劉建芳

習近平總書記指出“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，并強調(diào)“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。把意識形態(tài)工作提高到關(guān)乎政權(quán)、道路，關(guān)乎旗幟、命運的高度。對于基層領(lǐng)導干部而言，其意識形態(tài)工作能力水平，決定了基層意識形態(tài)工作的整體安全，也決定了社會基層的穩(wěn)定程度。目前基層領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作能力與當前意識形態(tài)建設要求還有一定的距離，表現(xiàn)在對意識形態(tài)工作的重要性、系統(tǒng)性和整體性把握不夠，處理意識形態(tài)問題的方式方法不多，難以應對當前復雜的意識形態(tài)工作局面。因此提高基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作能力，對于在復雜局面下全面提高意識形態(tài)工作斗爭本領(lǐng)、有效應對基層意識形態(tài)風險，具有重要實踐意義。

一、基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力現(xiàn)狀

黨的十八大以來，隨著黨對意識形態(tài)工作的高度重視，基層領(lǐng)導干部已經(jīng)深刻認識到意識形態(tài)工作的重要意義以及加強意識形態(tài)建設的必要性和緊迫性。但由于業(yè)務素質(zhì)和能力水平的限制，一些基層領(lǐng)導干部對意識形態(tài)工作的任務、方向、總體要求及主要抓手等方面的認識仍然存在與意識形態(tài)工作要求不相適應的一面。

對意識形態(tài)工作的認識尚不到位?！吧厦媲Ц€，下面一根針”。對基層領(lǐng)導干部而言，除了做好本職工作之外，還要做好上級安排的各種工作，工作越多，應付就越多，實際效果就越差。意識形態(tài)工作只是眾多工作之一，只要平時上級不檢查、不出問題，都可以先緩一緩、放一放，因此在思想上放松、認識上不足、行動上不夠。同時意識形態(tài)內(nèi)涵具有很強的理論性和抽象性，如意識形態(tài)的基本內(nèi)涵、基本內(nèi)容、基本特征等，都是比較難以掌握的理論知識，這對基層領(lǐng)導干部而言，容易產(chǎn)生不愿學、不想學的畏難和抵觸情緒。

意識形態(tài)工作的實效性仍有欠缺。由于對意識形態(tài)基本理論的欠缺，反映在實踐層面上，就是基層領(lǐng)導干部對具體分管的事可以做到事無巨細，對分管的人做到不出紕漏，但是對意識形態(tài)工作如何和實際工作結(jié)合起來，如何體現(xiàn)意識形態(tài)工作的具體性、實效性，則心有余而力不足，總是感到無從下手。

開展意識形態(tài)工作的方式方法還需提升。由于意識形態(tài)領(lǐng)域的復雜性、隱蔽性，各種非社會主義意識形態(tài)對主流意識形態(tài)的沖擊、各種反社會主義意識形態(tài)通過各種方式和途徑進行傳播和滲透，都對社會主義意識形態(tài)安全帶來危害。加上當前網(wǎng)絡技術(shù)越來越發(fā)達，傳播速度越來越快，以及基層領(lǐng)導干部對形形色色社會思潮的認識與斗爭、網(wǎng)絡意識形態(tài)的防范與監(jiān)管、三種地帶的分析與識別等能力不足，這些問題都對基層意識形態(tài)工作者提出了挑戰(zhàn)?；鶎宇I(lǐng)導干部對意識形態(tài)斗爭的辨別力不足、防范意識不夠、處理問題方法不多，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，經(jīng)驗不足，應對不夠，既難以發(fā)現(xiàn)在工作領(lǐng)域中存在的意識形態(tài)潛在問題，也難以應對意識形態(tài)工作中的問題和矛盾，使非社會主義意識形態(tài)和反社會主義意識形態(tài)在自己分管領(lǐng)域內(nèi)大行其道，嚴重影響了社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，影響了黨和人民共同奮斗的思想基礎。

基層領(lǐng)導干部在意識形態(tài)工作中存在的問題是多方面的，從根本上看，實際上是意識形態(tài)工作能力不足的問題，主要表現(xiàn)為對意識形態(tài)工作的認識能力、對意識形態(tài)問題的處理和解決能力、對意識形態(tài)工作的監(jiān)管能力、對意識形態(tài)存在風險的防范能力等方面。因此提高基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作能力，是當前加強意識形態(tài)建設的重要任務。

