熊若愚

面對世界范圍內(nèi)各種思想文化交融交鋒的新形勢，推動中國話語體系建設(shè)、形成同我國綜合國力相適應的國際話語權(quán)，是一項十分緊迫的重大任務。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要著力推進國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外宣傳方式，加強話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強我國在國際上的話語權(quán)。[1]新時代，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于增強國際話語權(quán)、加強話語體系建設(shè)、推進國際傳播能力建設(shè)的重要論述，不斷增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，提升我國在國際上的話語權(quán)。

一、增強國際話語權(quán)是必須解決好的一個重大問題

話語權(quán)與經(jīng)濟、政治、文化、社會地位等密切相關(guān)，國際話語權(quán)是國家軟實力的重要組成部分。近年來，盡管我國在提高國際話語權(quán)方面取得了重要進展，但國際話語權(quán)還主要掌握在西方國家手中，增強我國在國際上的話語權(quán)任重而道遠。習近平總書記高度重視話語權(quán)建設(shè)。早在2006年3月1日，他就在為《浙江日報》撰寫的短評《求知善讀，貴耳重目》中提出了“話語權(quán)”這個重要概念。黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于增強話語權(quán)的重要論述內(nèi)涵十分豐富，需要深入學習領(lǐng)會并貫徹落實到實際工作之中。

提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。經(jīng)濟自立是文化自信的堅實基礎(chǔ)。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱。2015年12月18日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。[2]學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷提高我國對世界經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)力和貢獻度，并在此基礎(chǔ)上逐步提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。

形成在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力。當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁。目前我國裝備制造業(yè)還存在許多短板，掌握技術(shù)話語權(quán)十分重要。2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，要加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點，掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國。2015年7月，習近平總書記在吉林考察時再次強調(diào)，要把裝備制造業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造大國和強國。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。必須在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占世界科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

加快提升網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)。目前大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈和話語權(quán)博弈。2016年10月9日，習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，要加快提升我國網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標不懈努力。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進社會治理，早日建成世界網(wǎng)絡(luò)強國。

增強我國在全球教育領(lǐng)域的話語權(quán)。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，國家話語體系建設(shè)離不開高質(zhì)量的高等教育。2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出，只要我們在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人上有作為、有成效，我們的大學就能在世界上有地位、有話語權(quán)。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，建設(shè)更多世界一流大學和世界一流學科。

增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響著文明的興衰演替。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須積極引導國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，不斷增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。

增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)和話語權(quán)。隨著對外交往的增多和移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，東西方各種社會思潮相互激蕩，都在激烈爭奪意識形態(tài)主陣地。在新的歷史條件下，要增強我國在國際上的話語權(quán)，首先必須提高國內(nèi)社會思想文化和價值觀念的整合能力，擴大主流價值觀念的影響力，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)、主導權(quán)、話語權(quán)。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)和話語權(quán)。[3]學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須增強陣地意識，在集中精力開展經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，要把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。不斷加強社會主義文化建設(shè)，積極推進理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，壯大主流思想輿論，把握好輿論引導的時、度、效，及時發(fā)現(xiàn)和解決宣傳思想領(lǐng)域出現(xiàn)的重大問題，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

為發(fā)展中國家爭取更多制度性權(quán)力和話語權(quán)。增強我國在國際上的話語權(quán)，單靠我國一個國家還不夠，還要把廣大發(fā)展中國家團結(jié)起來，共同爭取更多話語權(quán)。2014年7月16日，習近平總書記在巴西國會演講時指出，我們應該加強在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、金磚國家等國際和多邊機制內(nèi)的協(xié)調(diào)和配合，凝聚發(fā)展中國家力量，積極參與全球治理，為發(fā)展中國家爭取更多制度性權(quán)力和話語權(quán)。他還多次強調(diào)，要推動金磚國家合作，提高金磚國家在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須積極參與國際多邊合作，加強與發(fā)展中國家的溝通協(xié)調(diào)，在國際事務中開展更多共同行動，完善全球治理，推動國際關(guān)系民主化，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，促進世界和平與發(fā)展。不斷加強金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等國際金融機構(gòu)建設(shè)，落實國際貨幣基金組織改革方案，提升新興市場國家和發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟金融事務中的代表性和話語權(quán)，造福世界人民。

二、增強國際話語權(quán)必須加強話語體系建設(shè)

