勒川

123RF

3月4日，伴隨著全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議開(kāi)幕，全國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。近年來(lái)，越來(lái)越多的優(yōu)秀科技企業(yè)代表當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員，為“兩會(huì)”建言獻(xiàn)策。2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是在經(jīng)歷疫情后我國(guó)經(jīng)濟(jì)重回發(fā)展正軌的關(guān)鍵之年。在這樣的背景下，全國(guó)“兩會(huì)”代表和委員們的建言獻(xiàn)策被賦予了特殊的時(shí)代使命，更值得全社會(huì)關(guān)注。

來(lái)自中關(guān)村示范區(qū)的代表委員們的議案提案已陸續(xù)公布，就讓我們看看他們都關(guān)注了哪些熱點(diǎn)問(wèn)題，提了哪些建議吧。

李彥宏：加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏提交了五份提案，不僅延續(xù)了其在2020年兩會(huì)上提出的智能交通提案，還全新提出了自動(dòng)駕駛、智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、人工智能教育體系建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育等提案。

提案一：加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

具體建議包括：國(guó)家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃瞄_(kāi)辟合法化路徑;建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制;加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng);鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車(chē)及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及。

提案二：加快推動(dòng)智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更簡(jiǎn)單更幸福

李彥宏建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多智能設(shè)備進(jìn)社區(qū)，拓展和深化智慧養(yǎng)老服務(wù)。首先，加速實(shí)現(xiàn)與老年人相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與健康管理設(shè)備智能化;其次，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大適老化智能設(shè)備供給，全面普及以語(yǔ)音為核心，結(jié)合眼神、手勢(shì)等多模交互的人工智能助手;最后，依托人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護(hù)需求較高的社區(qū)進(jìn)行智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。

提案三：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，讓網(wǎng)民便捷獲得信息

李彥宏建議，有關(guān)部門(mén)選取老百姓獲取信息服務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域作為試點(diǎn)，打破現(xiàn)有“信息壁壘”模式;強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放及安全監(jiān)督工作，對(duì)各平臺(tái)的信息開(kāi)放共享和信息質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估。

提案四：進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能多層次教育體系建設(shè)，讓更多人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

李彥宏建議，引導(dǎo)校企聯(lián)合，共同打造面向高等教育、職業(yè)教育的人工智能、深度學(xué)習(xí)、自動(dòng)駕駛等課程;支持龍頭企業(yè)參與新職業(yè)論證開(kāi)發(fā)，加大人工智能領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)和推廣;在政府引導(dǎo)下，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，研判產(chǎn)業(yè)和人工智能技術(shù)融合過(guò)程中產(chǎn)生的新需求。

提案五：開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育課程，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)

李彥宏建議，政策層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)安全教育全面納入中小學(xué)課程體系;在政府部門(mén)指導(dǎo)下，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全教育;推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育的氛圍。

楊元慶：推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶建議，加強(qiáng)國(guó)家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為第四次工業(yè)革命的重要基石，并不斷催生出新組織、新業(yè)態(tài)、新模式，成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家提出大力發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

楊元慶認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快各行各業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和賦能作用。所謂“新IT”，就是基于“端（智能物聯(lián)網(wǎng)終端）-邊（邊緣計(jì)算）-云（云計(jì)算）-網(wǎng)（5G）-智（行業(yè)智能）”技術(shù)架構(gòu)賦能各行各業(yè)、實(shí)現(xiàn)智能化變革所需要的技術(shù)、服務(wù)與解決方案。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息數(shù)據(jù)總量呈爆炸式增長(zhǎng)，只有通過(guò)“新IT”中的“邊-云-網(wǎng)”協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)計(jì)算力，才能將數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)價(jià)值。

“近年來(lái)，我國(guó)以數(shù)據(jù)中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)均大幅增長(zhǎng)。算力的提升將加速各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，筑起中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新底座。”楊元慶指出，然而，當(dāng)前我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施還存在布局不合理、發(fā)展不均衡、共享不充分、服務(wù)單一、能效不高等問(wèn)題。