二、基層領(lǐng)導干部做好意識形態(tài)工作

需要加強培養(yǎng)“四力”

能力是一個心理學概念，黃希庭在《心理學導論》中把能力解釋為：“能力是人順利地完成某種活動所必須具備的那些心理特征?！睂嶋H上能力除了心理學特征之外，還包含了身體的潛力、思想的潛力等。因此能力主要是指能夠完成或者勝任某一項工作所需要的身體條件、思想條件和心理條件的總和。

基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作能力主要體現(xiàn)為對意識形態(tài)的認識水平、直觀反應、方法運用及可管可控，實際上就是對意識形態(tài)工作的認識能力、反應能力、解決能力和防范能力。這四種能力既包含了思維的認識力、直觀的反應力，也包含了具體工作中的執(zhí)行力和控制力。這四種能力決定了基層領(lǐng)導干部對意識形態(tài)工作的認識水平和管理水平。

認識力。認識力實際上是認識能力。具體到基層意識形態(tài)工作，就是對意識形態(tài)內(nèi)涵、特征的認識和理解，對意識形態(tài)工作內(nèi)容的認識和理解，對意識形態(tài)工作重要性的認識和理解等。一是對意識形態(tài)內(nèi)涵的認識和理解。意識形態(tài)是馬克思唯物史觀的重要內(nèi)容，是由經(jīng)濟基礎所決定的思想上層建筑，是系統(tǒng)化、理論化的社會意識形式，具體表現(xiàn)為文學藝術(shù)、政治法律思想、道德宗教哲學等社會意識形式。如果僅僅從概念去理解和做意識形態(tài)工作的話，是無從下手的。需要把概念做具體化的理解，首先意識形態(tài)是一種社會意識形式，屬于人的思想領(lǐng)域;其次意識形態(tài)所反映的是人的現(xiàn)實思想，而人的現(xiàn)實思想又和人們的現(xiàn)實利益有關(guān)系，因此作為上層建筑的意識形態(tài)所反映的是統(tǒng)治階級的意志和利益。二是對意識形態(tài)工作內(nèi)容的認識和理解。從對意識形態(tài)基本概念特征的理解中我們可以認識到社會主義意識形態(tài)是建立在社會主義公有制基礎上的，人民是生產(chǎn)資料的主人，中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨性和人民性是統(tǒng)一的、一致的，因此社會主義意識形態(tài)所反映的是黨和人民的意志和利益。加強意識形態(tài)建設，就是做好人民群眾的思想工作，使之與社會主義的道路、原則和共同目標相一致，并且反對各種非社會主義的思想和價值觀。因此意識形態(tài)工作就是管人的思想、管思想的出口，也就是管理意識形態(tài)陣地，人在哪里、思想在哪里，意識形態(tài)工作就管到哪里。三是對意識形態(tài)工作重要性的認識和理解。習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的極端重要的工作?！卑岩庾R形態(tài)工作提升到一個極其重要的高度。之所以如此重視意識形態(tài)工作，一方面是資本主義對社會主義西化、分化的圖謀一直沒有放棄，另一方面是蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體這一慘痛的歷史教訓，同時社會主義意識形態(tài)建設的弱化，因此習近平總書記把意識形態(tài)工作提升到極端重要的高度，以引起各級領(lǐng)導干部的高度重視。

