時(shí)德禹

（沈陽環(huán)境科學(xué)研究院 遼寧沈陽 110167）

引言

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平一直呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，然而環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重。我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)企業(yè)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中不可避免會(huì)產(chǎn)生一些危險(xiǎn)廢物。我國(guó)一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門必須重視危險(xiǎn)廢物管理處置問題。

1 危險(xiǎn)廢物的基本概述

1.1 危險(xiǎn)廢物的概念

危險(xiǎn)廢物指的是在國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中或者國(guó)家規(guī)定危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)與鑒別方法所認(rèn)定的廢物，具備危險(xiǎn)特性。鑒別危險(xiǎn)廢物的標(biāo)準(zhǔn)有以下兩種：一是具備易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性、感染性等一種或多種特征；二是不排除具備危險(xiǎn)特性，有可能損害環(huán)境或是人體健康，需要依據(jù)危險(xiǎn)廢物管理的固體廢物。

1.2 規(guī)范管理與科學(xué)處置危險(xiǎn)廢物的重要性

危險(xiǎn)廢物引起的環(huán)境污染與公眾健康問題已成為近幾年來的社會(huì)熱點(diǎn)話題，一些企業(yè)會(huì)因經(jīng)濟(jì)利益等原因隨意傾倒堆放危險(xiǎn)廢物，破壞生態(tài)環(huán)境，不利于人們的健康與生存。危險(xiǎn)廢物不僅有復(fù)雜的成分，在產(chǎn)生、運(yùn)輸、管理等環(huán)節(jié)都具備較大的不確定性。怎樣有效管理與合理處置危險(xiǎn)廢物是各大生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，直接關(guān)系到城市的生態(tài)文明建設(shè)。

2 危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響

2.1 在土壤環(huán)境方面

如若處理危險(xiǎn)廢物時(shí)沒有依照規(guī)定的過程進(jìn)行，直接隨意掩埋或是堆放，未曾進(jìn)行有效防護(hù)，將會(huì)對(duì)土壤環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。將危險(xiǎn)廢物隨意掩埋或堆放將會(huì)浪費(fèi)大量的土地資源，嚴(yán)重破壞土壤。危險(xiǎn)廢物滲入土壤會(huì)增加土壤中的重金屬元素，破壞土壤中較為穩(wěn)定的元素結(jié)構(gòu)，令植物根莖難以吸收充足養(yǎng)料，使得地表植被壞死。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物中存在大量的有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)將會(huì)起到侵蝕作用，讓土壤中的多數(shù)動(dòng)物與微生物無法生存，從而降低土壤的凈化能力[1]。如今我國(guó)的城市化進(jìn)程正在深入推進(jìn)，土地資源十分寶貴，保護(hù)土壤環(huán)境十分重要，因此對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理處置勢(shì)在必行。

2.2 在大氣環(huán)境方面

長(zhǎng)期堆積危險(xiǎn)廢物會(huì)形成大量粉塵與許多微小顆粒，它們因空氣流動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散，進(jìn)而影響空氣質(zhì)量。尤其對(duì)部分帶有強(qiáng)烈放射性的危險(xiǎn)廢物而言，如不能妥善處置，一旦使其通過空氣實(shí)現(xiàn)傳播將會(huì)對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生長(zhǎng)時(shí)間的影響，甚至?xí)箘?dòng)物與人體DNA 鏈遭到破壞。伴隨著工業(yè)化的發(fā)展歷程不斷加快，霧霾等環(huán)境問題已經(jīng)干擾到了人們的日常生活，許多地方的人們出門都需要戴上防霧霾口罩，空氣質(zhì)量差甚至?xí)绊懙饺藗兊纳钯|(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，危險(xiǎn)廢物必須得到科學(xué)有效的管理處置才能將其對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響降到最低[2]。