例如，從行業(yè)來(lái)看，根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)，以2019年為例，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)中心以互聯(lián)網(wǎng)客戶為主要用戶群體，占60%以上份額，金融業(yè)和政府機(jī)構(gòu)占30%份額，制造行業(yè)僅占3%。然而，算力是制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)不可或缺的支撐，需要更多算力投向制造業(yè)，支撐我國(guó)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的躍升。

為此，楊元慶帶來(lái)《關(guān)于推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他提出，建議加強(qiáng)國(guó)家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展;倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評(píng)價(jià)體系和評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

此外，楊元慶今年兩會(huì)還帶來(lái)了一些其他建議：發(fā)展供應(yīng)鏈金融，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)“中國(guó)智造”和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮智能科技作用，幫助“銀發(fā)族”跨越數(shù)字鴻溝;提高企業(yè)碳中和治理能力，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)增長(zhǎng)。

雷軍：關(guān)注智能制造、老年人數(shù)字生活與縣域醫(yī)療

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍今年兩會(huì)建議，主要涉及推動(dòng)我國(guó)智能制造發(fā)展、運(yùn)用智能技術(shù)幫助老年人更好融入數(shù)字生活、加強(qiáng)數(shù)字化賦能縣域醫(yī)防融合發(fā)展三個(gè)方面。

當(dāng)前，智能制造已成為做大做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的突破口，是推動(dòng)我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。但我國(guó)智能制造還處在從“有沒(méi)有”逐步轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展階段，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題仍然存在?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)制造業(yè)必須繼續(xù)堅(jiān)持走提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，聚焦基礎(chǔ)研發(fā)能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加速推進(jìn)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

因此，雷軍建議：第一，營(yíng)造有規(guī)劃可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，引導(dǎo)龍頭企業(yè)更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建議有關(guān)部門(mén)繼續(xù)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、有規(guī)劃、可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，在裝備更新?lián)Q代、自主創(chuàng)新研發(fā)、制造系統(tǒng)搭建等方面進(jìn)一步發(fā)揮政策的杠桿作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入動(dòng)力。同時(shí)，充分激發(fā)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。第二，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，夯實(shí)智能制造裝備及關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研發(fā)能力。建議國(guó)家制定政策加速推動(dòng)建立龍頭企業(yè)、科研院所、一流高校協(xié)同研發(fā)機(jī)制。第三，持續(xù)培育智能制造服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在工業(yè)軟件、智能制造系統(tǒng)方面取得更大突破。第四，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、培養(yǎng)好、促轉(zhuǎn)型等方式，加速填補(bǔ)智能制造人才缺口。

關(guān)于運(yùn)用智能技術(shù)幫助老年人更好融入數(shù)字生活方面，目前我國(guó)老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題亟待解決。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)對(duì)日常生活的滲透程度日益提高，加劇了老年人融入數(shù)字生活的困難與挑戰(zhàn)。老年人運(yùn)用智能技術(shù)融入數(shù)字社會(huì)關(guān)系到未來(lái)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)治理、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要課題，全面提升智能技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的適老性已成社會(huì)熱點(diǎn)和行業(yè)共識(shí)。

雷軍建議：推動(dòng)老年人數(shù)字化服務(wù)盡快納入國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);指導(dǎo)建立智能技術(shù)適老化標(biāo)準(zhǔn)體系;推動(dòng)智能技術(shù)適老場(chǎng)景與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展;引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)共同助力智能技術(shù)適老的宣傳推廣。

最后，關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字化賦能縣域醫(yī)防融合發(fā)展方面，2020年新冠疫情暴發(fā)后，全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院承擔(dān)了艱巨的工作任務(wù)，筑起了阻擊病毒、守護(hù)健康的鋼鐵長(zhǎng)城。同時(shí)也反映出當(dāng)前縣域基層醫(yī)療體系仍有提升空間，如數(shù)字化信息化程度有待加強(qiáng)，預(yù)警調(diào)度效率可進(jìn)一步提高，醫(yī)療資源亟需均衡分布等。后疫情時(shí)代加強(qiáng)數(shù)字化手段的運(yùn)用，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)防融合發(fā)展，已成為衛(wèi)生健康領(lǐng)域的時(shí)代新課題。

雷軍建議：推動(dòng)縣域醫(yī)防數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋;鼓勵(lì)運(yùn)用前沿?cái)?shù)字技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用;強(qiáng)化縣域醫(yī)療信息化投入及人才建設(shè)。

