呂靜瑤

（鶴山市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 廣東鶴山 529700）

引言

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題長期以來困擾著整個社會的發(fā)展，落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及淡薄的農(nóng)村生態(tài)環(huán)保意識等都加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，使得廣大農(nóng)民面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，必須做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)村的綠色發(fā)展。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綠色建設(shè)的意義

1.1 振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路

習(xí)總書記曾提出“綠水青山就是金山銀山”的先進(jìn)理念，這一理念強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的重要意義，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。新時(shí)期，整個人類社會面臨著嚴(yán)峻的資源緊張、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，農(nóng)村地區(qū)作為生態(tài)系統(tǒng)的前沿基地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)勢必要遵循自然規(guī)律、順應(yīng)生態(tài)環(huán)境條件，形成生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，全力保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而從根源上緩解生態(tài)危機(jī)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供出路[1]。

1.2 維持社會安定的必備之舉

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響著農(nóng)村整體的生活環(huán)境，本著綠色環(huán)保的思路和理念來建設(shè)生態(tài)化的農(nóng)村生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)區(qū)域人民打造出健康、綠色的生存空間，維持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能打造出和諧的農(nóng)業(yè)社會，才能促進(jìn)人口向農(nóng)村區(qū)域流動，有了生態(tài)化的農(nóng)村環(huán)境，才能確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色、安全與環(huán)保，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[2]。

1.3 維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的需要

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也提高了生活質(zhì)量，人民群眾在擁有豐厚的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，更需要健康、綠色的生活環(huán)境，加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造出綠色生態(tài)的農(nóng)村環(huán)境，為廣大人民創(chuàng)造綠色、和諧的生活空間，維護(hù)人民的生命健康，才能贏得廣大人民群眾對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

2 農(nóng)村綠色發(fā)展中的污染問題

2.1 農(nóng)村生活垃圾污染

農(nóng)村生活垃圾污染是最基本的環(huán)境污染問題，之所以存在生活垃圾污染問題主要是因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平有限，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，再加上環(huán)保制度落后、基礎(chǔ)設(shè)施無法同步跟進(jìn)，農(nóng)村人自身環(huán)保意識落后等，出現(xiàn)了生活垃圾亂堆亂放、生活垃圾路邊隨處可見的現(xiàn)象，不僅影響了農(nóng)村環(huán)境容貌，也影響了農(nóng)村土壤安全，對空氣也帶來一定污染。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的污染

由于國家政策的扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸發(fā)展起來，對應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也正在如火如荼地展開。近年來，農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，然而，經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)也伴隨著對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，工業(yè)三廢的不合理排放對周圍農(nóng)田以及農(nóng)戶等帶來極大污染，進(jìn)而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了不良影響。一方面因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)保意識不足，另一方面由于未能掌握垃圾處理先進(jìn)技術(shù)，從而使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題持續(xù)嚴(yán)重。

2.3 種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染

農(nóng)業(yè)種植業(yè)的污染主要來自于化學(xué)肥料、農(nóng)藥等的不合理使用，所造成的土壤污染以及空氣污染，過量的農(nóng)藥化肥使用不僅會污染土地，還將降低土壤肥力，甚至將污染農(nóng)村飲用水。同時(shí)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖中一些家禽、家畜等的糞便未能科學(xué)處理，直接流入河流、湖泊等水體中，造成了水體污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染問題也是目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的難題，無論是淡水池塘養(yǎng)殖還是工廠化養(yǎng)殖方式由于水體自身凈化能力有限，都將加劇水體污染，水生生物的大量繁殖將導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，水體缺氧，從而造成水產(chǎn)動物的大量死亡。工廠化養(yǎng)殖中大量的化學(xué)藥品以及水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排入周圍水域，從而造成水體污染，影響農(nóng)村飲水安全。

3 生態(tài)環(huán)境建設(shè)背景下的農(nóng)村綠色發(fā)展出路

3.1 樹立農(nóng)村綠色發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識

樹立農(nóng)村綠色發(fā)展的總體目標(biāo)，緊密圍繞這一目標(biāo)來強(qiáng)化國民的生態(tài)環(huán)保意識，在此基礎(chǔ)上積極落實(shí)黨中央在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的政策，應(yīng)切實(shí)根據(jù)農(nóng)村綠色發(fā)展的現(xiàn)狀，來審視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的問題和不足，進(jìn)而確定農(nóng)村綠色發(fā)展的具體目標(biāo)，進(jìn)而采取可針對的生態(tài)建設(shè)對策。從目前來看，農(nóng)村綠色發(fā)展主要面臨著土地污染、水污染的問題，為了解除這些問題，可以依賴現(xiàn)代高端科技制定生態(tài)環(huán)保方案，在正確執(zhí)行國家宏觀政策前提下來嚴(yán)格約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、組織、個人等的行為，以此來維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

地方政府應(yīng)該將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村綠色發(fā)展放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，逐步搭建生態(tài)文明體系，形成綠色發(fā)展方式，持續(xù)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在實(shí)際工作中，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須以身作則，明確自身的責(zé)任主體地位，將“人”作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠色農(nóng)村發(fā)展的主力，充分調(diào)動廣大村民的積極性，提高他們的生態(tài)意識、環(huán)保意識，利用部門間、機(jī)構(gòu)間的協(xié)作、配合，形成各方之間的互助、互動，共同支持配合綠色農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念教育宣傳