2.3 在水資源方面

危險(xiǎn)廢物主要通過以下兩個(gè)方面污染水資源：一是危險(xiǎn)廢物中含有的有毒有害物質(zhì)滲入至土壤之中，經(jīng)過地下水系與地表水系流到江河之中；二是危險(xiǎn)廢物中的有毒有害物質(zhì)通過空地飄散跟隨降雨進(jìn)入水體。然而不論通過哪一種途徑，水中大量的動(dòng)植物都會(huì)因?yàn)橛卸居泻ξ镔|(zhì)而出現(xiàn)死亡，進(jìn)而影響到生態(tài)平衡。水是生命之源，污染水資源除危害人體健康外，不利于動(dòng)植物的生存與成長(zhǎng)[3]。遭受污染的水用來灌溉農(nóng)田會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物漲勢(shì)不佳或枯萎，遭受污染的水用來養(yǎng)殖水產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致水中生物體內(nèi)含有毒素，科學(xué)管理處置危險(xiǎn)廢物的過程同樣也是保護(hù)水資源的過程。

3 危險(xiǎn)廢物的管理與處置現(xiàn)狀

3.1 處理設(shè)備較為落后

現(xiàn)如今，集中處理危險(xiǎn)廢物工作仍處于初期階段，正在不斷探索，我國(guó)只在上海、杭州等少數(shù)城市設(shè)置了危險(xiǎn)廢物集中處理裝置[4]。并且因?yàn)闆]有成熟的體系與充足的經(jīng)驗(yàn)，這些危險(xiǎn)廢物處理裝置并沒有完善的功能，需要加以改進(jìn)。對(duì)于更多地區(qū)而言，都面臨著危險(xiǎn)廢物處理設(shè)備落后的問題。許多地區(qū)并沒有做到集中處理危險(xiǎn)廢物，仍然應(yīng)用傳統(tǒng)方式管控和處理危險(xiǎn)廢物，工作質(zhì)量低下。同時(shí)因?yàn)樵S多地方的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)備過于陳舊，想要使用就必須耗費(fèi)大量成本進(jìn)行維護(hù)，因此相關(guān)部門想要順利開展危險(xiǎn)廢物處理管控工作就必須面臨巨大的成本。

3.2 管控體系不夠健全

我國(guó)尚未建立健全的危險(xiǎn)廢物管控體系，危險(xiǎn)廢物的管理框架還未得到完善。我國(guó)改革開放以來便迎來了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)水平的提升與工業(yè)化的發(fā)展造成危險(xiǎn)廢物數(shù)量不斷上升，但相關(guān)部門對(duì)于危險(xiǎn)廢物的管理與處置經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)許多管理監(jiān)察部門沒有發(fā)揮出足夠的監(jiān)管能力與執(zhí)法力度，危險(xiǎn)廢物的流向與運(yùn)轉(zhuǎn)十分復(fù)雜，想要實(shí)現(xiàn)有效追溯具有一定的難度。除此之外，我國(guó)許多地方哪怕收集了危險(xiǎn)廢物也未能有序?qū)嵤┓诸?，在收集的過程中也沒用采用規(guī)定的容器與包裝物，會(huì)污染專用的儲(chǔ)存場(chǎng)所[5]。

3.3 二次污染問題嚴(yán)重

在部分地區(qū)，一些制藥企業(yè)與化工企業(yè)會(huì)將危險(xiǎn)廢物摻雜在普通工業(yè)廢品與生活垃圾中一同排放出去。除企業(yè)之外，人們的生活過程中同樣會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，例如說油氣、藥品與電池等，但是因?yàn)樵S多人并沒有樹立危險(xiǎn)廢物的正確認(rèn)知，對(duì)危險(xiǎn)廢物的重視程度也不夠，會(huì)將這些危險(xiǎn)廢物摻入生活垃圾之中，沒有經(jīng)過規(guī)范處理便排出，進(jìn)而破壞自然環(huán)境。與此同時(shí)，有一些垃圾處理廠會(huì)出現(xiàn)焚燒爐的溫度過低等情況，出現(xiàn)大量殘?jiān)?、廢煙與廢水，造成二次污染[6][7]。