鄧中翰：加大對(duì)芯片“垂直域創(chuàng)新”的重視與支持

近幾年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，2020年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)8848億元。然而，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，企業(yè)在一些關(guān)鍵核心芯片、重要加工設(shè)備方面還存在著“卡脖子”問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鄧中翰建議通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)芯片自主創(chuàng)新和“垂直域創(chuàng)新”，進(jìn)而在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，解決芯片“卡脖子”問(wèn)題

“在重視支持芯片研發(fā)的同時(shí)，著力加大對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)芯片‘垂直域創(chuàng)新的重視與支持，不斷挖掘出芯片新賽道和應(yīng)用新領(lǐng)域。”鄧中翰建議，通過(guò)加大對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的支持與培育，逐步引導(dǎo)芯片垂直領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展，最終建立起強(qiáng)有力的生態(tài)體系，這樣發(fā)展起來(lái)的芯片才能夠真正自主可控和保障我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，芯片本身技術(shù)也能不斷得以提升，使核心技術(shù)可以持續(xù)創(chuàng)新并保持旺盛的活力。

在鄧中翰看來(lái)，集成電路產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是新基建的基石，也是我國(guó)當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的“卡脖子”領(lǐng)域。以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用催生市場(chǎng)，從市場(chǎng)創(chuàng)造需求，再由需求引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，構(gòu)建起完備的“垂直域”生態(tài)圈，這是國(guó)際芯片巨頭實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先的“鐵律”。

通過(guò)投融資精準(zhǔn)支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

近年來(lái)，國(guó)家研究出臺(tái)了多項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。特別是2014年專門(mén)成立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，2019年7月又在資本市場(chǎng)開(kāi)通了科創(chuàng)板。鄧中翰認(rèn)為，上述舉措，對(duì)推進(jìn)解決我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金難題，發(fā)揮了重要作用。

他建議，通過(guò)投融資手段，更加精準(zhǔn)地支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步解決核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的投資支持力度，特別要向涉及我國(guó)公共安全、信息安全，具有垂直域創(chuàng)新和應(yīng)用的重要領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，他還建議進(jìn)一步支持集成電路企業(yè)在科創(chuàng)板上市，科創(chuàng)板開(kāi)設(shè)綠色通道，加快上市審核進(jìn)程，通過(guò)上市企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用，打造核心技術(shù)人才的高地。

鄧中翰說(shuō)：“集成電路產(chǎn)業(yè)是星辰大海，正面臨一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)，我國(guó)將不斷涌現(xiàn)出更多產(chǎn)業(yè)鏈成熟、發(fā)展前景好的集成電路企業(yè)。”

王小川：加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

全國(guó)政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川提交關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要的提案。

王小川建議：第一，不僅做互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，還要在老齡化社會(huì)的基本前提下考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的全面和平衡。人工智能、5G等技術(shù)也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和解決勞動(dòng)力不足的有力抓手。機(jī)器對(duì)人力的部分替代，會(huì)在養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)中彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足。機(jī)器輔助下人獲得能力的延伸，會(huì)在自動(dòng)輔助駕駛等通用生活場(chǎng)景中改變老齡人口的行為能力。另一方面，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起離不開(kāi)大量低廉勞動(dòng)力的供給，而隨著勞動(dòng)人口的減少和勞動(dòng)力成本的上漲，中國(guó)原本在制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能被其他地區(qū)替代。如果恰逢此時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用機(jī)器人填補(bǔ)勞動(dòng)力不足，將再次提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，尊重市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)扶持與綜合監(jiān)管雙管齊下。一方面，政府通過(guò)監(jiān)管底線問(wèn)題保安全。對(duì)于針對(duì)老年人的電信詐騙和侵犯?jìng)€(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決打擊，重拳治理。另一方面，堅(jiān)定不移地扶持新技術(shù)在社會(huì)治理中的有益應(yīng)用，通過(guò)信息化緩解醫(yī)療、教育等資源分布不均、供給不足的問(wèn)題。同時(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，用鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。對(duì)于普遍適用的用戶需求，形成推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于積極投身適老化改造的產(chǎn)品及服務(wù)，納入示范應(yīng)用目錄，給予推廣渠道、優(yōu)惠財(cái)稅等激勵(lì)政策，使適老化改造迸發(fā)出市場(chǎng)的活力。