話語體系是人們在一定社會語境中形成的思想理論體系和知識體系的外在形式，用以表達特定的思想立場和價值觀念。增強我國在國際上的話語權(quán)，必須在加強話語體系建設(shè)上下功夫。2018年5月4日，習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出，馬克思主義極大推進了人類文明進程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系和話語體系。[4]這充分證明了話語體系的重大作用和構(gòu)建話語體系的極端重要性。新時代，我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極創(chuàng)新話語體系，提升國際傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國故事、闡釋中國制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于話語體系建設(shè)的重要論述內(nèi)涵十分豐富，需要深入學習領(lǐng)會并堅決貫徹落實。

精心構(gòu)建對外話語體系。對外傳播要取得實際成效，必須講受眾聽得懂的話語，這就要求我們精心構(gòu)建對外話語體系，用融通中外的新概念新范疇來有效闡釋中國道路、中國理論、中國制度、中國文化，用富有傳播力的話語體系表達好中國聲音。2013年12月30日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第十二次集體學習時指出，要精心構(gòu)建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。[5]學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須不斷增強我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、國防、政黨等領(lǐng)域的發(fā)展實力，用中國實力支撐中國話語體系;必須堅持用具有科學性、受眾聽得懂的話語來表達中國聲音，用融通中外的新概念新范疇來講好中國故事。

精心構(gòu)建中國特色哲學社會科學話語體系。支撐話語體系的基礎(chǔ)是哲學社會科學體系，沒有自己的哲學社會科學體系就沒有話語權(quán)。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，發(fā)揮我國哲學社會科學作用，要注意加強話語體系建設(shè)。[6] 2017年5月17日，習近平總書記在致中國社會科學院建院40周年的賀信中強調(diào)，要努力為發(fā)展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持馬克思主義的指導地位，立足中國特色社會主義偉大實踐，立時代潮頭，通古今變化，發(fā)思想先聲，提出具有自主性、獨創(chuàng)性的理論觀點，構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系。

精心構(gòu)建中國特色社會主義制度理論的話語體系。馬克思主義創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系。2019年9月24日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第十七次集體學習時指出，要加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)新中國成立70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，構(gòu)筑中國制度建設(shè)的學術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國特色社會主義制度理論為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)實踐進行深入研究，不斷健全完善中國制度建設(shè)理論的話語體系。

精心構(gòu)建中國特色歷史學話語體系。歷史研究是一切社會科學研究的基礎(chǔ)。重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，是貫穿于中華民族五千多年文明史的優(yōu)良傳統(tǒng)。2019年1月3日，習近平致信祝賀中國社會科學院中國歷史研究院成立時指出，要總結(jié)歷史經(jīng)驗、揭示歷史規(guī)律、把握歷史趨勢，加快構(gòu)建中國特色歷史學學科體系、學術(shù)體系、話語體系。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持歷史唯物主義立場、觀點、方法，整合中國歷史、世界歷史等方面研究力量，系統(tǒng)研究中國歷史和文化，培養(yǎng)一批學貫中西的歷史學家，推出一批具有思想穿透力的精品力作，加快構(gòu)建中國特色歷史學話語體系，從而深刻把握人類發(fā)展歷史規(guī)律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來。

精心構(gòu)建中國特色民法話語體系。十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。2020年5月29日，習近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學習時指出，要盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。[7]貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，立足我國國情和實際，加強對民事法律制度的理論研究，確保民事立法和民法理論研究的正確政治方向;必須及時總結(jié)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的成功實踐經(jīng)驗，不斷充實、豐富和完善我國民法理論，為《民法典》的實施提供重要理論支撐。

精心構(gòu)建中國特色社會主義民族理論政策的話語體系。中華文明具有無與倫比的包容性和吸納力，歷經(jīng)五千多年而不斷發(fā)展繁榮，最根本的原因在于中華民族具有追求團結(jié)統(tǒng)一的強大內(nèi)生動力。2019年9月27日，習近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出，要加強民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論問題和重大現(xiàn)實問題研究，創(chuàng)新中國特色社會主義民族理論政策的話語體系，提升在國際上的影響力和感召力。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持把滿足各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，推進基本公共服務均等化，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族人民;必須全面加強國家通用語言文字教育，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，構(gòu)筑各民族共同精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。

三、增強國際話語權(quán)必須加強國際傳播能力建設(shè)