鑒別力。鑒別力是指對各種非社會主義意識形態(tài)和反社會主義意識形態(tài)的確認和識別能力。習近平總書記把意識形態(tài)陣地劃分為紅色地帶、灰色地帶和黑色地帶，其中紅色地帶是社會主義意識形態(tài)的主陣地、主戰(zhàn)場，灰色地帶和黑色地帶是非社會主義意識形態(tài)和反社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域。對基層領(lǐng)導干部而言，要牢牢堅持社會主義意識形態(tài)主陣地，同時要教育引導和批判非社會主義意識形態(tài)和反社會主義意識形態(tài)，這就需要有較高的識別能力。一方面是對本部門工作人員思想言論的識別。一些基層工作人員認識不到位、思想上有偏差，發(fā)表一些與社會主義不相符合的言論，對歷史人物、英雄人物或革命領(lǐng)袖進行調(diào)侃或者抹黑。對此，基層領(lǐng)導干部要擦亮眼睛，注重分析和識別，客觀定性究竟是屬于灰色地帶還是黑色地帶。性質(zhì)不同，開展斗爭的方式方法也不盡相同。另一方面是關(guān)于網(wǎng)絡信息的分析與識別。當前網(wǎng)絡是一個去中心化、去主體化的開放空間，任何人都有表達言論的自由和從事網(wǎng)絡活動的權(quán)利，但一些所謂的“意見人士”利用直播、微博、論壇等網(wǎng)絡平臺，打著“客觀公正”的幌子從事反黨、反社會主義的言論，一些利用網(wǎng)絡評論功能大肆對黨和政府的政策路線進行批評，還有一些社會思潮以反思社會的名義發(fā)表不當言論和見解，實際上都是以西方的價值觀為導向來批評社會主義條件下存在的矛盾問題，實質(zhì)上仍然是資本主義意識形態(tài)對社會主義的滲透，既不客觀，也不實際，但是卻有很強的迷惑性。如普世價值論、憲政民主論、三權(quán)分立論、意識形態(tài)終結(jié)論等。這些都需要基層領(lǐng)導干部具有高度的識別能力，能夠識別這些言論或思潮的實質(zhì)、目的、影響及危害，從而做到有的放矢，切實維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

反應力。反應力是對發(fā)生意識形態(tài)安全問題時及時做出的回應以及所要采取的具體措施。一是對新聞輿論所做出的及時回應。新聞和輿論相伴而生，新聞是輿論的前提，輿論是新聞的影響與后果。新聞不僅要做到及時、客觀，而且需要有正確的價值導向。如果價值導向出了問題，反映到輿論領(lǐng)域，就會使輿情迅速發(fā)酵，形成強大的輿論力量。這些輿論如果不及時加以引導和管控，不僅會影響和干預到黨政部門的正常工作，而且可能會導致群體性事件的發(fā)生，從而影響社會穩(wěn)定。二是對本部門、本領(lǐng)域意識形態(tài)問題的及時處理和回應。社會基層處于意識形態(tài)第一線，由于利益矛盾或者管控不力等問題，都會引起意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭。如造謠或虛假信息、肆意夸大黨和政府的工作紕漏或不足等，這些問題如果不及時回應或者處置失當，就會影響黨政機關(guān)在群眾中的公信力，從而陷入“塔西佗陷阱”。這些都需要基層領(lǐng)導干部對本部門、本領(lǐng)域所出現(xiàn)的意識形態(tài)問題做出及時回應，一方面不避矛盾不護短，實事求是、客觀處理;另一方面要注重價值導向，及時維護黨和政府形象，盡量使矛盾問題消除在萌芽狀態(tài)。

控制力?？刂屏κ侵笇Ρ静块T、本領(lǐng)域所出現(xiàn)的意識形態(tài)問題，在及時快速做出反應的基礎上所采取的有效措施，能夠有效防止事態(tài)進一步擴大的能力。當前由于新媒體、新技術(shù)手段的應用，以及社會意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復雜性、嚴峻性，在從事具體工作中，如果稍不注意就會發(fā)生意識形態(tài)問題。如文字材料表述不夠嚴密、信息發(fā)布滯后、被別有用心的不良分子所利用和攻擊等，都有可能演變成為嚴重的意識形態(tài)事件。從事基層工作的領(lǐng)導干部，對即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的意識形態(tài)問題如何有效控制，使之消除在萌芽狀態(tài)或者把負面影響消除到最低，這實際上是對基層領(lǐng)導干部的重要考驗。一是對可預測的意識形態(tài)問題的有效控制。這種問題會表現(xiàn)在對一些公開性問題的處理上，在本部門、本領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的可能會發(fā)生的意識形態(tài)問題。這就需要基層領(lǐng)導干部加強本部門、本領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，管住思想、守好陣地，開展自查自糾活動，把潛在問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是對已經(jīng)出現(xiàn)的意識形態(tài)問題。有可能在本部門、本領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)，也有可能是在處理公開性問題上面所導致的不到位或者失誤時發(fā)生，這就需要基層領(lǐng)導干部本著認真負責的態(tài)度和實事求是的原則、澄清問題的目的，及時回應公眾關(guān)切。如果確實有問題，需要本著客觀公正的原則，以黨規(guī)黨紀、部門規(guī)章為制度根據(jù)，給予通報或處分，或者端正態(tài)度，接受社會批評，進一步改進工作作風和方式方法。如果是被利用或者是以謠傳謠，就需要認真查實，進行通報聲明，堅持用法律途徑維護合法權(quán)益。