第三，聚合社會(huì)力量，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同。發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、公益組織的作用，展開(kāi)針對(duì)特殊群體的需求調(diào)研、體驗(yàn)反饋和技能普及。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)作用，推動(dòng)行業(yè)自律和協(xié)商機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的作用，在大眾中普及對(duì)智能技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面支撐老齡化社會(huì)發(fā)展需要打下共識(shí)基礎(chǔ)。

姚勁波：推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波共提交三份書(shū)面建議，包含“推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”、“規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展”、“發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”等話題。

僅從住房租賃市場(chǎng)角度來(lái)看，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)在近年來(lái)得到持續(xù)快速發(fā)展，尤其是人口流入集中的一、二線城市租房需求更是尤為旺盛，建立以長(zhǎng)租房為引領(lǐng)的住房租賃供給體系，無(wú)疑有助于解決大城市住房突出問(wèn)題。

姚勁波坦言，目前國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出問(wèn)題。對(duì)此，他建議：一是加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在前期征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)更高級(jí)別住房租賃上位法，各地政府可據(jù)此完善監(jiān)管機(jī)制流程，規(guī)范長(zhǎng)租房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為;主管部門(mén)可與房產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作對(duì)接，建立基于數(shù)字技術(shù)的住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)，完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)租房信息備案、交易、監(jiān)管全流程線上化、實(shí)時(shí)化，動(dòng)態(tài)處置低信用機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，嚴(yán)防囤積房源、哄抬租金等違規(guī)操作;健全長(zhǎng)租房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管制度，整頓租賃企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜。建議國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)各地因城施策，將土地供應(yīng)側(cè)重于發(fā)展政策性租賃住房;外來(lái)人口集中流入城市可加大“集租房”（集體土地建設(shè)的租賃住房）、公租房等保障性房源供應(yīng)，并根據(jù)市場(chǎng)情況，推出多種檔位的長(zhǎng)租房源，擴(kuò)大租房者選擇面，滿足各類(lèi)人群特別是中低收入群體的租賃需求;引導(dǎo)各地出臺(tái)個(gè)人租賃收入所得稅減免等政策，鼓勵(lì)居民將閑置住房通過(guò)合法租賃機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期出租，并給予更大程度的稅費(fèi)減免，以激活潛在房源，提高存量房屋利用率。

三是穩(wěn)步推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”落地，充分保障租房者權(quán)益。短期內(nèi)，建議地方政府重點(diǎn)保護(hù)租房者基本權(quán)益，強(qiáng)化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益;在中長(zhǎng)期，各地可根據(jù)公共設(shè)施完備情況，逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權(quán)松綁，推進(jìn)其直接與人綁定，進(jìn)而縮小租購(gòu)之間權(quán)益差，促進(jìn)落戶及教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化，實(shí)現(xiàn)以人為本的公共服務(wù)資源配置。

周鴻祎：持續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎提交三份提案，分別是加快構(gòu)建智慧城市安全基座“城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”、加強(qiáng)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才給予認(rèn)定和激勵(lì)政策。

加快構(gòu)建智慧城市安全基座

將城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市的標(biāo)配，同時(shí)開(kāi)展城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng)，并以城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施為載體進(jìn)行服務(wù)賦能。

將網(wǎng)絡(luò)安全列為智能汽車(chē)“標(biāo)配”

首先，把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像“安全帶”一樣列為智能汽車(chē)的標(biāo)配;其次，推進(jìn)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)制測(cè)試;最后，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。

為“白帽子黑客”正名

第一，要制定專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才認(rèn)定政策;第二，要對(duì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)安全人才給予個(gè)人稅收優(yōu)惠政策;第三，要對(duì)符合認(rèn)定條件的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才予以必要激勵(lì)。

沈南鵬：支持農(nóng)業(yè)電商構(gòu)建供應(yīng)鏈

全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本中國(guó)基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來(lái)了6份提案，涉及近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，包括碳達(dá)峰、種子開(kāi)發(fā)與耕地保護(hù)、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購(gòu)和國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。