4 危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理與科學(xué)處置的具體策略

4.1 構(gòu)建實(shí)用型管控模式

想要科學(xué)規(guī)范管理處置危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)做到幾下幾點(diǎn)：第一，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)于工業(yè)、醫(yī)療等可能造成危險(xiǎn)廢物的企業(yè)開展相關(guān)指導(dǎo)工作，保障此類企業(yè)能夠高效進(jìn)行收集、運(yùn)輸與存儲(chǔ)危險(xiǎn)廢物的工作并進(jìn)行申報(bào)，以免企業(yè)私自采用不正當(dāng)?shù)氖侄翁幚砦ｋU(xiǎn)廢物隱瞞不報(bào)。第二，相關(guān)部門進(jìn)行二次污染排查活動(dòng)，有效排查管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)源，進(jìn)一步掌握危險(xiǎn)廢物的數(shù)量、種類、造成原因與分布情況等。相關(guān)部門可以利用綜合整理各地的危險(xiǎn)廢物信息構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段減少專業(yè)人員的辦公時(shí)間，提高危險(xiǎn)廢物的處理效率，增加危險(xiǎn)廢物處理過程中的科技含量。如果具備充足的條件設(shè)施，相關(guān)部門還可以有針對(duì)性的、有側(cè)重點(diǎn)的分析化工、生物制藥與有色金屬冶煉等容易形成危險(xiǎn)廢物的行業(yè)，借助掌握這些行業(yè)形成危險(xiǎn)廢物的種類與特地建立規(guī)范化實(shí)用型管控模式。相關(guān)部門的工作人員需要做好企業(yè)排污登記工作，確保能夠高效把控所管地區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、具體流向與處理情況，為科學(xué)管理處置危險(xiǎn)廢物提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理和處置實(shí)施常態(tài)化管理

想要有效保護(hù)自然環(huán)境，提高管理處置危險(xiǎn)廢物的工作效率，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理處置加入常態(tài)化管理體系之中，建立完善的危險(xiǎn)廢物防范體系。政府相關(guān)部門首先需要補(bǔ)全我國(guó)當(dāng)前的固體廢物名錄，確保該名錄中涵蓋如今所有的危廢種類。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情制定相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律的力量實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的有效管理。其次，我國(guó)環(huán)境保護(hù)、安檢、交通等部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制，保障危險(xiǎn)廢物管理處置信息可以實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)，加大相關(guān)執(zhí)法力度。一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物違規(guī)處理情況，各部門之間能夠聯(lián)合行動(dòng)對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)處理，最大程度降低危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境造成的影響。最后，政府部門應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)督職能，提高對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理處置工作的重視度，建立應(yīng)急預(yù)案，確保如若出現(xiàn)突然性事件可以有效控制危險(xiǎn)廢物的危害范圍。

4.3 重視監(jiān)督管理部門的作用

監(jiān)督管理部門想要減小危險(xiǎn)廢物管理處置工作中含有的風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾方面開展相關(guān)工作：第一，提高環(huán)境測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理水平，管理人員需要了解掌握危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)有種類與其具體處置手段，熟悉我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理處置相關(guān)的政策與實(shí)際發(fā)展形式。如果發(fā)展工作中存在失誤與遺漏必須及時(shí)進(jìn)行改正與處理[8]。第二，需要積極建設(shè)專業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理處置基層團(tuán)隊(duì)，人才是有效開展工作的根本保障，我國(guó)當(dāng)前仍然缺乏專業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理處置人才。相關(guān)部門需要加大對(duì)于該團(tuán)隊(duì)的組織與培訓(xùn)力度，使該團(tuán)隊(duì)能夠更好地幫助群眾理解可持續(xù)發(fā)展理念的重要性與危險(xiǎn)廢物對(duì)于自然環(huán)境所造成的危害。

結(jié)語

社會(huì)發(fā)展至現(xiàn)階段，我國(guó)一直提倡可持續(xù)發(fā)展理念，想要減少危險(xiǎn)廢物對(duì)于自然環(huán)境的破壞，相關(guān)監(jiān)督管理部門就必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理與處置。相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建實(shí)用型危險(xiǎn)廢物管控模式，對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理處置開展常態(tài)化管理，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，以各種手段措施提高危險(xiǎn)廢物管理處置工作的質(zhì)量與效率，進(jìn)而促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。