隨著我國綜合國力和國際地位的不斷提升，國際社會對我國的關(guān)注前所未有。但我國在國際上有時還處于“有理說不出、說了傳不開”的境地。在新的歷史條件下，增強我國國際話語權(quán)，既要加強中國特色話語體系建設(shè)，加快提升中國話語的國際影響力;又要加強國際傳播能力建設(shè)，讓全世界都能“聽到”并“聽清”中國聲音。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，要加強國際傳播能力建設(shè)、增強國際話語權(quán)、集中講好中國故事。黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于加強國際傳播能力建設(shè)的重要論述內(nèi)涵十分豐富，需要深入學習領(lǐng)會并貫徹落實到實際工作之中。

著力提升對外傳播效果。貧窮就要挨餓，落后就要挨打，失語就要“挨罵”。加強國際傳播能力建設(shè)，就是要解決好“挨罵”的問題。2019年1月25日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第十二次集體學習時指出，要把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化的趨勢，在構(gòu)建對外傳播話語體系上下功夫，在樂于接受和易于理解上下功夫，讓更多國外受眾聽得懂、聽得進、聽得明白，不斷提升對外傳播效果。[8]學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，打造立體化、國際化、分眾化傳播格局，堅持以服務黨和國家中心工作、服務改革開放發(fā)展大局、服務中外文化交流合作為己任，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，用海外受眾樂于接受的方式和易于理解的語言，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，塑造我國良好的國家形象。

著力建設(shè)世界一流、具有強大綜合實力的國際傳播機構(gòu)。中國外文局是我國對外傳播的重要機構(gòu)，為講好中國故事、傳播好中國聲音發(fā)揮了重要作用。2019年9月4日，習近平總書記在致中國外文局成立70周年的賀信中指出，要把握時代大勢、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持守正創(chuàng)新、加快融合發(fā)展，不斷提升國際傳播能力和水平，努力建設(shè)世界一流、具有強大綜合實力的國際傳播機構(gòu)。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)國際傳播工作。精心做好習近平總書記著作的對外出版發(fā)行和宣介推廣，加快建設(shè)覆蓋全球的區(qū)域傳播中心，精心打造新時代文化傳播品牌，用好海外傳播渠道，不斷提升國際傳播能力和水平，努力建設(shè)世界一流、具有強大綜合實力的國際傳播機構(gòu)，更好地向世界介紹新時代的中國，更好地展現(xiàn)真實、立體、全面的中國。

著力打造具有較強國際影響力的外宣旗艦媒體。黨的十八大以來，我國不斷加強國際傳播能力建設(shè)，支持中央主要媒體“走出去”參與國際傳媒市場競爭，并取得了一系列重要成果。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，要優(yōu)化戰(zhàn)略布局，集中優(yōu)勢資源，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。[9]學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須完善國際傳播工作格局，實施國際傳播能力建設(shè)工程，加強對外傳播組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局。中央主要媒體要積極統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體、統(tǒng)籌內(nèi)宣和外宣，通過壯大主流輿論，努力打造具有強大引領(lǐng)力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體;必須強化中央主要媒體駐外機構(gòu)對外傳播職能，加快實施本土化戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外傳播方式，積極傳播中國聲音，提高我國文化軟實力和中華文化影響力。

著力發(fā)揮黨校在傳播中國主張中的重要作用。2015年12月11日，習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個重大問題。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，各級黨校必須堅持以馬克思主義為指導，根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展加強理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義做出努力，為建設(shè)具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系做出貢獻;必須發(fā)揮馬克思主義基本理論學科優(yōu)勢，發(fā)揮黨校課堂、報刊、網(wǎng)站、出版物等陣地優(yōu)勢，認真研究、宣傳和闡述黨的思想理論，加強黨的基本理論研究，更加及時地發(fā)出中國聲音，更加鮮明地展現(xiàn)中國思想，更加響亮地提出中國主張。

參考文獻：

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[2]中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2018：76.

[3]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2019：16.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2019：426.

[5]中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：203.

[6]中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2018：329.

[7]新華社.習近平在中央政治局第二十次集體學習時強調(diào)：充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益[N].人民日報，2020-05-30（1）.

[8]張洋.習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)：推動媒體融合向縱深發(fā)展，鞏固全黨全國人民共同思想基礎(chǔ)[N].人民日報，2019-01-26（1）.

[9]中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：214.

〔作者系中共中央黨校（國家行政學院）《學習時報》副總編輯〕

責任編輯：劉志剛