上述四種能力從認識、鑒別到及時反應，最后到具體實踐，構(gòu)成了一個系統(tǒng)整體。其中認識力是基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作的前提，明確了為什么做、做什么的問題。鑒別力和反應力是基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作的關(guān)鍵能力，體現(xiàn)了基層領(lǐng)導干部對意識形態(tài)工作的理性思維力，明確了做哪些、怎樣做的問題?？刂屏κ腔鶎宇I(lǐng)導干部從事意識形態(tài)工作的最終目的，就是要保證本部門、本領(lǐng)域不出問題，出了問題也能及時補救。這四個方面，構(gòu)成了基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作必不可少的基本能力。

三、提高基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作能力

基層領(lǐng)導干部面對形勢復雜的意識形態(tài)工作，需要全面提升個人能力以應對各種復雜的意識形態(tài)斗爭。這就需要基層領(lǐng)導干部不斷加強理論學習，提升對意識形態(tài)工作的整體性、復雜性的認識能力，把握意識形態(tài)工作的系統(tǒng)性、規(guī)律性;注重理論聯(lián)系實際，在具體實踐中不斷增強意識形態(tài)工作能力水平。同時把能力化為實踐方法手段，切實做好意識形態(tài)工作，有效維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

加強理論學習。對基層領(lǐng)導干部而言，做好意識形態(tài)工作，首先要重視理論學習。一是加強馬克思主義意識形態(tài)理論學習。馬克思主義揭示了自然界、人類社會及人類思維最一般的規(guī)律，體現(xiàn)在意識形態(tài)理論上，既包含了意識形態(tài)一般理論，又包含了對資本主義意識形態(tài)批判和無產(chǎn)階級意識形態(tài)建構(gòu)理論。通過對馬克思主義意識形態(tài)理論的學習，可以更加深入了解意識形態(tài)的階級性、現(xiàn)實性特征，更加深入理解西方對中國社會主義西化、分化的圖謀，更加深入了解習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的理論基礎。二是對習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的學習。黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)表了一系列重要講話，包括意識形態(tài)工作的極端重要性、意識形態(tài)工作的基本性質(zhì)、基本任務、基本內(nèi)容等，對意識形態(tài)工作具有重要的指導意義，是我們需要長期堅持的指導思想。通過對習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的學習，進一步把握方向、把握原則、把握要求。因此上級主管或分管部門要開展多種形式的主題教育、專題培訓，通過多種途徑、多種方式對基層領(lǐng)導干部進行理論教育和培訓，使之能夠正確認識意識形態(tài)工作的重要意義、工作抓手及著力點等。

加強理論聯(lián)系實際。理論要為現(xiàn)實服務，思想要為實踐服務。一是基層領(lǐng)導干部要多關(guān)注實際問題，尤其是社會熱點問題、重點輿情、國家路線方針政策等，要結(jié)合意識形態(tài)工作進行分析。通過分析思考，不斷提高自身辨別力和分析力。二是基層領(lǐng)導干部要結(jié)合工作實際開展意識形態(tài)工作。對分管部門和工作相關(guān)領(lǐng)域要開展多種形式的思想教育，注重對其思想動態(tài)、行為態(tài)度及各種信息進行分析研判，保證人的思想不出問題，保證人的工作不出失誤。

總之，意識形態(tài)工作是一項復雜而具體的工作，基層領(lǐng)導干部需要在提高認識能力上下功夫、在提高工作能力上下功夫，才能盡職盡責，切實落實好意識形態(tài)工作責任制，做好意識形態(tài)相關(guān)工作。

（作者系中共蘇州市委黨校黨史黨建教研室副主任、教授）

責任編輯：劉景昌