作為中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域唯一的全國(guó)政協(xié)委員，沈南鵬和紅杉中國(guó)投資了大量中國(guó)科創(chuàng)企業(yè)，對(duì)數(shù)字化、信息化和技術(shù)賦能積累了深厚的洞察和經(jīng)驗(yàn)。如何更好運(yùn)用科技創(chuàng)新的力量去尋求重大社會(huì)議題的解決方案，成為沈南鵬提案的一大特色。

在有關(guān)碳達(dá)峰的提案中，沈南鵬建議大力發(fā)展人工智能在道路交通上的應(yīng)用，降低私家車(chē)使用強(qiáng)度、加速優(yōu)化道路運(yùn)行效能、加強(qiáng)交通碳排放的精準(zhǔn)測(cè)算;在有關(guān)種子安全的提案中，他建議利用農(nóng)業(yè)電商打造高效供應(yīng)鏈，帶動(dòng)種子開(kāi)發(fā)和耕地保護(hù)的升級(jí)，通過(guò)發(fā)揮電商無(wú)縫對(duì)接后端消費(fèi)和前端種植的橋梁作用，提升本土種源保護(hù)和良種選育，利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)耕地用養(yǎng)平衡。在物流數(shù)字化的提案中，他建議物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全線打通，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，用信息流的暢通帶動(dòng)物流效率的進(jìn)一步提升。在醫(yī)療器械企業(yè)科創(chuàng)板上市的提案中，他建議從醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，對(duì)科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確審核要點(diǎn)，細(xì)化上市操作規(guī)范，有利于更多符合科創(chuàng)屬性的研發(fā)型醫(yī)療器械企業(yè)脫穎而出，加速其研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

程靜：大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人人才

科技成果如何破冰，直接形成技術(shù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，“技術(shù)服務(wù)是破冰的關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、北京中關(guān)村硬創(chuàng)空間科技有限公司董事長(zhǎng)程靜認(rèn)為，將科技成果直接形成技術(shù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)挖掘及二次研發(fā)，還需要將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)地位進(jìn)行明確，制定技術(shù)人才服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的人才標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)“中試+人才”的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，產(chǎn)生更為顯著和突出的成效。

“據(jù)了解，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平?！背天o介紹，據(jù)公開(kāi)資料，北京2020年1月-11月底有效發(fā)明專利33.0342萬(wàn)件，每萬(wàn)人153.4件。相比我們的科技成果轉(zhuǎn)化率來(lái)講，大量的專利處在沉睡狀態(tài)。“而且，技術(shù)的轉(zhuǎn)化是一件非常低頻的過(guò)程，少則幾個(gè)月，多則幾年，才會(huì)達(dá)成一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。”程靜說(shuō)，如果有技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)深度參與研發(fā)，幫助企業(yè)降低找技術(shù)、技術(shù)落地的成本，降低企業(yè)自己組建團(tuán)隊(duì)研發(fā)新技術(shù)的成本，那么企業(yè)僅需要通過(guò)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理?！叭绱?，一方面助力技術(shù)快速市場(chǎng)應(yīng)用;另一方面幫助市場(chǎng)找技術(shù)，擁抱科學(xué)家，激發(fā)了科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)力，幫助市場(chǎng)企業(yè)注入新技術(shù)擴(kuò)展新市場(chǎng)?！背天o認(rèn)為，技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠快速將“智力轉(zhuǎn)化成價(jià)值”，將技術(shù)賦能全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

為此，程靜建議，進(jìn)一步引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人的職能崗位，尤其作為科技成果轉(zhuǎn)化的新職業(yè)將其納入《人社部新職業(yè)》目錄。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人人才培養(yǎng)和認(rèn)定工作，同時(shí)多方位多政策支持被認(rèn)定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化共贏，更好的幫助技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接，做好支撐科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

程靜還建議將北京技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人已經(jīng)納入高級(jí)職稱認(rèn)定的先行先試，推廣鼓勵(lì)全國(guó)將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人納入國(guó)家高級(jí)職稱。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)參與科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人工作崗位，持證上崗，主動(dòng)對(duì)接科研院所，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校開(kāi)設(shè)專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理的專業(yè)課程及設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)，提升人才素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力，成為國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展的支柱型人才。