地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要面向廣大村民進(jìn)行生態(tài)環(huán)保理念的教育和宣傳，通過現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)、科學(xué)的調(diào)查、拉條幅、組織觀看公共電影等方式，讓更多人認(rèn)識到生態(tài)化農(nóng)村建設(shè)的意義，以及人們所面臨的嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)的利害得失，從而增強(qiáng)廣大人民群眾在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的參與意識，使他們形成緊迫感、危機(jī)感，逐步地引導(dǎo)廣大村民從生活中的小事入手，從一點(diǎn)一滴做起，例如：不亂倒垃圾、實(shí)行農(nóng)村垃圾分類、不濫用化學(xué)農(nóng)藥、不隨意開墾荒地等，逐漸地創(chuàng)建起全員積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的格局，以此來帶動廣大村民為綠色農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展積極行動，踐行黨和國家的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策和方針，切實(shí)地打造出綠色農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[3]。

此外，有必要制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠色發(fā)展需要科學(xué)的方案的指導(dǎo)，必須科學(xué)地制定農(nóng)村環(huán)境總體規(guī)劃方案，以此來改善農(nóng)村環(huán)境、保障民生。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展方案的編制應(yīng)以尊重自然發(fā)展規(guī)律為前提，以統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展布局為策略[4]。

3.3 大力建設(shè)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

根據(jù)農(nóng)村地域環(huán)境的特征，因地制宜地進(jìn)行環(huán)保規(guī)劃，對一切污染物實(shí)施無公害化處理，加大對農(nóng)機(jī)灌溉設(shè)施、雨水儲存設(shè)施等的投資力度，以此來充分利用水資源，實(shí)現(xiàn)清潔水資源的循環(huán)利用。同時(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)村水資源利用的監(jiān)督力度，動態(tài)檢查、監(jiān)測水體質(zhì)量，創(chuàng)建完善的農(nóng)村飲水清潔系統(tǒng)，從而保護(hù)好水資源的清潔、安全，同時(shí)，也要加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造出暢通、平整的農(nóng)村道路，為農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與日常交通出行創(chuàng)造便利條件。一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的流入，對此，對方行政部門要合理地安排年度預(yù)算，形成專門的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，創(chuàng)建多渠道、多元化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投資機(jī)制，期間也要充分地發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)控制作用，利用多種惠民政策來吸收社會資金的投入。

3.4 加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村綠色發(fā)展不僅要從管理方面下功夫，最關(guān)鍵的是要掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綠色科技，通過依賴于農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往能帶來更為理想的效果，地方政府一方面要立足于現(xiàn)有的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，對其進(jìn)行改造、優(yōu)化與完善，另一方面則要鼓勵新型綠色農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與創(chuàng)新[5]。

第一，加快污染防控技術(shù)的研究與應(yīng)用。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政策的扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)藥技術(shù)也得以推廣和應(yīng)用，然而，對應(yīng)的環(huán)境污染問題也隨之而來，企業(yè)污染物的排放，農(nóng)田灌溉區(qū)污染，生活垃圾的亂丟棄等都加劇了農(nóng)村環(huán)境的污染，對此，有必要研究三廢防止技術(shù)、灌溉污染監(jiān)控技術(shù)、廢水廢氣治理技術(shù)等，采用多種現(xiàn)代綠色科技減少水污染、土體污染、空氣污染，維護(hù)綠色生態(tài)的農(nóng)村環(huán)境。第二，加快秸稈還田技術(shù)的普及。秸稈燃燒問題是當(dāng)今農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的一大問題，秸稈燃燒所造成的空氣污染極大地破壞了農(nóng)村生活環(huán)境，必須加快農(nóng)業(yè)秸稈還田技術(shù)的普及，以此減少秸稈焚燒帶來的污染，秸稈還田不僅能增加土地的有機(jī)肥料，還可以變成沼氣等能源，深入利用禽畜排泄物深加工技術(shù)，形成農(nóng)田有機(jī)肥，從而解除農(nóng)村的空氣污染與土壤污染。第三，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)就是自然、生態(tài)、無污染的農(nóng)業(yè)科技，綠色農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)在生態(tài)化種植、綠色施肥、莊稼回收等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要極力提倡綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此從根源上控制農(nóng)業(yè)污染。同時(shí)，也要深入利用農(nóng)村已有耕地，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力發(fā)展節(jié)約型新型農(nóng)業(yè)。

3.5 構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

通過構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償制度，來確保農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)擁有足夠的自我修復(fù)與自我凈化能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境朝著生態(tài)、健康、綠色方向發(fā)展，具體可以從以下方面做起：

第一，加快生態(tài)補(bǔ)償法制化步伐。創(chuàng)建完善的生態(tài)補(bǔ)償政策制度與法規(guī)系統(tǒng)，其中形成清晰、具體、完善的生態(tài)法規(guī)細(xì)則，確保生態(tài)補(bǔ)償有法可依，依靠法規(guī)制度約束整個社會主體的行為，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。第二，推動生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。一定要從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)幾大關(guān)鍵方面來實(shí)行不同的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸形成科學(xué)、合理、完善的生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)體系，也要將資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)效益等統(tǒng)一歸入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)系統(tǒng)中，憑借健全的生態(tài)文明考核評價(jià)制度達(dá)到節(jié)能降耗、減排的目標(biāo)。第三，推動生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化。實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，應(yīng)該本著“誰受益、誰補(bǔ)償”的基本思路，也就是任何對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞者都必須依法肩負(fù)起生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任，通過經(jīng)濟(jì)賠償、法律制裁等方式來強(qiáng)制生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施，以此來帶動資源生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，最終建立起綠色生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜又艱巨的任務(wù)，必須深刻認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義以及農(nóng)村綠色發(fā)展的重要性，從技術(shù)、政策、法規(guī)等多方面入手，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與改善，提高農(nóng)村的綠色發(fā)展水平。