收入國家行列;到2035年，中國的人均GDP會在23000美元以上，會成為一個現(xiàn)代化的社會主義國家;到2049年，中國的人均GDP可以達(dá)到美國的一半，而中國的人口是美國的四倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的兩倍，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要指標(biāo)。

在這種狀況下，中美關(guān)系可能就會從緊張趨向緩和。為什么？因?yàn)榈侥菚r候美國沒有什么東西可以卡中國脖子了。美國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，就要充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，而全世界最大的市場在中國。美國為了自己的就業(yè)，需要中國市場。這從日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以看出。

2000年，日本是八國集團(tuán)當(dāng)中的一個，是亞洲國家當(dāng)中唯一進(jìn)入的。但是在2010年的時候，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過了日本，那時候的中日關(guān)系也很緊張。而現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是日本的2.8倍，日本經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須依賴中國市場，所以現(xiàn)在的中日關(guān)系又緩和了。

林毅夫預(yù)測，如果能夠按照中央的建議，按照“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要上的政策導(dǎo)向，到2049年，中國可以建成社會主義現(xiàn)代化大國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。